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在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少的困难和问题：一是新冠肺炎疫情对经济社会发展带来了不小的冲击，乾陵旅游尚未完全恢复，部分规模企业仍然处于停产半停产状态，经济稳增长的基础还不够牢靠。二是经济发展动能转换不足，工业转型升级步伐不快，农业现代化水平较低，三产缺少龙头企业带动，支撑经济高质量发展的大项目偏少，招商引资项目落地难。三是城镇化水平低，县城辐射带动能力不强，重点镇建设推进缓慢。四是城乡基础设施建设任务繁重，优化提升营商环境仍有大量的工作要做。五是安全生产、信访稳定工作还需进一步加强。这些问题既是制约全县追赶超越的症结所在，也是我们工作的着力点和突破口，我们将高度重视，系统谋划，精准施策，逐步解决。 二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是乾县爬坡过坎、加速发展的关键期，破解难题、加快转型升级的攻坚期，补齐短板、构建新发展格局的决胜期。放眼全球，新冠疫情仍在全世界肆虐，世界经济复苏不稳定不确定因素依然较多，各类衍生风险不容忽视，美国对我国遏制打压全面升级，我国将面临更多逆风逆水的外部环境，给我们扩大开放带来不利影响。着眼全国，中央经济工作会明确指出，今年宏观政策总体保持连续稳定，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，同时把高质量发展作为基本要求，加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，有利于我们发挥自身优势，更好地挖掘自身潜力，打造内陆改革开放高地，推动高质量发展迈出更大步伐。综观全省，习近平总书记两次来陕考察发表重要讲话，为全省经济社会发展指明了前进方向，特别是共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等战略的深入实施，为我们谋划建设重大平台、重大项目、重大产业创造了更为广阔的空间。环顾全市，西咸一体化发展步伐将全面加快，咸阳市《“十四五”规划纲要》提出要打造“544”产业格局，将乾县列入全市“三产融合”板块，也为我们带来更多的发展机会。审视周边，在全市“增量提质、高点开局”的总体部署下，各县市区你追我赶、竞相加快发展，我县面临的发展压力剧增，形势逼人。总体来看，“十四五”期间挑战与机遇并存，但机遇大于挑战，只要我们坚定发展信心，保持战略定力，抢抓发展机遇，坚持问题导向、系统观念、风险意识和底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，将机遇和挑战转化为乾县高质量发展的强大动力，就一定能够推动乾县经济社会更好更快地发展! 根据《中共乾县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《乾县第十四个国民经济和社会发展五年规划纲要(草案)》，提请本次大会审议，恳请大家提出宝贵意见。 “十四五”期间全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会、省委十三届八次全会、市委七届十二次全会、县委十六届十一次全会精神，全面落实“五项要求”和“五个扎实”，始终以经济建设为中心，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以深度融入“双循环”新发展格局为关键，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入全市三产融合示范板块，加快建设现代化经济体系，实现发展迈向中高速，产业迈向中高端，经济社会迈向高质量，奋力谱写乾县新时代追赶超越新篇章。 今后五年全县经济社会发展的主要目标任务是： ——综合实力迈上新台阶。经济保持中高速增长，到2025年全县生产总值达到218亿元以上，年均增长7%;全社会固定资产投资完成218亿元，年均增长8%;一般公共预算收入达到2.68亿元以上，年均增长6%;社会消费品零售总额达到105亿元，年均增长8%;城乡居民收入不低于咸阳市平均水平。 ——产业发展实现新跃升。坚持做强优势产业与发展战略性新兴产业双轮驱动，优化提升传统产业，夯实产业发展基础，着力构筑“4+4+2”产业体系。到2025年，全县农业产值达到80亿元，规模工业总产值达到182亿元，第三产业收入达到95亿元，三次产业结构调整到12：30：58。 ——城镇建设迈出新步伐。统筹推进城乡协调发展，积极构建“一核五副、一廊两带”格局。坚持旧城改造和新区建设并重，加快基础设施建设，到2025年初步建成高铁新区，完成所有老旧小区改造，形成“中心城区-重点镇-建制镇”协调发展的新型城镇化发展格局。力争到2025年全县城镇化率达到48%以上，常住人口突破20万人。 ——民生福祉获得新提升。坚持每年办好一批民生实事，全面提升群众获得感幸福感安全感。就业更加充分更高质量，基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，教育、卫健、文体等民生事业取得长足发展。城镇登记失业率控制在4.3%以内，基本养老保险参保率达到100%。 ——生态建设获得新成效。坚持绿色发展理念，优化生态空间开发布局，完善生态建设管控体系，推动乾县生态环境质量持续好转。到2025年，万元GDP能耗累计下降率达到15%，城区绿化覆盖率达到40%，污水处理率达到96%，森林覆盖率达到34%。 ——社会治理取得新进展。统筹发展和安全，加快构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科学支撑的社会治理体系。到2025年，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，平安乾县建设走在省市前列。 三、2021年工作安排 今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，实现增量提质、高点开局的任务艰巨，意义重大。 按照县委部署，今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，全面落实“五项要求”“五个扎实”，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化创新战略支撑，扩大高水平对外开放，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，不断打造经济高质量发展新引擎、开辟城乡一体化共进新路径、培育融入“双循环”格局新优势、满足人民高品质生活新需要，以优异成绩庆祝建党100周年。 |
