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三、2021年工作安排 今年是“十四五”开局之年，要紧紧围绕构建新发展格局，迈好第一步、见到新气象。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长4%以上，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增长水平，单位地区生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降。重点抓好以下7项工作： (一)坚定不移大干工业，推进工业经济高质量发展 加快工业高质量发展轴建设。主动融入沈阳现代化都市圈，科学编制规划方案，调整优化工业布局，专班推进“三篇大文章”，继续在优势领域精耕细作，把铁岭经济开发区打造成全市工业发展核心区，把6个省级开发区打造成专业化分工协作的产业链和产业集群。 巩固提升优势传统产业。突出抓好农产品深加工业，推进河南牧原全产业链项目按计划全部开工，益海嘉里年产1.2万吨豆浆粉项目投产、20万吨玉米胚芽油项目开工，奥瑞金红牛饮料扩能、大成牧业搬迁等项目启动实施。完成瀚德超级工厂、莱尼线束二期等重点技改项目50个，推进建设380亿只医用防护手套、200万套汽车配件等重点工业项目50个，新增规模以上工业企业50户，盘活闲置企业100户以上。 扎实推进创新驱动发展。新建5G基站1400个，铁岭大数据中心首批352个机柜投入运行，30户企业接入“5G+工业互联网”融合应用场景，加快数字铁岭建设。举办2021年“一带一路”辽宁(铁岭)科创周活动，积极引育科技成果和科技人才。实施科技型企业梯度培育计划，新增科技型中小企业5户、高新技术企业10户、瞪羚企业5户。大力发展新兴产业，抓好100万千瓦风电、清河电厂风光火储一体化等新能源项目，推动永安500千伏变电站等消纳送出工程建设，不断壮大发展新动能。 狠抓招商引资上项目。牢固树立项目为王理念，提升开发区项目承载能力，大力实施领导招商、专业招商、产业链招商，滚动推进、一体实施高质量项目群，不断扩大有效投资。全年引进亿元以上项目110个，开复工500万元以上项目300个，储备5000万元以上项目200个，力争产值超亿元企业发展到100户，超10亿元企业发展到15户。 (二)着力推进乡村振兴，加快农业现代化发展步伐 全力推进国家级现代农业示范区建设。坚持现代化大农业大食品发展方向，加快做好全域发展规划，科学布局粮畜生产、特色农业、生态农业、都市农业四大功能区，落实粮油、畜牧、优势特色农产品三大产业集群和10个产业链条，重点培育玉米精深加工和生猪全产业链两个超200亿元产业链条，推进西丰县创建国家现代农业示范区，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进县域经济高质量发展。 提高粮食和农副产品保障能力。实施黑土地保护工程，落实保护性耕作170万亩、高标准农田90万亩以上，建设昌图百万亩集中连片高标准农田示范区和特色种子(苗)生产基地，稳定百亿斤粮食产能。新增设施农业1万亩，生猪饲养量提高到600万头，大力发展节粮食草畜牧业。推动组建特色农产品专业协会，培育做大水稻、榛子等优势特色农产品品牌，加快建设农产品全流程溯源体系。开展“互联网+高质量农产品”行动，形成一二三产业融合发展新局面。 巩固提升脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加强扶贫资金资产管理，促进扶贫产业提档升级，让农民更多分享产业增值收益。严格落实“四个不摘”要求，工作不留空档、政策不留空白，保持现有帮扶措施和体制机制总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，防止发生规模性返贫现象。 深入推进农村改革。继续实施乡村振兴实绩考核，完善农村承包地“三权分置”制度，稳慎推进农村宅基地改革，推动农业社会化服务提档升级，加强乡村治理体系建设，开展信用村镇创建工作，扩大支农信贷投放规模，激发农村资源要素活力。 实施乡村建设行动。持续加强农村基础设施建设，推动新三线三期、昌图县付家道口平改立等工程建设。深入推进农村改厕、生活垃圾污水和农业废弃物治理，实施农村饮水安全巩固提升工程，继续改善村容村貌，新增美丽乡村示范村20个、绿化村100个。 (三)加强生态文明建设，持续推动绿色发展 全力推进“两带”建设。以全省创建辽河国家公园为契机，完成辽河流域综合治理规划编制，加快推进辽河百里生态长廊建设，落实封育管控措施，实施干流防洪提升工程，开展中小河流“沿河插柳”，建设招苏台河等5个河口湿地。主动融入辽东绿色经济带，推进西丰县、昌图县全域和铁岭县、开原市东部山区生态资源保护和利用，科学布局特色农林和大健康产业。 继续开展大规模国土绿化行动。抓住全省三北防护林建设和天然林保护机遇，落实造林任务32万亩，全力构建生态安全屏障，打造辽河还湿还林、青山保护、生态林网、城乡绿化样板工程。 深入打好污染防治攻坚战。推进中央和省生态环保督察整改工作，启动水污染治理项目12个，确保国考断面水质稳定达标。实施大气污染防治项目6个，综合治理秸秆和扬尘，不断提高空气质量。 着力推动绿色低碳发展。统筹推进山水林田湖草系统保护治理，落实能源消费“双控”制度，大力发展战略性新兴产业，坚决控制高污染、高耗能、高排放项目。支持西丰县创建全域旅游示范区，加快推进调兵山平安驿等文旅项目，推出一批“铁字号”保健食品、绿色产品和健康用品，促进文旅、康养等服务消费提质增效。 (四)全面推进营商环境建设，不断提高公共服务质量 营商环境事关振兴发展战略全局，只有进行时、没有完成时，必须全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。 切实提升政务服务水平。加强数字政府建设，持续推进“一网通办”“一网统管”，实际网办率提高到80%以上，在全市推广调兵山政务服务驿站试点经验。深化“放管服”改革，进一步精简行政许可事项，全链条调整下放市级行政职权事项，与企业和群众直接相关事项全部进中心集中办理，优化“一件事一次办”审批流程。 着力打造优良法治环境。加强法治铁岭建设，严格落实“七个不允许”，组织好“营商面对面”“电视问政”活动，解决好吃拿卡要和不作为问题，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的社会环境。 加强信用铁岭建设。全面梳理兑现政策承诺，坚决做到新官理旧账，妥善解决历史遗留问题，逐项落实助企纾困政策，让企业真正得到实惠。实施公共服务质量三年提升计划，深入开展“千人帮千企”专项行动，探索实施项目管家网格化管理，集中力量解决企业融资、物流、用电等实际问题。深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，激发各类市场主体活力。 |
