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(五)坚持民生至上，社会事业持续繁荣。一年来，我们认真践行以人民为中心的执政理念，确保70%以上的可用财力用于民生建设，民生福祉极大提升。精准脱贫步伐加快。整合资金3.1亿元，全力推进脱贫攻坚。资助贫困学生6484人次，其中动员和组织爱心人士结对资助3188人。建立“一村一品”产业扶贫基地22个、合作社29个，发放扶贫贷款5700万元，医疗救助2989人次，实施交通扶贫项目87个135公里，易地扶贫搬迁257户、1132人，28个省级贫困村光伏电站并网发电，实现13个省级贫困村摘帽、5427人脱贫。教育事业优先发展。投资8.9亿元启动建设教育新城、文家学校改扩建项目，投资1.15亿元实施“一校一方案”“四改三化”工程，改造薄弱学校56所、建设“合格学校”16所，新增学位1633个，城区大班额问题得到缓解。顺利通过“两督”省检和“义均”国检。中考7A人数161名,高考一本上线111人，教育质量稳步提升。被列为全省教师交流轮岗试点县。社会事业协调并进。投资3.6亿元的县中医院顺利搬迁并被列入省人民医院定点指导医院，县人民医院与湘雅医院建立远程“病理会诊”平台并投入临床应用，县“120”院前急救调度中心投入使用，县疾控中心、县妇幼保健院主体工程完工。嘉禾驻东莞流动人口计生协会被列为省级示范点，计生工作晋类进位。食品安全规范管理，全面杜绝集体性食品中毒事件。扎实推进大众创业、万众创新，新增创业主体1602户、城镇就业4012人、农村劳动力转移就业3692人。开通跨省异地就医结算，贫困人口报账比例增加10%，大病保险起付线降低50%。核查清理农村低保14243人，“两线合一”全面落实。农村居家养老服务工作全省示范。启动城镇棚户区改造1706户、4748套。“数字嘉禾地理空间框架”平台通过省市验收，全县基础地理信息实现资源共享。基层应急管理规范化建设、农村广播“村村响”管理经验全省推介。送戏下乡75场、送电影下乡2968场。县工商联被评为全国“五好”工商联。电力、档案、对台、人防、工商、质监、残联、史志、工会、青年、妇女儿童、民族宗教、国防动员、老科协、老体协、教育基金等各项事业协调发展。社会大局和谐稳定。以网格化、信息化、法治化、实名制工作为重点，深入推进平安嘉禾、法治嘉禾建设。深入开展矛盾纠纷排查、信访积案清零和信访源头治理专项行动，化解信访积案39件。严厉打击黄赌毒、黑恶势力，刑事案件下降26.4%，库存逃犯下降88.8%，现行破案率较前三年平均水平提升21个百分点。推进联合信用惩戒机制建设，限制失信人群102人次，形成“一处失信、处处受限”新机制。村(居)委会换届顺利完成，基层组织建设进一步夯实。坚持源头防范、系统治理、依法监管，安全生产形势持续稳定，塘村镇被评为全省安全生产示范乡镇。 (六)坚持深化改革，自身建设全面加强。一年来，我们致力于改革创新，进一步激发活力、提升效能，着力打造为民、务实、清廉政府。法治建设进一步深化。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，健全完善县政府工作规则和重大行政决策程序规定，落实法律顾问和合法性审查制度，依法行政水平进一步提升。行政效能进一步优化。取消行政许可事项24项、承接43项、调整9项，全县52个部门385项行政审批事项纳入网上审批和电子监察。完成“互联网+监督”数据采集录入，实现并网运行。完成振兴实体经济、投融资管理等12项经济体制改革，全面推行阶梯水价。深入实施农村土地“三权”分置制度改革，土地确权登记颁证加快推进。深化财税体制改革，全面推开“营改增”，依法减免税收5500万元以上。深入推进“三证合一”“五证合一”“两证整合”，企业登记前置审批事项从230项减少到39项。深化园区管理体制改革，出台“1+X”政策文件，园区创业活力进一步激发。大力推进“一次办结”改革，承诺办结时限压缩60%以上。勤政廉政进一步加强。深入开展“治陋习、树新风”作风建设年活动，扎实推进“雁过拔毛”式腐败、“私车公养”“四风”变种、兼职取酬、涉矿经营等专项整治活动，加强行政监察和审计监督，以“零容忍”的态度惩治腐败，风清气正的政治生态进一步巩固提升。拓宽社会监督渠道，办结市长公开电话、市长信箱5500件。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，承办人大议案2件、代表建议160件，政协建议案1件、委员提案74件，一大批人民群众普遍关注的热点、难点问题得到切实解决。 各位代表，这一年，我们始终坚持发展为第一要务，着力推进产业转型、环境治理、民生普惠，沉着应对环保督察、安全风险、收支压力，全县经济继续保持了良好发展势头。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向驻嘉部队、武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志和支持嘉禾发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在一些不容忽视的问题。一是部分工作未能实现预期目标。一般公共预算收入因政策调整呈现负增长，文家学校改扩建、神农东路没有按期竣工，南岭国家森林公园建设、黑臭水体治理推进不快，县城区烟花爆竹禁燃工作刚刚起步，美丽乡村建设、土地确权颁证等工作在全市排名靠后。二是要素制约依然突出。经济总量整体偏小、财政收支矛盾突出、用地指标严重短缺、项目建设环境不优等突出问题还未得到有效破解。三是转型升级任重道远。农业产业化程度不高，工业缺乏大项目支撑，园区带动作用还不明显，现代服务业尚处于起步阶段，多业多点支撑还不牢固。四是安全环保压力较大。安全生产基础薄弱，安全责任“落实不下去、严格不起来”，安全监管依然存在盲区、死角。陶家河等重点区域污染治理、生态修复任重道远。五是干部作风有待改进。部分干部创新发展的意识不强、勇争一流的动力不足、干事创业的激情不高，慢作为、不作为、推诿扯皮、相互拆台等现象还不同程度存在，办事效率还有待进一步提升。 一年来的实践探索，让我们深刻体会到：建设美丽嘉禾，造福嘉禾人民，要强化危机意识。面对复杂多变的经济形势、周边县市竞相发展的强劲势头、部分工作被动落后的不利局面，全县上下务必保持清醒头脑，增强忧患意识，坚持质量第一、效率优先，实现后发赶超，全速抢占全市第一方阵有利位置。要强化责任意识。牢固树立“嘉禾发展、我的责任”，尽好我的责，建好我的家，不为“不能办”找理由，要为“能够办”找依据，以责无旁贷、舍我其谁的担当，踏石留印、抓铁有痕的韧劲，主动作为、履职尽责，咬定发展不放松，不达目的不罢休。要强化规矩意识。要坚决守住科学发展、依法行政、为民服务三条底线，坚决不逾安全生产、环境保护、廉洁从政三条红线，始终把政府工作置于党的坚强领导和人民群众的广泛监督之下，始终使政府工作运行在法治、阳光的轨道之上。要强化民本意识。始终把广大人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，持续加大民生投入，着力补齐“学位、床位、车位、摊位”民生短板，在文化教育、医疗卫生、城市管理、社会保障等方面不断取得新进展，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是加快建设“一都两城三地、山水田园嘉禾”、率先建成全面小康和实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全县经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念总要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，认真落实省委“创新引领、开放崛起”和市委“产业主导、全面发展”战略，围绕加快建设“一都两城三地、山水田园嘉禾”总目标，着力抓重点、补短板、强弱项、求实效，突出打好产业转型、防范和化解风险、精准脱贫、污染防治、重点改革“五大攻坚战”，锐意进取、奋发赶超，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗。 |
