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(六)稳妥推进抓改革，发展活力不断增强。不动产统一登记、农村集体“三资”等32项改革稳步推进，国有林场、城乡水务一体化等19项改革完成年度任务，公立医院综合改革等13项改革加快推进。成立城市管理综合执法局。率先在全区完成劳动保障监察执法体制改革和卫生计生综合执法体制改革。与自治区同步实现“多证合一、一照一码”登记模式。持续深化“放管服”改革，积极争取全区相对集中行政许可权改革试点。启动国家监察体制改革试点工作。改革催生了动力，激发了活力。 一年来，我们落实全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法行政，加强法治政府建设，自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表议案建议45件、政协提案73件。加强行政监察和审计监督，项目结算审计266项，节约财政资金2.3亿元。县政务服务中心投入使用，下马关政务分中心挂牌运行，政府门户网站率先在全市上线运行。劳动保障监察“四部门联合办案”和“三部门联合调解”做法得到国家人社部肯定。及时妥善处置了8•20危险化学品泄漏等重大突发事件，有效应对了大规模爆发的玉米粘虫灾害。地震局获全国防震减灾工作先进单位。人民武装、统计、外事、气象等工作取得新成绩。政府执行力和公信力进一步增强。 各位代表，2017年的成绩来之不易、非常难得。这是县委坚强领导、总揽全局、科学谋划的结果，是县人大、政协有力监督、鼎力支持、全力参与的结果，是社会各界持续关注、倾注热情、添砖加瓦的结果，也是全县上下同心协力、精诚团结、负重拼搏的结果。 在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、广大干部职工，向人大代表、政协委员、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻同武警官兵、政法干警，向区市驻同单位，向参与同心建设、关心支持同心发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展中还存在一些问题和不足：一是产业发展的层次较低，产业配套能力弱，产业链条还不长，产品附加值低，有影响力的品牌少，三次产业融合发展的程度还不够高，支撑和带动县域经济发展的能力亟待提高;二是脱贫攻坚工作中还存在不少短板和薄弱环节，基础工作还不够扎实，精准度还不够高，小农户与大产业的利益联结机制还需要进一步完善;三是随着产业发展壮大和脱贫攻坚的深入推进，面临着就业观念陈旧和企业缺人的双重难题;四是城乡人居环境、公共服务、民生保障、生态建设等方面与新时代人民群众对美好生活的向往还有很大差距;五是政府系统干部职工工作作风有待于进一步转变，工作执行力和效率还有待于进一步提高，等等。这些问题，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。 2018年预期目标和主要工作 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是纪念改革开放40周年、自治区成立60周年的喜庆之年，是决战脱贫攻坚、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是转型发展、攻坚克难、开辟新征程的重要一年。 我们的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议及自治区党委十二届三次全会、吴忠市委五届五次全会精神，按照县委十三届九次全体会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫富民统揽全县经济社会发展全局，以“学习贯彻年、脱贫攻坚年、工作落实年”活动为主线，突出产业发展、脱贫富民、纵深推进全面从严治党三大重点，奋力推进经济社会各项事业高质量发展，加快“五个同心”建设步伐。 经济社会发展预期目标：实现地区生产总值增长10%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;规上工业增加值增长12%以上;地方公共财政预算收入增长10%以上;财政支出增长12%以上;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长11%左右;主要约束性指标全面完成区市下达任务。 为实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作： (一)着力补短板强弱项，坚决打赢年度脱贫攻坚硬仗。认真贯彻落实自治区脱贫富民战略，围绕10个贫困村出列、6个深度贫困村退出、2万贫困人口脱贫、80个脱贫销号村巩固提升，全力推进脱贫攻坚。 聚焦“五个精准”。精准落实脱贫富民政策。用足用活自治区脱贫富民36条和深度贫困地区倾斜政策，落实到具体项目和具体工作。实施“金融扶贫五大工程”，建档立卡贫困户贷款余额达到10亿元以上，户均5万元以上。提升“扶贫保”层次，确保实现“三个转变”。精准培育发展扶贫产业。加大龙头企业、合作社、大户培育力度，促进特色种养业规模化、标准化、市场化，让贫困群众在发展特色产业中增加经营性收入，在产业基地打工增加工资性收入，在土地流转中增加财产性收入。加快实施光伏扶贫项目，培育发展乡村旅游、电商等扶贫产业。因地制宜，鼓励扶持贫困村、贫困群众走专业村、专业户等差异化增收路子。用好管好壮大村集体经济专项资金，实现村集体经济全覆盖。精准实施生态扶贫。加强生态林场建设，在生态移民迁出区推进200万亩生态自然修复、草原补播和人工饲草地建设，加快发展文冠果等生态经济林，实现生态效益、经济效益双赢。争取新增生态护林员500名。精准推进易地搬迁扶贫。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。加大职业技能、实用技术、致富带头人培训，年内培训贫困人口1万人以上，其中劳务移民6000人以上。实施劳务移民就业援助计划，引导和帮助劳务移民到企业务工或经商创业，加快农业转移人口市民化。精准激活内生动力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，落实县委精神扶贫总体部署，深化移风易俗“十个一”工程和精神扶贫“十大专项行动”，教育引导贫困群众走勤劳致富、脱贫光荣的路子。 打赢“六场硬仗”。打赢安全饮水硬仗。实施饮水工程改造提升工程，保障贫困群众明年7月底前喝上清洁、安全的饮用水，实现贫困村安全饮水工程全覆盖、入户全覆盖，供水保证率100%。打赢危房危窑改造硬仗。建档立卡贫困户危房危窑改造，在自治区补助的基础上，县财政每户再补助1万元。采取乡村统筹、农户自建、基层组织帮建等方式，明年3月份开工，7月前全部建成入住，实现全覆盖。打赢健康扶贫硬仗。摸清因病返贫底数，开发APP平台，精准救治，加大救助力度。因病返贫建档立卡户住院费用报销超过90%、个人自付部分每年累计不超过5000元，建档立卡户家庭医生签约率100%，防止“病根”变“穷根”。打赢教育扶贫硬仗。管好用好教育扶贫基金(兴俊基金)，落实好教育扶贫“两个全覆盖”政策。持续开展“控辍保学”专项行动，健全完善贫困孩子教育数据库，建立因辍即劝机制，着力解决义务教育阶段孩子辍学问题。打赢解决移民村遗留问题硬仗。实施生态移民村产业发展三年行动计划，盘活、整合生态移民村闲置土地和棚圈设施，力争流转土地20万亩，引进龙头企业发展规模经营;种植苹果、葡萄等经济林，发展庭院经济5000亩。建成河西同德及下马关田园、平远、三山井等扶贫车间，吸纳贫困人口就业2000人以上。年内新建扶贫车间12个，实现1000户以上的移民村全覆盖。已建成的移民安置点，各类设施齐全，全部配套到位。打赢基础设施建设硬仗。实施100个贫困村整体提升工程，对标“两不愁三保障”“五通八有”标准，项目资金向贫困村倾斜，年内实现贫困村道路硬化、巷道硬化等基础设施全覆盖，特别是填平补齐计划出列的10个贫困村和退出的6个深度贫困村基础设施和公共服务配套。 |
