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各位代表，过去的一年，全县经济社会发展取得全新突破，这是地委、行署坚强领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、政协高效监督、鼎力支持的结果，是社会各界关心支持的结果，凝聚着全县各族干部群众的汗水和心血。在此，我代表县政府，向全县各族群众、向各人民团体、向无私援助的中国联通公司、向驻革人民解放军和武警官兵、公安政法干警和长期以来关心支持革吉各项社会事业发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 成绩值得肯定，问题不容回避。我们最突出的问题就是发展不平衡、不充分的问题，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。不充分主要表现在：经济总量小，产业结构不合理，一二三产融合不充分。现代农牧业经营体系不健全，缺少龙头企业，品牌创建意识不强。传统产业生产方式粗放，生产性物流、仓储、电商等配套体系不完善，服务业发展水平不高。招商引资力度不够，经济增长还缺乏大项目支撑和强有力的人才支撑。政府债务化解压力大，收支矛盾突出。实体经济发展缓慢的问题依然存在。不平衡主要表现在：牧区发展基础设施欠账多，脱贫攻坚任务艰巨。公共服务水平低，城市管理水平有待提高。生态环境保护任重道远，资源环境约束日益凸显，全民环保意识和机制没有真正形成，安全生产还有不少隐患。部分牧民群众思想观念仍然落后，惜杀惜售，缺乏靠自力更生脱贫致富意识，等靠要思想依然严重。同时，政府工作还有很多不足，一些干部为企业、群众主动服务意识不强、落实不力，为群众解决问题效率不高、作风不实，“办事难”现象还在一定程度上存在。对此，我们将高度重视，始终坚持问题导向，坚决克服弊端，加快补齐短板，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民群众的信任和期望。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，国家经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段，自治区重点推进持续促进有效投资、坚决打好脱贫攻坚战、着力发展特色优势产业、大力实施乡村振兴战略和区域协调发展战略、提高保障和改善民生水平、加快推进美丽西藏建设、进一步增强发展活力等7个方面的工作，地委、行署坚持实施“打造两点、贯通一线、统筹东西、全域发展”的空间发展战略。革吉将迎来创新优势加速集聚、多重改革红利加速释放、区域协调联动加速推进的重大发展机遇期，我们要抓住历史机遇，担当历史使命，积极打好主动仗、奋力推动新发展，加快建设富裕、文明、生态、和谐、美丽的革吉。 根据县委总体部署，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九大二中、三中全会精神以及中央第六次西藏工作座谈会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实区党委九届三次全会、地委扩大会议精神，贯彻落实中央、全区和地区经济工作会议精神，牢固树立“四个意识”，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，坚持创新、绿色、协调、开放、共享的新发展理念，认真实施“稳中求进、进中求好、补齐短板”的经济发展思路，围绕县委九届三次全会确定的“12345”总体思路和开创6个新局面总体目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不忘初心，牢记使命，主动作为，实干担当，全力推动全县经济社会长足发展和长治久安。 今年经济社会发展主要预期目标是：全县社会固定资产投资完成6.43亿元，增长20%;本级财政收入完成1880万元，同比增长13%;社会消费品零售总额达到8832万元，增长13%;农牧民人均可支配收入达到11440元，增长14%;城镇登记失业率控制在2.5%以内。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。 (一)全力决战脱贫攻坚，谱写小康革吉新篇章。坚持“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略和“准、实、严”的总要求，力求资源整合再优化、资金利用最大化、管理水平再升华、牧户收益最多化，确保实现10个村(居)退出，693户1943人脱贫的目标任务。 一要加快易地扶贫搬迁进度。坚持“挪穷窝、扶穷业”，聚焦搬迁对象，严格守住搬迁对象精准的界线，住房面积的标线，群众不背债的底线，项目资金管理的红线，保持政策执行不走偏，加大建设缺口资金筹措力度，积极争取援藏扶贫资金支持，确保510户1761人的搬迁对象全部搬迁入住。 二要强化“自强式”脱贫。注重扶贫与扶志、培训相结合，着力消除“思想贫困”障碍，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生的精神，激发改变贫困面貌的干劲和信心。切实抓好贫困群众的技能培训工作，提升贫困群众自我发展、自我创业能力。力争全年举办农牧民技能培训班14期，培训500人以上。 三要加大扶贫产业发展力度。以盐湖乡盐巴粗加工厂建设、县城畜产品加工厂建设、牦牛产业基地建设和四乡一镇鲜肉直营店建设等产业项目为重点，加快推进扶贫产业项目建设步伐，确保尽快发挥效益。今年争取开工建设革吉县牦牛养殖基地第一期工程、盐湖乡羌麦村、革吉镇那布居委会、文布当桑乡夏玛村人工种草及灌溉设施建设项目、革吉县建筑建材供销基地建设项目、亚热乡游客综合服务站建设等11个产业扶贫项目，投资达17785万元。在做好项目建设的同时，我们将引导和扶持以贫困人口为主的当地群众进入产业链条，通过参与经营或入股分红等方式，实现贫困人口稳定脱贫，区域整体增收致富。 四要抓好十项提升工程。坚持以基础设施建设为重点，突出抓好“水电路讯网，教科文卫保”为重点的十项提升工程，打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”。围绕加强农村饮水安全为重点的民生水利工程，加强重点水源工程和草场节水灌溉工程建设，加强重点区域生态修复治理与保护，提升贫困地区增产增收能力。提高交通运输保障能力。推动通信信号全覆盖，消除交通沿线通信盲区。通过健全公共服务、建设基础设施，为贫困人口脱贫提供有利的发展环境，补齐影响全县如期脱贫的瓶颈制约和突出短板。 (二)加快调整产业结构，培育经济发展新支柱。根据县城及各乡镇的区位优势、资源禀赋、产业基础等合理规划产业发展路径，整合优势资源，加快产业结构调整，以产业的转型升级促进效益提升。 一是优化经济运行环境。最大限度让利企业，最大诚意帮助企业，不断创优营商环境，持续增强实体企业发展活力。全面降税减费。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，做到应享尽享、应减尽减。完善涉企收费管理，实现清单之外无收费，收费标准按下限执行。优化资源配置。建立健全帮扶常态化工作机制，实现企业、经合组织精准帮扶全覆盖、重点要素保障全覆盖。探索推行整体转让、租赁合作等方式，盘活经合组织，提高经济效益。加快诚信建设。健全金融、安监、环保等重点行业和重点领域信用信息库，推动信用信息征集共享，完善信用制度和标准体系。加强信用评价结果运用，设立企业诚信“红黑榜”，在信贷审批、政府招标、行政许可、政策扶持等方面，强化守信激励和失信惩戒，优化经济运行环境。 |
