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五、培育壮大特色优势产业，构建具有博州特色的现代产业体系 按照高质量发展要求，加快转变发展方式，优化经济结构，转换发展动力，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，着力构建具有博州特色的现代产业体系。 加快发展现代农业。按照“稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色”的思路，调整优化农业产业结构。积极推广强筋富硒有机小麦品种，小麦面积稳定在11.5万亩。推广棉花生产全程标准化作业，棉花面积控制在150万亩。坚持“小畜换大畜、土种换良种”，新建规模化养殖场10家。加快推进枸杞产加销一体化。着力发展农产品加工业，鼓励各类资本进入农副产品加工领域，培育和引进一批农副产品深加工龙头企业，突出打造博乐肉牛产业、精河枸杞产业、温泉冷水鱼产业、阿拉山口农产品加工业，发展小麦、玉米、棉花制种业，延伸产业链，提高附加值。 加快推进工业转型升级。按照园区产业集群化发展要求，以“一区三园”为载体，做大做强优势产业，全州规模以上工业增加值增长7%左右。做大支柱产业。继续推进清洁能源产业健康发展，增强电力消纳能力，减少弃风弃光比例，稳定提高风电、光伏发电工业产值。推动以石材产业为重点的建筑建材业做大做强，全面完成石材矿山整装勘查，推进矿山整合，新培育大型龙头企业3—5家，打造石材品牌，提升博州石材品质和市场占有率。紧紧抓住国家支持新疆纺织服装产业发展优惠政策延长5年的机遇，按照自治区支持博州发展产业用纺织品的目标定位，着力在安全防护、结构增强、交通工具、医疗卫生、土工建筑等产业用纺织品领域取得突破，努力将博州打造成产业用纺织品生产基地。培育新兴产业。依托区位和资源优势，积极发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、装备制造等新兴产业，逐步健全现代工业体系。提升园区承载能力。加快完善园区基础设施配套，提高水、电、路、气和职工宿舍等保障水平，为项目落地提供服务。针对园区从业人员休闲、娱乐、购房、就医、就学等需求，依托城市推进“产城融合”，避免重复建设。着力解决重点产业、龙头企业发展中的具体问题，推进“个转企”“企升规”，全力支持天莱牧业等有条件的企业上市融资。 积极发展现代服务业。支持发展特色餐饮、健康养老、家居家政、文化娱乐等消费服务业，引导发展法律服务、职业培训、会计审计等商务服务业，着力推进研发设计、融资租赁、信息技术、电子商务等生产服务业，形成现代服务与实体经济互利共促的良好格局，持续释放需求潜力、增加有效供给，不断提高服务业对经济发展的贡献率。加强专业市场和批零贸易、现代物流建设，发展冷链物流业。完成汽车流通市场、酒店餐饮行业等12家企业升限纳统。壮大同城配送、移动支付等新业态，激活农村电商市场，促进消费升级。 强力抓好招商引资。坚持把招商引资作为经济高质量发展的源动力和第一抓手，按照“县市为主体、园区景区为载体、州县联动、共招共享”的原则，围绕口岸经济、工业经济和旅游经济“三大增长极”，将招商与承接产业转移、盘活存量、引进增量、发展总部经济紧密结合，实现招商引资由数量向质量转变、由引资向选资转变、由政府招商向企业招商、产业招商和产业链招商转变，实现招商引资到位资金、税收、就业率“三增长”“三丰收”，确保到位资金县市增长10%、园区增长15%，社会资本投资占全社会固定资产投资50%以上。创新工作机制，实行“一把手负责制”，县市园区主要负责人亲自抓、负总责，做到人员、经费、职责“三到位”，确保招商项目顺利落地。创新招商模式，注重分析国家政策和投资方向，突出小分队、一对一精准招商、常年招商、以商招商，“跑断腿、磨破嘴”，着力引进实力强、带动力强的行业龙头企业落户博州。强化责任落实，分县市、园区、州直经济部门量身定制考核细则，把企业满意度、税收、就业和营商环境作为考核重要依据。注重招商服务，多从企业角度换位思考，多为企业提供更贴心更满意的服务，坚定企业家在博投资兴业的信心和决心。 大力支持非公有制经济发展。认真贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，运用好自治州1.6亿元产业发展风险补偿资金，撬动金融资金支持实体企业，落实好低电价政策，推进实体企业降成本。积极组织政银企对接会、地产品展销会、企业用工招聘会，着力解决中小微企业融资难、融资贵、用工难、成本高的问题，为企业“解渴”“输血”“减负”。支持金融机构扩展普惠金融业务，增强服务实体经济的能力。加强州县两级联系企业帮扶机制，重点加大规上企业复工生产、非季节性停产企业的协调服务。降低民间投资门槛，鼓励支持民营企业进入基础设施、基础产业等领域。积极构建亲清新型政商关系，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好氛围，让民营企业家安心放心，让民营企业家大有可为、大有作为。 六、充分发挥市场机制作用，加大关键领域和薄弱环节的有效投资 积极争取中央预算内投资增长20%，充分发挥财政资金撬动作用，引导更多社会资本和金融资本的投入。加快推进交通建设。投入12.8亿元，实施精阿高速、机场大道二期、温泉呼和托哈种畜场—北达巴特—赛里木湖公路、博乐市西外环、阿热勒托海牧场至温泉县道路建设，全面推进“四好农村路”建设，完成农村公路294公里，实施通林场道路170公里。投入4700万元，启动实施博乐机场改扩建项目。博州支线铁路、博乐市公铁综合客运枢纽年内完工并投入使用。优化城市路网结构，拓宽完善博乐市建国东路，打通长江东路、友谊东路、光明南路等“断头路”。加快推进水利建设。完成博尔塔拉河、精河流域综合规划修编。着力解决精河下天吉水利枢纽工程遗留问题和震后修复问题，投入1亿元开工建设二期工程。启动博河流域大型灌区续建配套与节水改造七期项目。推进沙尔托海水库、沙五供水工程、库斯托汗水源工程、精阿供水工程项目前期。推进精河县城乡供水升级改造工程，启动温泉县城乡供水升级改造和博乐市贝林哈日莫墩乡、达勒特镇、乌图布拉格镇供水管网建设。投入3亿元，实施一批大型灌区、水土保持、高效节水、中小河流治理、山洪灾害防治等水利项目。加快推进能源建设。投入3.13亿元，推进博州750千伏、博乐至大河沿子220千伏等9项输变电工程建设。加快电气化博州建设，推广电采暖10万平方米，购置电动公交车20辆。 七、持续用力改善民计民生，不断满足各族人民日益增长的美好生活需要 时刻把百姓的安危冷暖放在心上，以更大的力度、更实的措施保障和改善民生，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。 全力促进就业创业。把稳就业作为保障和改善民生、维护社会稳定和长治久安的重要举措，落实就业创业优惠政策。加大就业稳岗、创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，支持创业载体建设，切实发挥创业带动就业的倍增效应。抓好高校毕业生、就业困难人员就业，扩大就业见习补贴范围。推行终身职业技能培训制度，面向城乡全体劳动者开展就业技能、岗位技能和创业创新培训。做好南疆深度贫困地区贫困劳动力转移就业。实现城镇新增就业1.2万人，城镇零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内，应届大中专毕业生就业率达到85%以上。农村富余劳动力转移就业6万人次。 坚持教育优先发展。抓紧抓实国家通用语言文字教育教学，今年秋季实现从学前教育到高中阶段国家通用语言文字教学全覆盖。建立示范园托管村级幼儿园管理模式，打造示范双语幼儿园10所以上。启动义务教育优质均衡发展创建，加快教育教学信息化建设，发挥优质学校品牌效应，整体提升薄弱学校教学质量。大力发展面向就业的职业教育，深化产教融合、校企合作。清理整顿面向中小学校的各类检查评比。全面落实学前至高等教育阶段的学生资助政策，确保家庭困难学生资助全覆盖。建立完善教师转岗分流、激励、培训、考核机制，稳妥有序调整教师队伍结构，激发教师队伍整体活力。 |
