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(八)依法行政持续推进 县政府依法接受监督，在监督下开展工作，坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，全年向人大及其常委会报告工作30项，向人民政协通报重点工作20项，办理县人大代表建议125件、县政协委员提案89件。深入推进依法治县和法制政府建设，不断加大依法行政力度，加大各项政策法规的贯彻落实，加大审计监督，完成审计项目38项，审计资金总额6.7亿元;切实加大行政执法力度，清理闲置土地9宗，关停48个采砂点。全面推进服务型政府建设，稳步推进政府机构改革，深化涉民商事制度改革，规范公共资源交易行为，杜绝权力寻租空间，政务服务平台规范化建设不断推进，服务水平不断提高，14个行政审批及公共服务部门进驻县政务服务中心，实施“一站式”窗口服务，全年共集中办理1.13万件行政审批事项、35万件公共服务事项。加大开放型政府建设，深入推进政府信息与政务公开工作，主动接受社会监督。认真落实管党治党主体责任，高度重视县政府及其工作部门政治建设，依托县纪委监委深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，驰而不息纠四风，党风政风行风和政治生态明显好转，廉洁政府建设取得新成效。 国防、人防、气象、防震减灾、移民、侨务、保密、档案、残联、工青妇、红十字、老干部、关心下一代等各项工作都取得了新的成绩，保险、邮政、通讯、电力等行业持续健康发展。 各位代表，回首过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，陇川各族干部群众不甘落后、团结一致、奋发图强，取得了脱贫攻坚历史性成就，取得了经济、社会、文化、生态各领域改革发展的良好成绩，向改革开放40周年交出了一份良好答卷，为与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩，凝聚了陇川几代人的心血和努力，是党中央、国务院以及省、州各级党委政府正确领导的结果，是县委、县政府团结带领全县各族人民大胆实践、接力奋斗、进取开拓的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、各位委员，向驻陇单位、军警部队，向情系家乡的陇川人以及长期以来关心支持陇川发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩令人欣慰，挑战更加严峻。在全面建成小康社会道路上，我们还有许多问题需要去一一攻克、一一破解。一是经济总量小、增速放缓，特别是在国家转变经济发展方式的大背景下，如何在稳增长、调结构、促改革中把蛋糕做大、把体制机制搞活、把政策用实，尚未形成有效的对策措施;二是城乡发展不平衡、不充分的状况尚未得到明显转变，脱贫攻坚后续巩固任务艰巨而繁杂，乡村振兴任重道远;三是财政收支不平衡十分突出，刚性支出持续上升，扶贫攻坚、公共服务等领域欠账多，税源培植成效不明显;四是社会治理体系有待完善，社会民生保障提标扩面任务重，生态建设保护压力加大;五是营商环境难如人意，引资难、融资难、落地难、发展难等问题并存，政商关系需要不断改善。这些问题，需要深入、认真研究，切实加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的冲关之年，是推动改革开放再出发的重要一年，是建设中缅经济走廊的奠基之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。纵观发展大势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。一方面，全球经济形势持续紧张、国内外环境持续复杂、区域竞争持续激烈，调结构、扩投资、保民生的任务艰巨而繁重，争取项目难、招商引资难、融资建设难等问题将更加突出。另一方面，我县经济社会发展正面临着许多难得的机遇。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，云南省经济发展保持总体平稳、稳中有进的良好态势，独特的区位优势、资源优势、开放优势正在转化为后发优势，为陇川经济社会发展提供良好的发展环境;随着“一带一路”建设深入推进，中缅经济走廊、中缅边境经济合作区、缅甸木姐至曼德勒铁路等重大项目加速建设，德宏州在国家战略中的地位和作用更加凸显，有利于我县充分发挥地缘优势、口岸优势和资源优势，积极承接中东部产业转移，加快推进中缅陆水联运前沿港建设。过去几年的经验告诉我们，干在实处才能走在前列。经过多年打基础、调结构、增后劲、利长远，我县基础设施日趋完善，工业化和农业产业化进程加快，高质量跨越式发展的基础更加夯实，全县各族群众加快发展的愿望更加迫切，我们必须坚定发展信心，抓住发展机遇，撸起袖子加油干，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托! 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，认真贯彻落实省委、州委历次重要会议精神，按照县委确定的发展思路、发展目标，以供给侧结构性改革为主线，以精准扶贫、乡村振兴统揽工作全局，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保生态各项工作，夺取全面建成小康社会的决定性胜利。 综合各种因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上，地方一般公共预算收入增长33%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，对外贸易进出口总额增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内，居民消费价格指数控制在102.5%以内，单位GDP能耗控制在指标范围以内。 围绕上述目标，今年要重点抓好以下八个方面的工作： (一)加快产业转型升级，激发县域经济发展新活力 以供给侧结构性改革为主线，以实现产业转型升级、培育壮大税源工程、强化辐射带动作用为目标，积极做好东西部产业转移承接，巩固提升传统产业，大力培育新兴产业，持续推动产业融合发展。巩固提升粮食、蔗糖、烟草产业生产，稳定种植面积、提高单产，大力发展畜牧业，进一步放宽新型经营主体进入传统产业准入政策，提升农业生产环节规模化、专业化、科学化水平;持续推动传统产业生产链延伸，围绕延伸产业链开展招商引资，加大企业技术改造升级，确保安琪酵母6万吨有机肥项目年内投产，激发传统产业新活力。着力培育壮大一批新兴农业特色产业，蚕桑种植面积力争突破6万亩，加快凯喜雅丝绸纺织园建设，完善蚕桑产业生产链;引导规划好高端水果、台地茶改造、核桃、生物健康、生态农产品加工等新产业发展，使其成为主要产业的有益补充。全力推动以园区建设为重点的工业经济快速发展，加快园区基础设施建设，抓好二期标准厂房项目建设，积极主动开展园区招商，做好入园企业服务工作，加快已签约项目落地入园，尽快实现投产达产，确保工业生产指标稳中有升，进一步提高工业在GDP中的比重。着力推动乡村旅游业发展，以县文化旅游投资公司为龙头，全面开展我县乡村旅游规划、策划、融资、运营等工作，大力引进社会资本进入旅游开发行业，加快推进户撒特色小镇全域旅游开发项目、贵·澳农旅产业园、龙安乡村旅游、景罕傣文化传承中心等重点旅游项目开发建设，深入实施旅游二次创业工程。支持并推动新业态、新经济实体发展，大力发展农村电子商务、新型物流等产业，积极发展与航空关联度强、指向性高的现代服务业，引导和鼓励农特产品加工集群化发展，促进各类非公有制经济实体加快发展，积极打造发展新优势、新亮点。加大产业科技支撑体系建设，积极推进“产学研”合作，支持有条件的企业建设院士、专家工作站，加快产业开发和技术成果转化应用。 |
