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六是以人为本、共建共享，民生福祉不断增进。我们始终坚持履职为民的坚定立场和价值取向，以小财政办大民生，民生支出占财政总支出的81%。社会事业全面进步，实施10类286个教育建设项目，完成103个农村“走教点”改造和20个乡镇幼儿园建设，城乡义务教育集团化办学改革正式启动，城市职业技术学院新校区投用。以综合医改统领医疗卫生工作，全面深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。11所乡镇卫生院获全国“年度群众满意”殊荣。倾力保障和改善民生，城乡低保对象补助标准分别提高360元和625元，达到4836元/年和2970元/年，民生兜底保障作用效果明显。建成农村“老年之家”150个。城镇新增就业3.2万人，城镇登记失业率控制在2.48%，农村劳动力转移就业40.6万人次。建成平价蔬菜经营网点227家，居民消费价格指数累计涨幅2.1%，处于十年来最低水平。建设保障性住房4.9万套。完成1万户农村危旧房改造、75个高原美丽乡村建设。狠抓食品药品安全和安全生产工作，全年未发生食品药品和安全生产重大以上事故。深入推进平安西宁、法治西宁建设，依法妥善化解处理各类矛盾纠纷。国防动员、民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、人防、气象、地震、供销合作、工青妇、慈善、残疾人、红十字等工作全面健康发展。 各位代表，在市十五届人大八次会议上，我们向全市人民承诺的十大民生实事已全部兑现，40项民生项目已全部完成! 七是坚持深化改革、扩大开放，发展活力竞相迸发。我们始终坚持向改革要活力、要动力，持续打造全省改革高地。简政放权创出特色，简化审批事项，优化审批流程，“一窗受理、一站服务”，建设“网上审批大厅”和“掌上审批系统”，市本级事项网上审批率达78%。着力抓好重点领域和关键环节改革，继续推进中央和省上改革试点，投融资、生态文明体制改革及医药卫生、司法、城管体制改革等稳步推进，营改增、农村宅基地制度改革和农村土地承包经营权确权登记颁证等试点有力有序，警力配置和社会治安评价机制改革成效初显，不动产统一登记稳步推进，市本级和四区公务用车制度改革全面实施。全面提升开放型经济水平，全年共引进项目306个，签约金额1144亿元，到位资金276.8亿元，比亚迪等15家全国500强企业入驻西宁。出台《西宁市“一带一路”建设行动方案》，开通国际航线2条和中欧班列，新增友好城市和地区7个，与南京市建立对口扶贫协作。成功举办首届绿色发展论坛和第十届中国国际民间艺术节，向世界展示了自信开放的西宁新形象。 各位代表!一年来，我们始终把建设人民满意政府作为努力方向，不断加强法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，主动接受监督，共办结人大代表建议、政协委员提案270件。我们深入开展“两学一做”学习教育，持续改进作风，切实加强反腐倡廉建设，政府执行力、落实力和公信力有效提升。 经过全市上下的共同努力，我们的一些工作走在了全国前列：在全国第三家实行集中审批，首次明晰行政审批事项网上办理分级，率先出台政府管理事项事中事后监管清单，成为省会城市中行政审批事项最少的城市。医改工作获国务院真抓实干成效明显地方表彰，公立医院综合改革位列百家城市评估第四名。实现全国双拥模范城创建工作“七连冠”，法治政府建设位居西北第一，顺利通过“国家卫生城市”第二轮复审，成功创建全国旅游标准化示范城市，荣获“国家公共文化服务体系示范区”称号、国际友好城市交流合作奖。入选国家海绵城市建设试点、全国低碳试点城市、国家电子商务示范城市、国家医养结合试点城市、宽带中国示范城市和第二批电信普遍服务试点城市。 各位代表!成绩来自勠力同心，发展源于合力攻坚。西宁能有今天的发展局面，得益于中央、省委省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协与各民主党派的监督支持，得益于全市人民和各级各部门同心同德、艰苦奋斗，得益于社会各界的鼎力支持、关心帮助。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻宁部队指战员、武警官兵、公安干警和驻宁企业，向所有关心、支持西宁建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，冷静审视新阶段西宁发展面临的新形势、新任务、新要求，我们清醒地认识到，经济下行压力依然较大，部分企业经营困难，产业转型升级仍需加力;城市发展空间不足，绿色发展任务艰巨，城市转型升级任重道远;财政收支矛盾凸显，居民增收难度增加，经济实力支撑保障幸福西宁的能力与需要还有较大差距;政府效能还需提高，干部作风有待进一步转变等问题，需要我们在今后工作中认真加以解决。 2017年工作总体部署和主要任务 今年是实施“十三五”规划的重要一年，供给侧结构性改革的深化之年，打造绿色发展样板城市，建设幸福西宁的关键一年。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十九大和十八届历次中央全会以及中央经济工作会议、十八届中央纪委第七次全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是“3.10”、视察青海重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，更加自觉地增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定“四个自信”，始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致，全面落实省委十二届十三次全会、省第十三次党代会、市第十四次党代会和市委十四届二次全会部署，全面践行新发展理念，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，扎实推进“四个转变”，适应把握经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照市委“12315”总目标，着力深化供给侧结构性改革，着力推动绿色发展，着力深化创新驱动，着力补齐发展短板，着力保障和改善民生，推动绿色发展样板城市和幸福西宁建设取得突破性进展，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会的胜利召开。 主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入同口径增长8%，全体居民人均可支配收入增长9%以上，城市空气质量优良率75%以上，单位GDP能耗、CPI、主要污染物排放完成省上下达的控制指标。上述预期目标，既坚持稳中求进工作总基调，力促经济“行稳致远”，又发扬“跳起来摘桃子”精神，为“十三五”后几年的发展蓄势减压，突出稳与进的辩证统一，彰显了省会城市责任担当。 实现上述奋斗目标，我们必须按照省委省政府“建设美丽西宁，服务全省人民”和“发挥西宁引领全省发展‘火车头’作用”要求，紧紧抓住供给侧结构性改革一条主线，突出稳增长、优生态、惠民生三大领域，把握产业和城市转型升级两个着力点，全力以赴打好五大攻坚战。 ——全力以赴打好脱贫攻坚战。紧盯率先实现全面建成小康社会目标不动摇，走在前、赶在先，确保年内100个村、2.5万人口脱贫摘帽，为2018年全面脱贫打好基础。 ——全力以赴打好结构调整攻坚战。紧盯供给侧结构性改革新要求不放松，调结构、促转型，强化创新驱动，振兴实体经济，着力提升城市产业竞争力。 |
