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提升区域协调发展水平。抢抓汉江生态经济带发展规划实施的重大机遇，争取启动实施一批基础性、支撑性项目，探索建立流域合作共建机制。全面落实全省高质量发展区域和产业战略布局新部署，在“一芯两带三区”中找准位置，在提升省域副中心发展能级上全力突破，在建设综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能制造中心、制造业强国示范中心上积极作为，着力打造汉随襄十制造业高质量发展带的重要引擎、鄂西绿色发展示范区的重要增长极、江汉平原振兴发展示范区的重要支撑。推动城区经济和县域经济高质量特色化发展，力争襄阳高新区创新实力在全国高新区中位次前移，支持东津新区打造国家产城融合示范区，支持鱼梁洲创建国家旅游度假区，支持纳入省考核的7个县(市、区)在全省县域经济比拼中争先进位。推动小城镇提升承载功能，因地制宜培育特色小镇，增强产业和人口集聚能力，加快形成县域特色产业增长极。 (六)持续深化改革开放 深化“放管服”改革。启用汉江北路新市民服务中心，全面推进行政审批“三集中三到位”，实现市县乡村政务服务“一张网”全覆盖，“最多跑一次”比例达到90%以上。全面推行“证照分离”，实现“持照即可经营”;全面深化“多证合一”改革，扩大“一照一码”范围;开展“多评合一、多审合一、多验合一”，完善工业项目先建后验，开展项目报建审批区域性统一评价，实现“拿地即开工”。创新市场监管方式，完善“双随机一公开”机制;健全社会信用体系，加大守信激励和失信惩戒力度。 推进重点领域改革。按照省委省政府和市委统一部署，全面完成政府机构改革各项任务。稳妥推进事业单位分类改革，继续推进生产经营类事业单位转企改制。深化综合执法体制改革，统筹配置行政处罚职能和执法资源，组建市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法队伍。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，加快实现预算和绩效管理一体化;优化财政支出结构，牢固树立过紧日子的思想，大力压减一般性支出，把更多资金用于脱贫攻坚、民生保障、“三农”发展、结构调整、科技创新和生态环保等领域;推进政府购买服务机制改革，完善政府采购制度和国库集中支付制度。坚持以管资本为主加强国有资产监管，积极稳妥推进混合所有制改革，加强现代企业制度建设，支持汉江国投做优做强，提升国有经济发展质量和效益。 推进高水平开放。加快襄阳自贸片区建设，用好用足下放的国家和省级经济社会管理权限，探索形成更多可复制推广的制度创新经验。加快建设开放平台，积极申报一类航空口岸和综合保税区，确保综合保税区起步区、自贸片区综合服务中心全面建成，大力推广应用国际贸易“单一窗口”。加快开放大通道建设，强化铁路枢纽功能，提升铁路运输占比;扩大襄阳至宁波铁海联运、“襄汉欧”国际货运班列运营成果，拓展国际物流新通道。加快发展开放型经济，加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，推动产能、技术、产品“走出去”;加快培育优势产品出口集群，力争新引进1-2家外贸综合服务企业;提升利用外资质量，扩大利用外资规模。 (七)着力保障和改善民生 提高就业和社会保障水平。扎实抓好就业这个最大的民生，加大企业稳岗和职工培训支持力度，抓好下岗失业人员培训，及时开展下岗失业人员帮扶，促进就业稳定;全面落实支持大学生、退役军人和返乡人员就业创业政策措施，城镇新增就业7.5万人。深入推进“全民参保计划”，扎实做好中小企业、灵活就业人员等重点人群参保工作，深化机关事业单位养老保险制度改革，“五险”扩面新增16万人次，不遗余力兜牢社会保障这条底线。构建房地产市场健康发展长效机制，完善住房市场体系和住房保障体系。扎实开展社会救助，社会救助标准、补助水平均提高5%以上，医疗救助、临时救助年人均水平提高10%以上，失能、半失能农村五保对象集中供养率达到50%以上，加强对残疾人、留守儿童等特殊群体的关爱和帮助。 努力办好公平优质教育。继续实施学前教育三年行动计划，扩大普惠性学前教育规模。推进义务教育均衡发展，全面加强乡村学校、乡镇寄宿制学校和中心城区中小学校建设，加强教师队伍建设，保障义务教育教师工资待遇，加快消除“大班额”。扩大优质高中资源供给，建成襄阳四中新校区。积极发展特殊教育。深化产教融合，提高职业教育发展水平。提升高校办学水平，支持襄阳职业技术学院建设国家“双高”院校，启动湖北文理学院新校区建设。 加强文化小康建设。加快构建以市县乡(镇)“三馆一站”为主体的公共文化服务体系，加快建设市博物馆、科技馆、文化艺术中心、游泳健身中心，确保市图书馆和档案馆投入使用，开展新时代文明实践中心和县级融媒体中心试点建设。实施文化惠民工程，深入开展新时代“红色文艺轻骑兵”主题活动。加大文物保护修缮和非物质文化遗产保护传承力度。继续办好诸葛亮文化旅游节、襄阳马拉松、中国大学生方程式汽车赛等重大文体活动。 加快建设健康襄阳。深化“三医联动”改革，规范做实医联体建设和家庭医生签约服务，建立药品带量采购长效机制，实现总额预付、单病种付费等改革全域覆盖，着力解决看病难看病贵;加快推进市中心医院和市中医院东津院区建设，启动市疾控中心、市急救中心、市儿童医院迁建工程，提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心医疗设备水平，加大基层医疗机构全科医生培养力度，完善精神障碍预防、治疗、康复体系和救助保障体系，努力为人民群众提供更高质量的医疗健康服务;推进电子健康卡与社会保障卡功能融合，提升群众就医便利化水平。推动计划生育服务管理转型提质，完善鼓励二孩生育政策，促进人口均衡发展。 着力提升社会治理水平。学习推广“枫桥经验”，创新群众工作方法，坚持推进依法治理，努力把矛盾化解在基层;全力打造“平安襄阳”升级版，深入开展提升群众安全感“六大行动”，实施网格化管理提升工程，健全完善立体化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，为新中国成立70周年营造安定团结、和谐稳定的社会环境。建立健全应急管理体制机制，全面落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理，坚决守住安全生产“红线”。深入开展“双安双创”行动，巩固提升国家食品安全城市创建成果，严厉打击保健品非法直销，让人民群众吃得更放心。深入推进“双拥”共建，做好退役军人服务工作。加强民族宗教工作，扎实做好对口支援工作。继续抓好第四次全国经济普查工作。 (八)切实加强政府自身建设 坚定政治站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面加强政府系统政治建设，把党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，对中央决策、省委省政府部署和市委决定，始终做到坚决贯彻不走样、忠实执行不打折、狠抓落实不懈怠。严肃政府系统党内政治生活，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以良好的政治生态汇聚推进“一极两中心”建设的强大合力。 |
