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2019年全县经济社会发展的主要预期目标是:减少贫困人口2.5万人以上、实现50个以上贫困村出列;地区生产总值增长9%左右，其中，一产增长6.8%、二产增长8.4%、三产增长10.9%;规模以上工业增加值增长11%;500万元以上固定资产投资增长15%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长11%;农村居民人均可支配收入增长10.6%;城镇居民人均可支配收入增长9.2%;金融机构存贷款余额分别增长10%和15%;城镇新增就业4950人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;节能减排降碳指标控制在省、州下达计划范围内。 为如期完成既定目标任务，我们将坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续推进九大攻坚战。 (一)持续推进脱贫攻坚战，全力夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利。坚持把脱贫攻坚作为当前全县最大的大局、最中心的工作，对标“两不愁三保障”，对标“三率一度”，对标基本公共服务领域等主要指标，进一步抓好责任落实、政策落实、工作落实，持续开展脱贫攻坚作风建设年活动，确保脱贫攻坚再战再捷。深入推进农村产业革命。认真对照“八要素”要求，坚定“1+N”产业思路，以中药材为主导，做大做强蔬菜、食用菌、生态家禽、生猪、肉牛、锡利贡米和优质果品等特色产业。加快林种结构调整，连片打造油茶、白茶、花椒产业带，推进产业规模化、标准化、绿色化，确保每个乡镇有1个特色产业、每个村有1个优势品种，实现建档立卡贫困户产业扶贫项目全覆盖。强化产销对接，完善冷链物流网络，大力发展农村电商，打造绿色优质农产品品牌，让本地农产品主导县内市场、抢抓县外市场。全面推行“公司+合作社+农户”模式，强化政策激励，培育壮大一批龙头企业，扎实推进农民合作社规范化建设，明确贫困群众在产业链、利益链、价值链各个环节中的份额，实现持续稳定增收。深入推进易地扶贫搬迁。坚持“一步搬到位、五个全覆盖”，完成阳光、特和小区安置房建设，2019年6月全面实现搬迁入住。加大政策宣传力度，确保于2019年6月底全面完成2017年度旧房拆除和宅基地复垦复绿任务。强化后续保障，全面推进基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建五大体系建设，确保搬迁群众在社会保障上同等享受城镇居民待遇，全面融入城镇，推进搬迁群众市民化。加强对搬迁群众的就业引导和技能培训，建立移民就业创业台账，采取转移就业、本地创业、园区务工、公益岗位安置等多种方式，确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。深入推进基础设施建设。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，解决农村饮水安全问题。全面完成30户以上农村“组组通”硬化路建设，维修改造一批严重影响群众出行的国省道和县乡道，建立完善农村公路建管养机制，确保农村群众生产生活出行更通畅、更便捷、更安全。深入推进教育医疗住房“三保障”。扎实做好“控辍保学”工作，全面落实各级各类教育精准扶贫资助政策，确保从学前到高等教育学生资助政策全覆盖。完成贫困劳动力全员培训3700人，进一步提高就业创业能力。全面落实医疗保障制度，确保贫困人口住院医疗费用在政策范围内及时得到补偿。全力推进农村危房改造、同步“三改”和透风漏雨住房整治，保障贫困群众基本住房安全。统筹用好帮扶资源。全面深化与国家铁路局、杭州市桐庐县以及省、州帮扶单位的帮扶合作，完善帮扶协调机制，推进政策、资金、项目等精准落地落实。借智借力，与杭州市桐庐县进一步深化产业协作和携手奔小康合作，推动两地乡镇、部门间深度交流合作。强化帮扶考核，全面压实部门包干帮扶、干部“1098”结对帮扶责任。持续推进“百企帮百村”行动，引导更多社会力量助力脱贫攻坚。更加注重扶心扶志，大力开展感恩教育，选树、宣传和表彰脱贫攻坚先进典型，引导贫困群众自立自强、勤劳致富，坚决杜绝政策养懒汉和“等靠要”等不良风气，积极营造多劳多得、脱贫光荣的政策导向和社会氛围。 (二)持续推进防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。全力防控政府债务风险。着力涵养税源、培植财源，用好用活综合治税平台，合理控制非税收入占比，持续推进社会保险费和非税收入征管职责划转，确保全年财政总收入完成6.9亿元、一般公共预算收入完成3.2亿元以上。进一步压减一般性支出，积极盘活财政存量资金，保障脱贫攻坚、重大项目和民生工程等支出。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，严控新增债务，妥善化解存量债务，及时消除重大债务风险隐患。坚决打击各类高利贷活动，重点整治非法集资、违法违规套利等干扰金融市场秩序行为。全力防控社会稳定风险。深入推进“平安榕江”建设，按照有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的工作思路，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全力维护社会大局稳定。依法及时就地解决群众合理诉求，着力化解山林权属矛盾纠纷、征地拆迁等影响社会稳定的历史遗留问题。加强劳动保障监察，妥善解决好拖欠农民工工资问题。全力防控安全生产风险。进一步推进安全生产“双控”体系建设，加强防汛抗旱、道路交通、农村消防、森林防火等重点领域安全监管，实现集中连片100户以上木质房屋村寨达到消防建设标准，有效预防各类安全生产事故，努力实现“双降”目标。结合机构改革，建立统一管理的应急管理体系，提升应急管理综合能力和应急救援水平，更加有效维护公共安全。 (三)持续推进污染防治攻坚战，坚决守住发展和生态两条底线。打好碧水保卫战役。消除城市黑臭水体，完成重点乡镇污水处理厂项目，力争城镇污水处理率达80%以上。继续排查整治水源保护区内的违法违规问题，确保县城及乡镇集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。严格落实“河长制”，推进巡河项目化、常态化。加强渔业资源管理和巡查执法，保护水域生态环境。打好蓝天保卫战役。持续开展餐饮业油烟污染整治和城区建筑工地扬尘规范化防治监管。规范洗车场管理，加强“脏车”入城管控，减少城市道路交通扬尘。规范工业物料堆场、建筑材料和建筑垃圾堆场管控，禁止城镇周边露天焚烧垃圾。限期治理污染防治设施不达标企业，关闭取缔污染严重、治理难以达标的“散乱污”企业，确保县城空气质量AQI优良天数比达95%以上。打好净土保卫战役。实施土壤污染防治行动，持续整顿规范砂石场、砖厂、瓦厂。完善城镇垃圾清运系统，整治规范县城垃圾填埋场，加快推进垃圾分类处理。排查整治都柳江流域渣库，严格控制都柳江流域环境风险。打好村寨环境整治战役。加快重点村寨污水处理、垃圾收运系统建设，力争城镇垃圾无害化处理率达90%以上。大力推进“厕所革命”，新改扩建农村卫生厕所4000个、行政村公厕50个以上。加强农村面源污染防治，抓好农村废弃物资源化利用和畜禽养殖污染防治，推进农药化肥施用零增长，严禁工业和城镇污染向农村转移。强化督查问责，严格履行生态环境保护主体责任，全面推进中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题整改落实。建立生态环境突出问题整治党政领导干部包片督察责任制，完善环境治理监控体系，建成县环境监测站，确保完成年度主要污染物减排任务。 (四)持续推进产业升级攻坚战，大力推动实体经济高质量发展。继续着力深化供给侧结构性改革，下决心做大做强三次产业。推动工业提质升级。深入实施“千企改造”，推进“万企融合”，新增规上工业企业5个以上，完成1个标杆企业、3个示范企业、6个融合企业上报培育和32个企业大数据与实体经济深度融合评估。积极引进劳动密集型企业，在易地扶贫搬迁安置区和每个乡镇各创建1个以上扶贫车间。按照“一区六园”发展定位，积极开展“六个专项”整治行动，全面释放园区发展活力。进一步完善全程代办服务机制，用好营商环境特派专员，切实提高项目履约率、入园率、开工率和投产率。充分运用“贵工贷”、“贵园信贷通”等优惠政策，缓解企业融资难、融资贵问题。完善工业园区发展规划，继续深化工业园区管理体制改革和配套制度建设，大力实施绿色园区建设行动计划，推动工业企业向园区聚集，力争将榕江工业园区升级为省级经济开发区，着力打造承接东中部产业转移的重要平台。推动农业优质增效。建设绿色优质农产品标准化示范基地，扩大无公害绿色有机农产品种植面积，新增“三品一标”产地认证1万亩、无公害产品认证3个以上。增加农业保险品种，扩大农业保险覆盖面，深入推进农业生产保险和价格保险等特色农业保险，消除龙头企业、合作社和群众发展产业的后顾之忧。积极引进和培育农产品加工及营销企业，打通产销渠道。全力抓好200亩以上坝区农业结构调整，大力发展商品蔬菜和西瓜等特色产业，实现规模化、集约化经营。实施粮安工程，建成3万吨粮库一期工程，确保粮食总产量稳定在8.5万吨左右。推动现代服务业提标增量。深入推进现代服务业“十百千”工程，扎实开展服务业重点企业培育行动，继续实施扶持微型企业发展战略，确保全年社会消费品零售总额完成19.65亿元。实施电子商务进农村综合示范县项目，充分发挥电子商务助力脱贫攻坚产业发展的积极作用，重点培育2个县域电商产品，新建30个村级电商服务站。 |
