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五年来，我们坚持把提升效能作为主要抓手，下大气力转作风，政府自身建设进一步加强。在狠抓经济社会发展的同时,突出为民、务实、清廉,加强学习型、创新型、法治型、服务型、责任型、廉洁型政府建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”学习教育，大力推进政府职能转变，坚决整治不作为、乱作为和庸懒散慢等“四风”问题。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议406件、政协委员提案855件。认真落实省委“3783”、市委“755”党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定、省委“双十条”和市委“十六项”规定，政府系统党风廉政建设取得明显成效。从严控制部门预算，削减压缩一般性支出，“三公”经费下降52%。深入开展专项检查和审计监督，严肃处理违纪违规问题，问责主体责任落实不到位单位31个、领导干部77名,政风行风持续好转。 与此同时，外事侨务、防震减灾、统计、气象、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字等工作取得新成绩，民族团结、宗教和顺的局面更加巩固。 各位代表，即将过去的2016年，是本届政府任期的最后一年。在多重困难和挑战压力下，我们积极作为，有效应对，按照市委的总体部署和“十三五”规划纲要，突出抓了事关白银转型发展的基础性、关键性工作。 一是突出重点抓扶贫、促脱贫。整合各类资金34.8亿元，发放专项贷款14.8亿元，建成贫困村通畅工程328.9公里，新改建集中供水工程24处，改造农村危房1.2万户，改扩建贫困村幼儿园78个，开工建设易地扶贫搬迁工程安置点29个。在贫困地区发展瓜菜3.4万亩，新建规模养殖场29个，输转贫困户富余劳动力5.6万人，创劳务收入5.2亿元。预计7.15万贫困人口实现脱贫。 二是多措并举抓项目、促投资。实施各类项目1166个，其中新开工844个，完成投资342亿元，同比增长18%左右。中核钛白20万吨钛白粉一期土建工程即将完工，昌元化工10万吨重铬酸钠一期加紧实施，华鹭铝业出城入园项目开工建设，白银公司锌冶炼资源综合利用项目投入试运行，国道247线靖远至会宁侯川段改扩建、省道217线景泰大水石奓至白银二级公路改扩建等重大基础设施建设项目加快推进，黄河白银段防洪工程第一批项目各标段基本完成，地下综合管廊试点项目完成投资10.4亿元，包兰铁路中卫至兰州客运专线开工在即，国际青少年儿童美术博览馆完成主体工程。 三是坚持不懈抓改革、促创新。简化优化服务流程，市级行政审批服务事项实现流程再造,启动运行投资项目在线审批监管平台，推行集中审批、网上审批、并联审批。完成市级公务用车改革。推进供给侧结构性改革，淘汰电解铝落后产能23万吨、煤炭产能87万吨，消化商品房库存41万平方米。推进兰白科技创新改革试验区建设，与张江自主创新示范区、上海产业技术研究院、兰州大学等签订合作协议11项，设立总规模9亿元的科技创新创业投资基金和大健康产业发展基金，科技企业孵化器新入孵企业30家，入驻创业团队72个，成立众创空间14家。 四是不遗余力抓民生、促和谐。全市财政用于民生支出同比增长12.2%，占总支出的83%。省市确定的20件惠民实事全部完成。新增城镇就业5.7万人，实施棚户区改造7333户，农村低保一二类标准和扶贫脱贫线“两线合一”，免除学前教育幼儿保教费和建档立卡贫困家庭高中生学杂费、书本费，公立医院综合改革和分级诊疗、医师多点执业等医药卫生体制改革重点工作深入推进。 经过全市上下的共同努力，预计2016年实现生产总值430亿元，同比增长6.5%;规模以上工业增加值110亿元，增长5%;固定资产投资526亿元，增长11%;社会消费品零售总额190亿元，增长8%;一般公共预算收入27亿元，增长6%;城镇居民人均可支配收入25313元，增长8%;农村居民人均可支配收入7772元，增长10%。 各位代表!过去的五年，我们万众一心，开拓进取，在团结奋进中凝聚力量，在攻坚克难中砥砺前行，全市经济社会发展取得了前所未有的新成就。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大工人、农民、知识分子、各级干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻银部队、武警官兵、公安干警和中央、省驻银单位，向所有关心、支持白银发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 五年来的实践启示我们,在新的起点上推进白银经济社会发展，必须始终坚持党的领导,突出责任担当,不折不扣地贯彻落实中央和省委、市委的方针政策，确保国家和省市重大决策在白银落地生根;必须始终坚持转型发展,突出工业强市,注重发展循环经济，提升发展层次和质量;必须始终坚持改革创新,突出问题导向,向创新要动力、向改革要活力，为加快发展增添后劲;必须始终坚持为民宗旨,突出脱贫攻坚,切实改善群众生活，使人民群众共享发展成果;必须始终坚持求真务实,突出改进作风,进一步加强政府自身建设，提高履职尽责能力和水平。这些经验是全市人民智慧的结晶,弥足珍贵,我们一定要倍加珍惜、发扬光大。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，发展过程中还存在不少矛盾和问题，前进道路上还面临许多困难和挑战。经济总量小，产业层次低，总体实力弱，继续保持中高速发展的难度和压力较大;大项目、好项目储备少，产业性重大项目接续不足，新旧动能转换任重道远;企业创新主体地位不够凸显，创新人才严重短缺，科技创新整体竞争力不强;农业持续增效、农民持续增收难度加大，脱贫攻坚任务艰巨;主导产业效益下滑，骨干财源培植不足，财政收支矛盾突出;一些干部思想解放程度不够，担当精神不足，谋划发展的办法不多，推动工作的能力不强，致使既有的政策平台和资源能源等优势没有充分转化为现实生产力。我们必须以对党、对人民高度负责的精神，正视问题，直面挑战，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。 今后五年主要目标和重点任务 未来五年，是我市全面建成小康社会的决胜期，也是经济社会转型发展的关键期。作为老工业基地、资源型城市和欠发达地区，发展不足是我们的主要矛盾，脱贫攻坚是我们的头等大事，转型发展是我们的根本任务。虽然我们面临发展大环境不确定因素增多、经济下行压力持续加大、区域竞争更趋激烈的严峻复杂形势，但全市发展总体仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家“一带一路”、新一轮西部大开发、老工业基地振兴、脱贫攻坚等战略的实施，以及资源型城市转型、大兰州经济区、兰白科技创新改革试验区建设等政策优势的进一步释放，将对我市经济发展起到重要的拉动作用。多年来我市在转型升级、“3+4”产业集群、园区建设、科技创新等方面打下的坚实基础，正在形成新的比较优势，并将逐步转化为发展优势。面对内部条件与外部环境交互影响、短期因素与长期因素耦合作用、上行推力与下行压力博弈对冲，我们要以全市“十三五”发展战略目标为标尺，用全面、客观、辩证、发展的眼光，正确认识、科学把握我市经济社会发展的基本面和发展趋势，树立发展信心不懈怠，保持发展定力不动摇，咬定发展目标不放松，科学谋划，主动作为，努力促进我市经济社会全面转型升级。 刚刚闭幕的市第八次党代会，明确提出了我市今后发展的总体要求，这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，认真落实“八个着力”重要指示，围绕实现与全国全省同步进入全面小康社会的宏伟目标，更加注重创新驱动、更加注重转型升级、更加注重开放开发、更加注重改善民生、更加注重党的建设，努力建设繁荣文明幸福新白银。 |
