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今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：经济发展再上新台阶，GDP年均增速达到6%，经济转型升级步伐加快，产业高端化水平逐年提高。创新发展实现新突破，基本建立政府激励引导、市场配置资源、企业主体创新、社会广泛参与的协同发展科技创新体系。开放发展取得新成效，建成陕甘宁蒙交界效率高、成本低、服务优的区域贸易通道。绿色发展再创新局面，生产生活方式绿色转型取得明显成效。共享发展进入新阶段，居民收入增长与经济增长保持同步，民生福祉得到更大改善。安全发展达到新高度，治理体系和治理能力现代化水平持续提升，公平正义进一步彰显，社会大局和谐稳定。 实现上述目标，政府工作要从以下四方面重点发力： 一是始终坚持创新引领为第一动力。把发展碳汇经济作为坚持新发展理念、释放发展新优势的重大举措，推动定边绿色发展。大力实施人才强县战略，做强创新平台，共享创新资源，切实解决产业链与创新链、科技与经济“两张皮”问题。推动创新创业与实体经济发展、城市建管和民生改善深度融合，加快实现产业基础高级化、产业链现代化，打造先进制造、能源化工、文化旅游和战略性新兴产业集群，构建具有定边特色的现代产业体系。 二是始终坚持改革开放为必由之路。用“改革”赋能经济高质量发展，把供给侧结构性改革和扩大内需战略对接起来，把生产生活生态融合起来，把有效市场和有为政府结合起来，切实提高政策执行力、市场引导力、法治规范力，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。用“开放”赋能区域影响力建设，发挥区位优势，全方位融入国家“一带一路”倡议，积极对接陕西自由贸易试验区、西安临空经济示范区等开放平台，主动融入关中平原、宁陕沿黄、呼包鄂榆城市群，打造综合交通和商贸物流枢纽，提升区域综合竞争力。 三是始终坚持平台支撑为战略要点。顺应新时代资源要素向优势区域集中配置的大趋势，高标准谋划航空航天产业园、飞地产业园、农业科技示范园，打造支撑全县产业转型升级和新动能培育的新载体。强化平台承载能力和集聚效应，推动工业新区按照产城融合方向扩容提质、优化发展，促进平台间功能联动、业态融合和系统集成，建设支撑定边转型、引领周边发展的新高地。 四是始终坚持生态宜居为根本目的。以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向，加快公共服务领域补短板、强弱项、提质量、优结构、均布局，深入推进民生服务领域供给侧结构性改革。加快建立优质均衡的公共教育服务体系、系统连续的健康服务体系、精准高效的社会保障体系，推动形成“七有”民生新格局。实施城市更新行动，加快老旧小区改造，强化多元文化交流融合，建成美丽宜居新定边。 三、2021年政府重点工作 2021年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，全社会固定资产投资增长8.9%，其中县本级固定资产投资增长9.6%;地方财政收入增长5.5%;社会消费品零售总额增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。重点做好以下六方面工作： (一)加快推动稳增快转，健全现代产业新体系 加快构建现代农业体系。切实保障粮食安全。落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食播种面积稳定在280万亩，建成高标准农田7.8万亩，农业总产值达到60亿元;持续推进良种繁育工程，实施马铃薯种薯推广“一亩田”工程1.6万亩、荞麦良种10万亩，建设航天育种地面培育扩繁基地100亩。推动畜牧业提质增效。重点打造奶业、湖羊和生猪产业集群，开工建设200万头生猪养殖项目，建成6万头奶牛养殖示范基地一期和20万只湖羊养殖项目，配套种植优质饲草5万亩。深化农业全产业链建设。加快打造千亩连片设施蔬菜生产基地，实施中药材种植2万亩，建成荞麦深加工项目。大力发展产品加工、饲草供应、冷链物流、新技术服务、智慧畜牧等新业态，推动一二三产融合发展。 稳步推进工业转型升级。释放优质产能。坚持稳存量、优增量、扩总量并举，确保原油、天然气、原盐等主要工业产品产量保持稳定;加强地企沟通对接，加快盐湖资源产业园建设，妥善解决石油开发费、土地使用税、生态修复金等问题。大力发展新型能源。紧跟形势做好碳达峰和碳中和工作，优先发展清洁能源，狠抓5个续建风力电站、3个续建光伏电站和6个新建光伏电站项目，年发电量达到60亿度。推行“光伏+农林牧”等循环产业模式，消纳风光余能，建设碳捕集封存利用示范项目，加快打造国家级能源革命先行区。探索工业新区发展新路径。加快推进定红路、科技三路建设，建成科技五路、创业五路、科技十一路、科技十二路东段4条道路，启动展览馆布展装修项目，打造一流园区硬环境。按照政策指向和市场需求构建产业链、催生新业态，促进新兴产业向工业新区集聚。加强园区土地利用管理，规范入园企业建设经营行为，推动工业新区向城市新区转变。 创新发展现代服务业。优化供给扩大消费。落实中央和省市促消费政策，鼓励发展社区经济、小店经济、体验经济、夜间经济;依靠鼓楼南北大街商业楼，打造商业综合体、特色商业街，提升城区商贸格局。促进文旅融合发展。启动全域旅游示范县创建工作，加强以长城为主的文物古迹和非物质文化遗产的保护开发，建设长城国家文化公园，支持开展白于山远古文明发掘工程，统筹实施一批文化旅游项目。加紧谋划新兴产业。高起点谋划现代综合商贸物流园、电子商务示范园、航空物流园等项目，培育支撑未来发展的强劲引擎;提升科技创新能力，完善企业研发经费投入补助机制，补齐县级企业创新能力弱、技术层次低的短板。 (二)全力推进项目建设，培育经济增长新动能 狠抓项目建设。持续发力重点项目攻坚行动，从前期审批、要素配置、环境保障等环节全流程搞好服务，确保所有新建、续建项目如期开工。按照倒排工期、挂图作战要求，抓开工、抢进度、促投产，全力完成年度计划129.3亿元投资任务。发挥政府投资撬动作用，激发社会投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。 加强项目储备。聚焦重大产业和民生项目，突出“两新一重”，储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。抓好中央预算内投资和专项债券的谋划、储备和申报，实现多渠道争资引项，以好项目助推新发展。 突出精准招商。按照产业招商、以商招商、产业链招商思路，招引一批能源化工、装备制造、现代农业、仓储物流和航空航天等重点领域的高新技术企业，力争年度招商引资实际到位资金达到100亿元以上。 (三)加强城乡基础建设，推动功能品质新提升 着力打造宜居城市。完成国土空间总体规划编制，修订完善城市建设实施方案，强化功能划分、空间布局、特色塑造和形象提升，走内涵式、集约型、绿色化的现代城市发展路子。加快补齐市政短板，胜利街、市场路年内完成拆迁工作，具备开工条件，献忠路西段、民主路建成通车;建成15个高品质公园广场，不断增添城市绿意;实施城市更新行动，高起点推进政盐小区、明珠花园和电力小区3个先行试点老旧小区改造。提速海绵城市、节水城市、智慧城市和森林城市建设，加强5G、云计算、大数据在城市管理中的应用，建设有颜值、有品位的宜居定边。 |
