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(二)加快产业转型升级“补短板”，全力构建现代产业体系。坚定不移推动产业发展，围绕全市重点产业布局，加快供给侧结构性改革，促进三次产业融合发展，为稳增长、调结构蓄积更大动能。 做强文化旅游产业。创建国家“全域旅游”示范区，全力打造“拉北环线”旅游新名片，落实文化旅游提升工程、乡村旅游富民工程、智慧旅游工程等重点任务。加快当雄纳木错、堆龙象雄美朵、达孜白纳沟、墨竹工卡思金拉错、尼木琼穆岗嘎等景区建设，完成达孜扎叶巴旅游区提升改造项目，实施唐卡艺术院、藏经博物馆、乃仓大酒店等一批文旅融合项目，做好《金城公主》首演及推广工作，形成文化旅游产业新产能。提升旅游商品供给能力，加大旅游纪念品、土特产等开发力度，规范产品销售渠道，积极推动生产制造本地化。继续开展旅游市场专项整治，建立旅游企业“黑名单”制度和失信清退机制，持续提升旅游服务质量标准。力争年内游客接待量增长15%，旅游收入增长20%，乡村旅游收入达到8.2亿元。 做精净土健康产业。发挥净土健康产业乡村产业振兴关键作用，理顺市、县两级净土公司关系，鼓励支持民营资本进入，加快农牧区富民产业发展。持续推进“万户百场十中心”工程，新增奶牛养殖示范户2500户，新建标准化养殖场15个，5个高标准养殖中心全部建成投用。组建运营净土进出口公司，引进优质奶牛1万头，奶牛存栏达到10万头，奶产量增长10%。新建5万吨有机肥料加工厂，提升饲草种植技术水平，饲草产量增长10%，补齐高原奶都产业链条。优化牦牛、拉萨好水等产业布局，力争牦牛育肥出栏1.7万头，水销量达到70万吨。推进尼木、曲水农业产业化示范基地建设，加快有机产品认证示范县和农产品质量安全县创建，建立农产品可追溯体系。扩大无公害农产品、绿色食品、有机产品、地理标志产品及名特优农产品种类和数量，增加研发投入和市场供给。加快构建现代市场营销体系，推动净土健康产品走出去，提升产业竞争力。 做优现代服务业。加快万达广场、天海国际广场、东嘎时代广场等商业体建设，推进领峰国际智慧物流园、顺丰电商产业园等物流园区建设，构建高效便捷的商贸物流网络。积极发展现代金融业，力争全市金融机构各类存贷款余额均增长10%，年内建成投用顿珠金融产业园。挖掘健康、养老、教育、体育等消费领域潜力，促进幸福产业领域提质扩容和健身休闲产业发展，鼓励引导绿色消费。加强房地产市场经营行为监管，规范中介服务，建立物业信用评价体系，促进房地产业平稳健康发展。 做大绿色工业。加强对企业的生产监测，实施规模以上工业企业培育计划，发挥企业主体作用，保障工业新项目建设和投产的连续性。发展绿色矿山、智慧矿山，实现华泰龙二期投产运行，力争产值达到35亿元。加快巨龙二期10万吨选矿厂建设，积极做好40万吨阴极铜项目异地落户。支持新型材料、生物医药、食品加工等制造业企业扩量提质，加快堆龙高原特色食品深加工基地、康缘药业、福地天然水等项目建设。推动堆龙德庆40兆瓦农光互补、创科光伏50兆瓦光伏发电、中核续迈地热发电等重点能源项目落地实施。大力发展装配式建筑，加快建材交易专业市场建设，提升商品混凝土、多功能砖、砂石料、轻钢等建材自产能力，力争年内达孜年产120万吨水泥厂等重点工业项目投产见效。 做实高新数字产业。抓住国家设立科创板的机遇，大力发展互联网、人工智能等新兴产业，积极创建“宽带中国”示范城市。加大科技型创新型企业落户服务力度，继续支持宁算科技等高新数字企业发展，推动电子商务、大数据、云计算与净土健康产业、文化旅游业、现代服务业融合发展。实施“信息惠民工程”，畅通农牧区电商渠道，做好4个电子商务示范县区创建工作。 (三)加快动能提升转换“补短板”，扎实推进高质量发展。坚持贯彻新发展理念，以产富民、产城融合，吸引更多要素集聚，带动更多产业转型，打造更多经济增长点，促进经济高质量发展。 加快实施创新驱动发展战略。扎实推进国家创新型城市建设，创建国家可持续发展议程创新示范区，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。实施百家科技企业培育工程，加大高新技术企业、科技型企业培育和知识产权保护力度，提升科技孵化器功能和服务能力。加快国家基因库高原基因库、高新区科技双创园等重点项目建设，增强核心技术创新和科技保障能力，促进科技创新成果转化。大力培育创新引领型人才，完善“引得进、留得住、用得好”的政策措施，引进一批科技领军人物和创新团队，力争科技型企业超过120家。巩固提升“全国质量强市示范城市”创建成果，深入推进品牌示范区创建，全面开展“质量提升行动”。深化商标注册便利化改革，强化商标知识产权保护，提升现有“三品一标”品牌的辨识度和知名度，推动商标品牌国际化。 做好消费促进和消费升级。实施限上商贸企业培育计划，加快商贸流通企业供给侧结构性改革，鼓励商贸企业做大做强。积极培育乡村旅游等消费热点，做好汽车、家电、家具等产品升级换代消费，增加消费有效供给，引导消费扩大升级。优化城市商业区域结构，积极发挥重点商业体、步行街等消费集聚作用，引导企业开展消费促进活动，降低网络消费购买力外流影响。加快乡镇商贸服务中心建设，搭建特色农副产品供需对接平台，提升消费便捷性。开展偏远乡村果蔬供给试点工作，拓展消费渠道，满足农牧区消费增长需求。 加强园区建设和招商引资。持续优化调整园区产业布局，抓好主导产业培育，加快“飞地经济”发展。加强园区基础设施和服务能力建设，创新园区管理体制机制，赋予园区更多发展自主权。提升重点园区土地投资强度和产出效益，优化园区土地资源配置，加强重点招商引资项目土地保障。加快推进“一区多园”，将曲水、达孜工业园作为经开区分区，做好高新区申报创建国家级高新区。突出园区平台招商作用，精心谋划招商活动，聚焦产业链招商，提升产业集聚水平和整体竞争力。精心包装文化旅游、净土健康、新能源等产业项目，积极参加京交会、广交会等国内展会，提升招商引资精准性。切实做好招商项目跟踪服务，落实“五个一”服务承诺，建立领导干部定期调度重点招商项目制度。 (四)加快民营企业发展“增活力”，促进民营经济蓬勃发展。坚决贯彻中央“毫不动摇鼓励支持、引导非公有制经济发展”决策部署，解决民营企业发展困难，为企业发展保驾护航，提振民营企业发展信心。 营造公平竞争环境。全面开放民间投资领域，对各类投资主体一律同等对待，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，对各类所有制企业执行同样标准。协调处理好农用地转用、建设用地指标分配，加强民营企业土地资源保障。发挥政府采购支持作用，加大向中小微民营企业采购力度。促进国有企业、民营企业合作发展，鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革。健全完善领导干部联系企业制度，开展优秀民营企业家评选活动，构建亲清新型政商关系，保障企业家合法的人身和财产权益。 研究制定扶持政策。培育民营龙头和骨干企业，探索对民营骨干企业的奖励政策。强化企业开办、施工许可、要素供给、法治保障等领域服务，降低制度性交易成本。全面落实税收优惠政策，落实小微企业和科技型初创企业普惠性税收免除，稳定企业社保缴费方式。积极做好民营企业纾困工作，化解重点民营企业流动性风险，全力支持有市场、有效益、有技术的企业做大做强。引导金融机构加大信贷投放力度，为优质民营企业提供信用贷款和担保贷款，探索实行政府贴息，解决好民营企业融资难融资贵问题。 |
