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二、2019年工作安排 2019年，是迪庆决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，也是实施“十三五”规划的重要之年，同时，我们伟大的祖国将迎来新中国成立70周年，做好明年的各项工作，意义十分重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，按照中央经济工作会议、省委十届六次全会和州委八届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入推进“四州战略”，做实“讲政治、打基础、立生态、优产业、惠民生、促和谐、强党建”各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续打好三大攻坚战，全面推进全国藏区跨越发展和长治久安示范区建设，努力把迪庆建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的最美藏区。 2019年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共财政预算收入增长5%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长9%左右，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗控制在省下达的目标以内。 围绕上述目标任务，2019年，我们将重点抓好以下七个方面的工作： (一)聚焦项目投资，让经济发展的支撑更加有力 牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的理念。坚持抓谋划、抓前期、抓开工、抓进度、抓投资的思路，充分发挥项目投资对稳增长、促发展的拉动作用。 立足实际谋划项目。准确把握迪庆资源优势、目标定位、发展短板等实际，抢抓三区三州、乡村振兴、生态保护、民生保障等重大政策机遇，抓紧谋划铁路、公路、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、公共服务、城乡基础设施等领域补短板的重大项目。依托州级重点项目库，按照近期、中期、长期三类储备一批重点领域重大项目，形成项目储备滚动接续的机制，力争项目谋划储备有新的突破。牢牢抓住项目前期工作，加强协调配合，做深做实项目报件，切实提高项目前期工作质量。加快四川西昌到香格里拉的西香高速公路、香格里拉到西藏昌都的滇藏铁路和滇藏高速公路、维西高速公路、德钦到西藏盐井的二级公路、德钦梅里雪山机场、维西通用机场等项目的前期工作，力争有一批重大项目按时完成前期工作。科学编制金沙江“11·03”白格堰塞湖泄流洪灾灾后恢复重建规划，加大向上汇报衔接力度，努力争取恢复重建项目和资金，加快实施恢复重建五大类15项重点项目，力争灾区民房、交通、水利、农田、电力、通讯等基础设施建设取得实实在在的成效。 加大项目建设力度。坚持大上项目、上大项目，努力提高投资的实效性。加快丽江到香格里拉的丽香铁路和丽香高速公路、维西到兰坪的二级公路、香格里拉旅游东环线二级公路、香格里拉到大雪山垭口的二级公路、松园桥到拉玛落的二级公路、谷玖浓水库、拉多阁水库等在建项目的建设进度。开工建设丽江到香格里拉的动车、香格里拉益松到五境的二级公路、维西到巨甸的二级公路、香格里拉机场改扩建工程、香格里拉火车站、忠太水库等项目。力争香格里拉到稻城公路、德钦到贡山公路，奔子栏到拖顶公路、拖顶大桥、礼仁大桥等项目建成通车。完善项目投资融资机制，引导金融机构加大信贷支持，主动对接有意向的社会资本，保障项目建设资金需求。完善项目监督管理机制，抓好工程质量监管，努力建设优质、安全、放心的工程。 着力抓好城乡建设。统筹城乡山水林田湖草布局，切实抓好城乡规划的编制和实施，坚决维护规划的严肃性和权威性。加快推进“河变湖”工程，开工建设奶子河生态湿地公园和永春河生态湿地公园，全面完成香巴拉生态湿地公园的建设。加快推进“树进城”工程，不断扩大城乡绿化面积，进一步绿化美化城乡环境，努力创建园林城市。加快城市基础设施建设，持续推进棚户区改造、道路管网、公共厕所、公共停车场等市政基础设施建设。加快推进香格里拉东外环公路等工程建设，开工建设维西春河路、德钦巨水路等市政道路。新建一批文化体育综合场所，建成迪庆州游泳馆。加快实施城乡亮化工程，提高城区主要道路、乡镇主街道、重要景点景区亮化覆盖面。加快文明城市创建工作，采取强有力措施，有效解决城区乱建、乱搭、乱停等违法违规行为，努力建设更加美好的人居环境。 (二)聚焦提质增效，让转型升级的步伐更加坚实 坚定不移实施产业强州战略，始终把产业发展作为调整结构、培植财源、促进就业、推动发展、富民强州的主要抓手，坚持做大总量与提高质量并重，加快构建现代产业体系。 大力发展全域旅游。以创建国家级全域旅游示范区为契机，全面推进点、线、面的协同发展，扎实抓好梅里雪山国家公园、滇金丝猴国家公园等一批主要景点景区开发建设规划的编制工作，加快推进虎跳峡、白水台等景点景区提质升级。力争开工建设纳帕海生态湿地公园、小中甸杜鹃林生态公园，继续推进香格里拉月光小镇、维西冰酒小镇、德钦梅里雪山摄影小镇建设。不断完善大理到香格里拉到盐井、德钦到维西到兰坪、丽江到维西到福贡等精品自驾旅游线路，新建一批州内二级公路沿线观景台等全域旅游配套服务设施，实施好厕所革命工程。推进智慧旅游建设，继续完善旅游综合服务平台、旅游综合管理平台、“一部手机游云南”的服务功能，促进旅游业态、服务、管理的提升。精心设计迪庆香格里拉文化旅游形象，充分利用互联网等新兴媒体，精准谋划，加大香格里拉品牌的推广、宣传、营销力度。积极争取全国性、全省性会议、赛事等重大活动在迪庆召开和举办，稳步推进会展经济。深化文化旅游供给侧结构性改革，弘扬优秀传统文化、红色文化，实施好非物质文化遗产保护和传承示范区建设。发展文化旅游、体育赛事、红色旅游、冬季旅游等新业态，推进建塘镇运动休闲小镇、梅里雪山体育旅游示范基地建设，打造一批精品体育赛事，鼓励和引导特色餐饮业发展，促进文化、体育与旅游产业融合发展，不断丰富香格里拉旅游的内涵。 加快发展特色农业。优化产业发展布局，建设好河谷地区、山区和高原坝区三个产业带。围绕青稞、葡萄、中药材、野生菌、蔬菜、特色畜禽、木本油料等七大优势产业，培育壮大高原特色产业基地，切实提高农业产业化发展集中度。着力培育和引进农业产业化龙头企业，推进农特产品精深加工，研发推出一批青稞、葡萄、野生菌等系列特色产品，做大做强香格里拉红酒、香格里拉冰酒、香格里拉青稞啤酒、香格里拉青稞白酒、香格里拉松茸等知名产品，着力打造香格里拉绿色生物品牌。支持中药材产业化发展，扶持中药、藏药“准字号、消字号”的研发和生产。加大农产品冷链物流建设力度，引导和培育冷藏运输业，逐步实现县级冷库全覆盖。推进“互联网+农业”，引导休闲农业、观光农业、农村电商等新业态发展，着力提高农业发展质量和经营效益，推动高原特色农业高质量发展。 积极发展新型工业。坚持绿色发展、循环发展、生态优先的原则，统筹推进工业园区建设，着力引进行业领军企业，全力培育龙头加工企业，力争普朗铜矿正式投入生产运营，新增规模以上工业企业2户以上。有序推进清洁能源基地建设，积极稳妥做好托巴电站移民安置工作，全面完成黄登电站、里底电站、乌弄龙电站移民安置任务，力争古水电站、奔子栏电站、旭龙电站获得国家批复，里底电站和乌弄龙电站投入生产。持续完善园区水、电、路等基础条件，推进标准厂房、园区绿化、工厂美化建设，促进经济开发区转型升级。支持企业淘汰落后产能，深化传统工业技改升级，推动技术改造、节能改造取得实效。加快迪庆香格里拉高原特色产业园区建设，推动工业向产业园区集聚，促进工业企业高质量发展。 |
