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(一)聚焦综合授权改革试点，推动改革开放再出发。改革开放是深圳的“根”和“魂”。我们要大力弘扬改革开放精神，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。全面推进综合授权改革试点。坚持系统集成、协同高效、综合试验、先行示范，围绕要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重点领域，策划战役战略性改革和创造型引领型改革，梳理形成第一批综合授权改革清单、行政法规调整清单、先行先试政策清单、重大项目实施清单，争取在创业板注册制改革、国际合作办学、药品和医疗器械审批、外汇管理、基础设施建设等方面，实施一批先行先试政策。深化营商环境等重点领域改革。突出市场化、法治化、国际化，深化“放管服”改革，推出新一轮优化营商环境改革政策，打造国际一流营商环境改革创新实验区。全面推进区域性国资国企综合改革试验，做强做优做大国有资本。开展市场准入和监管体制机制改革，全面清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法，切实保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。深化医疗、养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，鼓励社会力量发展高水平的医疗机构、养老机构和国际化特色学校。深化科技管理体制改革，加快科技成果转化应用，加强科研诚信、科技伦理和学风建设。统筹推进行政审批制度、住房制度、生态环境制度、事业单位等领域改革。打造前海高水平对外开放门户枢纽。全面深化前海改革开放，推动前海深港现代服务业合作区、前海蛇口自贸片区“双扩区”尽快落地。携手香港建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，打造港澳保险业大湾区服务中心。全面推进国际化城市新中心建设，建成前海国际会议中心，加快“互联网+”未来科技城等项目规划建设，打造世界级湾区城市新客厅。加快构建与国际接轨的开放型经济体系。以前海蛇口自贸片区建设为引领，借鉴自由贸易港政策，助推规则、规制、管理、标准等制度型开放。争取前海湾保税港区、深圳出口加工区转型升级为综合保税区，筹划新设宝安空港综合保税区，加快建设跨境电子商务综合试验区。完善“走出去”服务网络和法律服务体系，积极开拓“一带一路”等市场。加强与香港、澳门等湾区城市更紧密合作。落实中央和省惠港惠澳政策，以实施“湾区通”工程为抓手，以规则相互衔接为重点，推进在深圳工作和生活的港澳居民在民生方面享有“市民待遇”，在扩大专业资质认定范围、支持青年就业创业等方面推出更多便利措施。创新口岸管理体制，新开通莲塘口岸，实施深圳湾口岸24小时通关。积极推动广深港澳科技创新走廊建设，加强与澳门在特色金融、文化创意和旅游等领域合作。推动与广州“双核联动、比翼双飞”，深化深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动，引领带动“一核一带一区”协调发展。 (二)聚焦建设综合性国家科学中心主阵地，打造全球创新创业创意之都。创新决定未来。我们要充分发挥产学研深度融合的创新优势，更加突出源头创新、开放创新、协同创新，积极争取国家实验室在深圳布局，探索建设国际科技信息中心，构建集原创性技术、引领性创意设计、国际化服务为一体的一流创新生态。高水平打造深港科技创新合作区。瞄准建设国际规则对接区和开放创新先导区，制定实施合作区“1+N”规划体系，推动出台便利创新要素流动的配套支持政策，努力在科研管理体制、税制、法制、新技术应用等方面先行探索。加快皇岗口岸重建、深港开放创新中心、深港科创综合服务中心等重点项目建设，扩大国际化创新创业空间供给，推进香港高校等重点科研项目落地，更好集聚国际一流创新资源。高标准建设光明科学城。坚持规划引领、环境为重、配套优先，加快综合性国家科学中心大楼、光明云谷、光明小镇等重大项目建设。推进材料基因组、精准医学影像、国家超算中心二期等重大科技基础设施建设，谋划建设标志性、稀缺性综合粒子设施，构建世界级重大科技基础设施集群和前沿交叉研究高地。高起点推进西丽湖国际科教城建设。突出校科企联动，共建前沿交叉学科、实验室和基础研究机构，加快建设鹏城实验室等重大创新载体，培育一批产教融合型科技企业，打造高水平的高校集群、实验室集群、孵化器集群，建设世界一流科教城。高质量推进高新区建设。推进南山园区提质增效，加快高新北区升级改造。大力推动坪山新园区发展，建设新能源汽车产业基地、生物医药科技产业城。推动龙岗园区、宝安园区、龙华园区等高质量发展，形成“一区两核多园”错位协同发展的新格局。 创新关键在人才。我们要率先开展国际人才管理改革，构建国际化的人才评价和服务保障体系，实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久居留资格的国际人才在深创办科技型企业、担任科研机构法人代表，推动实施技术移民，加大紧缺人才引进力度，打造国际人才集聚高地。 (三)聚焦做好“六稳”工作，推动经济高质量发展。坚持质量第一、效益优先，做实做强做优实体经济，率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系。推动制造业提质增效。出台支持制造业高质量发展政策，实施新一轮技术改造倍增计划，创建未来通信高端器件、高性能医疗器械等国家制造业创新中心，推动“深圳制造”向“深圳创造”转型，打造万亿级先进制造业产业集群。实施“设计+”工程，推动设立面向全球的创意设计大奖，助推黄金珠宝、眼镜、钟表、服装等优势传统产业高端化。提升现代服务业发展能级。强化金融中心城市的综合服务功能，打造国际风投创投中心。大力发展绿色金融、科技金融、供应链金融，开展数字货币研究与移动支付等创新应用，抢占金融科技发展先机。继续做好P2P网贷机构、问题私募基金等风险防控，不断优化金融环境，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。大力发展国际化的专业服务，提升现代物流、法律、会计、咨询、人力资源等服务业水平。加快完善国际会展城的综合配套，实施会展业发展三年行动计划，培育和引入更多国际会展品牌。增强投资、消费、外贸协同拉动作用。用足用好专项债，继续加大有效投资，全年固定资产投资计划超过8000亿元、增长15%。加快打造国际消费中心城市，建设国际化核心商圈，培育时尚消费、信息消费等消费新热点，提升东门、华强北等商业步行街的环境和业态，繁荣夜间经济，发展有特色、有品质的专业市场，引进重大电商平台。建设外贸强市，推动外贸稳增长、优结构、提质量，发展跨境供应链服务、外贸综合服务等新业态，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。实施质量标准提升行动。构建新技术新产品的准入、标准、认证、定价机制，发展创新应用联盟，加快质量基础设施建设，努力成为全球新技术新产品率先推广应用高地。依法实施最严格的知识产权保护，打造“一站式”协同保护综合服务平台，依法严厉打击各类侵权行为，探索知识产权证券化，建设知识产权和科技成果产权交易中心，创造更多高价值专利、高品质产品。 企业是市场的主体。我们要认真落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，坚持“有事服务、无事不扰、服务前移、贴身周到”的服务理念，构建亲清新型政商关系，建立系统完善的企业服务体系，继续营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。我们要大力弘扬优秀企业家精神，以更大力度支持民营经济和中小企业发展，拿出更多实实在在的举措，巩固和拓展减税降费成效，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发。 (四)聚焦补链、强链、稳链，推动产业基础高级化和产业链现代化。坚持以夯实产业基础能力为根本，以自主可控、安全高效为目标，实施新一轮产业链拓展工程，增强产业链韧性，提升产业链水平。培育产业生态主导型企业。出台针对“头部企业”和“专精特新”企业的支持措施，尽心尽力服务企业、善待企业、留住企业，打造更多具有核心竞争力的骨干领军企业。建设国家新一代人工智能、数字经济创新发展试验区，加快发展工业互联网、智能机器人等新兴产业，打造鲲鹏产业示范区。实施生物医药产业集聚发展行动计划，培育生物经济新增长点。围绕产业链关键环节、薄弱环节，着力招大商、招优商、招好商，并务实推动去年在全球招商大会上签约的项目加快落地。加强面向产业的核心技术攻关。加快建设跨学科、大协作、高强度的协同创新基础平台，建立适应颠覆性创新的研发组织方式，支持上下游企业加强共性技术攻关。主动承接国家重点研发计划和重大专项，实施“一技一策”，加快突破关键核心领域“卡脖子”技术。构建全球领先的5G产业生态。大力发展数字经济，推进5G基础设施建设大提速，今年要累计建成基站4.5万个，在全国率先实现5G基础设施全覆盖和独立组网，实施智能网联汽车等应用示范项目，打造5G创新最活跃、应用场景最丰富的城市。着力保障产业发展空间。牢牢守住工业用地红线，加大土地整备和城市更新力度，全年整备土地约10平方公里，拆除消化违建2600万平方米以上。规划布局一批较大面积的高质量工业片区，实施企业安居计划，集中建设优质产业用房，支持企业增产扩能、加快发展。 |
