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今年的预期目标是：地区生产总值增长11%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长15%;规模以上工业增加值增长12%;地方一般公共预算收入增长28%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、10.5%;城镇新增就业2400人;安全生产、节能减排、环境质量全面完成州定目标任务。
围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作： (一)坚定不移促提升，着力推进乡村振兴 坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 着力推进农业高质高效。坚持最严格的耕地保护制度，加快实施农业水利设施补短板项目，建设高标准农田2.87万亩，牢牢守住耕地红线和粮食安全底线。大力实施农业产业基地提升、农产品加工业提升、现代农业产业园创建、农产品品牌培育“四大行动”，重点培管“两茶一果一菇一蜂”特色产业基地。加快雪茄烟产业发展，建成来凤雪茄烟发酵工厂和雪茄烟品吸专家楼，启动雪茄产业园二期建设。巩固省级农产品质量安全县创建成果。切实抓好生猪稳价保供工作。 着力推进乡村宜居宜业。把乡村建设摆在更加重要位置，统筹县域城镇和村庄规划建设，完成20个村村庄规划;更大力度保护传统村落和乡村风貌，统筹资金实施13个传统村落保护工程。加快建设“桐子园—黄土坝—新街—后坝”乡村振兴示范区和10个县级乡村振兴试点村，进一步巩固提升乡村水、电、路、气、通讯、物流、广播电视等基础设施和公共服务水平，加快宽带进村、快递进村。全面完成农村安全饮水巩固提升工程，持续推进“四好农村路”建设，实施扩面延伸工程100公里。进一步完善乡村4G网络全覆盖，力争实现县城5G全覆盖。加大电网建设力度，投资4000万元改造农村电网。深入开展农村人居环境综合整治和村庄清洁行动，持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，推进乡镇生活污水处理收集管网向村组延伸，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，提升生活垃圾无害化处理率。 着力推进农民富裕富足。巩固拓展农村土地确权成果，引导农村土地有序流转，发展多种形式适度规模经营，提高农民财产性收入。保持脱贫过渡期内帮扶政策总体稳定，多渠道促进农民就业增收。深化农村集体产权制度改革成果运用，盘活农村集体“三资”，不断壮大村级集体经济。鼓励乡贤能人返乡创业，加大合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体培育，力争新增州级以上示范社6家。强化乡村治理，弘扬文明乡风。 (二)坚定不移强产业，着力提升发展质量 坚持把发展经济着力点放在实体经济上，聚焦“4+N”产业集群，扎扎实实在稳链、延链、补链、强链上做文章，筑牢夯实经济发展硬支撑。 加强园区平台建设。坚持工业园区办工业的发展定位不动摇，新建标准化厂房17万平方米，建成投产标准化厂房10万平方米以上，落户电子信息、生物医药等重点企业5家。加大园区基础投入，依托G209绕城线建设智慧物流产业园区，完成桂花树工业园区亮化美化改造升级。 推进产业优化升级。加大助企纾困解难力度，建立产业发展基金和支持企业技改专项资金，强化生产要素保障，重点扶持金凤建材、雷沃德矿业、金祈集团、翔速电器、腾升香料等25家规上工业企业加快发展，确保达产达效。加快工业项目建设，重点推进诚达新材料生产线技改搬迁、孚瑞尾矿综合利用、创巨铜业、创新阀门、森达木业二期等重点工业项目建设，全年新开工工业项目30个、建成投产20个，工业投资增长25%，工业技改投资增长15%。加强中小微企业培育，鼓励本地企业抱团发展，力争净增规上工业企业5家，培植产值过5000万元税收过500万元工业企业2家、产值过亿元税收过千万元工业企业1家。 聚焦产业集群招商。坚持招商引资“一把手工程”不动摇，围绕“4+N”产业集群，着力在“招大引强”上发力，主动对接全国500强知名企业、行业龙头企业开展重点产业精准招商，统筹做好龙头项目建链、配套项目补链、集群发展强链，力争在生物医药、电子信息、硒食品精深加工和承接产业转移上实现新突破。全年力争签约亿元以上产业项目12个以上，开工10个以上，投产5个以上。 推进商农文旅融合。探索深化“旅游+”“购物+”“文化+”“美食+”“线上+”模式，举办杨梅文化旅游节、藤茶文化旅游节等系列活动。研究制定县级刺激旅游消费接续政策，充分发挥省、州、县政策的叠加效应，加大对宣传促销、企业奖补、纾困解难等方面的支持力度，提振消费信心。坚持线上线下双向发力，鼓励发展网红经济，建好电商产业园服务平台，力争入住电商企业50家以上，实现电商销售2亿元。推进西商农商城一期开业营运，启动龙凤欢乐城、武陵山汽贸城等商贸综合体建设，家和·荣城五星级酒店完成主体装修，新增商贸样本单位10家，加快打造武陵山区现代商贸中心。全力推进全域旅游示范区创建，打好现有A级景区保级战，启动火车站游客集散中心项目，推进仙佛寺、杨梅古寨景区提档升级。大力发展乡村旅游，打造一批美丽乡村示范村，精心打造张富清红色旅游精品路线。力争全年接待游客增长8%以上，旅游综合收入增长10%以上。 (三)坚定不移优环境，着力激发市场活力 把优化营商环境作为县域经济高质量发展的关键一招，坚持市场化、法治化、国际化原则，更大力度优化营商环境，充分激发市场活力。 更大力度深化“放管服”改革。巩固提升来凤国家级政务服务标准化建设成果，更大力度落实“四减”要求，深化政务服务“一窗通办”全覆盖改革，建立完善“一窗通办”县、乡、村三级一体化服务体系，加快实现“一次办结”。进一步完善24小时“不打烊”自助服务区功能，实现自助服务和24小时应急服务于一体。强化数据资源共享与应用，建成政务服务“一张网”。加快推进州县一体化电子交易平台建设。深化工程建设项目审批制度改革，实现工程审批多评、多审、多规、多验、多测“五多合一”深度覆盖。 更大力度打造公平环境。打造高效便捷的政务环境，持续优化企业开办“210”标准、用水用电“321”服务、用气“310”服务[23]，努力提供更充足、更优质、更均等的基本公共服务;深化不动产登记改革，大力推进农村“房地一体”确权登记示范工作，实现试点区域房、地、农、林地籍调查全覆盖。打造公平竞争的市场环境，持续深化商事制度改革，深入实施市场准入负面清单制度，对涉及市场准入的行政审批事项全部纳入“证照分离”改革范围，实现“先照后证”和“准入”“准营”同步提速。打造更加公正的法治环境，构建“亲清”新型政商关系，坚决做到“有求必应、无事不扰”，让企业家在市场竞争中有公平感，在合法经营中有安全感，在社会生活中有尊严感。 更大力度激发市场活力。充分发挥政策叠加效应，全面落实中央支持民营企业改革发展“新28条”和一揽子减税降费政策，坚决把该减的减到位、该降的降到位，为企业发展注入新动能。继续落实工业用气、用水价格补贴政策，推行政府采购资金支付“1+1”模式[24]，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。创新金融支持，加大普惠型小微企业贷款投放规模，推广使用无还本续贷、应收账款融资、银税互动等融资产品，着力缓解企业融资难、融资贵问题。加快建设公共信用信息平台，动态调整“双随机、一公开”抽查事项清单，实行守信联合激励、失信联合惩戒。 |
