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2.发展思路 以“五大发展理念”引领清徐迈向全面小康社会。“五大发展理念”是关系我国发展全局的一场深刻变革，是落实“四个全面”战略布局的必然要求。我们必须牢固树立五大发展理念，把创新摆在发展全局的核心位置，加大统筹协调发展力度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，发展更高层次的开放型经济，使全体人民在共建共享中有更多获得感、幸福感，坚持廉洁发展底线意识和安全发展红线意识，推动清徐经济社会发展迈上新台阶。 二、坚持走新型工业化道路，构建产业新体系 清徐经济发展步入“三期叠加”新常态，必须坚持改造提升传统产业、培育发展新兴产业、做大做强服务业，推进产业结构和空间布局的优化调整，以实现经济中高速增长、产业向中高端迈进。 (一)改造提升传统产业 煤炭、焦化、化工、钢铁、有色等传统产业是支撑清徐经济发展的主导产业和支柱产业，也是推动清徐产业转型升级发展的现实基础。“十三五”期间，化解传统产业过剩产能是清徐经济转型升级不得不跨越的障碍，必须遵循市场经济规律，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，善于运用法治思维和法治方式，推动供给侧结构性改革，实现传统产业的改造升级。 推动煤炭、焦炭产业整合与改造升级 。在满足国家和山西省能耗、环保、质量、安全等标准的前提下, 严格控制煤炭、焦化产业的新增产能，切实淘汰落后产能，有序退出过剩产能，探索保留产能与退出产能适度挂钩。 在巩固煤炭资源整合和兼并重组成果的基础上，以提升发展水平和保证安全生产为重点，加快对保留煤矿和资源整合煤矿进行技术改造，建成安全质量标准化矿井。推动洗煤工业绿色转型，鼓励8大煤矿企业按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，提高煤炭企业管理水平。加快发展坑口煤矸石发电、洗煤、制砖等产业发展，提高煤炭就地转化率。“十三五”原则上停止新建煤矿，除坑口洗煤外，不再上新的洗煤项目，建立关闭矿井衔接机制和落后产能退出机制，引导已关闭或停产的洗煤企业向非煤基产业转型。 调整优化焦炭产业布局，推动技术、路径、产品、管理和体制机制全面创新，逐步实现以焦为主向焦化并举和以化为主转变;提高产业集中度，推进焦炭产业园区化、基地化和生态化，鼓励焦化企业采用7米焦炉新技术，加快生产设备、技术和工艺流程改造;加快转变焦化产业发展方式，探索发展焦炭副产品及下游产品的生产加工，延伸产业链;加强资源综合利用，提升焦炭产业综合产出水平和产出效益;加快推进美锦集团整体上市步伐，积极开展银企对接，以信贷、股权融资等多种形式，帮助企业缓解资金压力。 加快煤层气开发与煤层气发电、煤层气制天然气等综合利用，推进地面煤层气开发与煤矿井下瓦斯抽采，实施煤矿瓦斯抽采全覆盖工程，积极探索煤层气多通道、多途径利用。 鼓励煤化工及化工行业延伸产业链 。充分发挥煤化工技术优势，在现有煤化工产业基础上，以技术创新为手段，通过对煤炭加工转化多种单项技术进行耦合、集成，加快苯下游精细化工、化工新材料及焦油深加工等产业发展，联产生产多种清洁燃料、润滑油、化工原材料以及热能、电力等产品，努力实现清徐煤化工产业的转型跨越。 积极推动合成氨和尿素、煤焦油深加工等传统产业和煤制天然气，工业煤气制天然气、烯烃、乙二醇等现代煤化工产业的发展，加快高档炭黑、苯酐、染料中间体等煤化工精深精细产品开发利用，推动粗笨(重苯)加工、乙炔加工、醋酸、轮胎和塑料制造等化工行业积极引进新技术，改善生产工艺，强化环境污染治理。 抓住太原调整产业结构、阳煤集团搬迁至清徐的机遇，通过优化和比选厂址，落户重点项目，培育煤化工产业龙头，延伸化工产业链。 支持冶金有色行业加快新产品开发和转产转型。 支持钢铁产业在国家控制产能过剩政策框架范围内，建立市场化调节产能的长效机制，调整优化产品结构，提升现有螺纹钢、线材等建筑用钢材产品生产工艺水平，加快管阀钢、结构钢、冷轧硅钢、装备制造用钢、型材、板材等新产品开发力度;提高钢铁产业协作配套水平，加快发展非钢产业，推动汽车零部件铸件、农机铸件、机床铸件、船舶铸件等精密铸造发展。加快提升钢材市场物流功能，在东于产业园区建设钢材深加工基地，形成钢结构加工集散中心。大力推进钢铁副产品和废弃物转化利用，发展矿渣微粉、微晶玻璃、高效墙体材料等延伸加工产品，促进绿色发展。 立足于镁资源的比较优势，推进镁及镁合金行业技术改造和生产工艺改进，推进镁合金铸件及制品新产品开发，不断提高镁的加工深度和档次，提高镁及镁合金行业装备技术水平和经济效益。 坚持运用法治和市场化手段，化解钢铁、有色、煤炭、水泥等产业的过剩产能，提高淘汰落后标准，淘汰年产1.5万吨以下原镁生产企业和酸洗工艺的苯加工企业，做好政策制定和过剩产能退出的各项后续工作。 推进冶金铸造企业转型升级，支持美锦钢铁与唐钢的战略合作，重点支持有实力的冶金铸造企业跨地区、跨所有制兼并重组，鼓励康镁、精诚等镁合金龙头企业在全县范围内对相关企业进行联合重组和升级改造，推动重点铸造企业在王答地区对相关企业进行联合重组和升级改造。 促进食品制造和农副产品加工业提质增效 。按照“培育龙头、打造品牌、带动基地、搞活流通、注重效益”的发展思路，做大做强做长清徐食品制造和农副产品加工业，重点打造形成体现清徐特色的食醋、畜禽、蔬果、酒饮、面粉加工等五大优势产业集群。一是以水塔、紫林两个醋业集团为核心的食醋加工产业集群，加快食醋工业园建设，发挥2个省级技术中心(水塔、紫林)和1个市级技术中心(王氏醋业)的作用，研发推广虫草醋、醋泡等新产品，使新产品向保健养生功能方向延伸，推进“山西老陈醋地理保护产品”企业的项目建设，重点抓好水塔公司扩建30万吨高档老陈醋系列产品生产线项目、紫林食醋工业园二期项目、宁化府食醋工业园建设项目等，食醋产量达到80万吨，力争实现水塔、紫林成功上市，争取建设成为国家级食醋新型工业化产业示范基地。二是以六味斋、美特好、兴业绿源、玖隆等为核心的畜禽产品加工产业集群;三是以美特好、日前、菩净、绿恒常、阳光村等为核心的蔬果加工产业集群;四是以清徐葡萄酒、菲尔蒙、亚龙、野泉等为核心的白酒、葡萄酒、饮料生产加工产业集群;五是以昌发祥、宏皇等为核心的面粉加工产业集群。通过龙头企业的发展带动形成优质粮食、无公害蔬菜、绿色葡果、苗木培育、畜禽规模标准化养殖五大特色生产基地。“十三五”末全县农副产品加工销售收入实现80亿元以上。 (二)培育发展新兴产业 新兴产业是引领清徐产业发展未来方向、培育竞争力的关键行业，是支撑未来清徐产业和经济发展的主导产业和支柱产业。按照成长性、创新性、带动性和发挥比较优势等原则，“十三五”期间清徐需要加快新材料、新能源、医药、节能环保、装备制造等新兴产业的发展，形成新的经济增长引擎。 加快发展新材料产业 。抓住太原市打造千亿级新材料产业基地的契机，加大清徐县新材料行业扶持力度，从“材料加工”转向“加工材料”，重点发展以煤为源头的化工新材料产业，以冶金钢铁为源头的镁合金、钢结构等金属新材料产业，以玄武岩纤维、无机纤维、绿色建材、纳米管材、复合材料为代表的非金属新材料产业，以高性能钕铁硼深加工应用为代表的稀土永磁材料产业，依托本地农副产品加工和农林资源优势的生物基材料产业,优化产品结构，延长产业链，提高附加值，提升新型材料行业竞争力。 在化工新材料方面，以太原化学工业集团搬迁重建为契机，充分发挥山西焦化及副产品资源优势，延伸煤化工产业链，将清徐打造成为具有全国竞争力的新型煤化工材料基地。一是依托美锦能源、梗阳实业、亚鑫焦化等企业，积极培育发展乙二醇、烯烃、油、醇醚以及天然气等新型煤化工产品，重点发展己二酸、己内酰胺、聚甲醛等化工新材料项目。二是积极引进纳克润滑油项目，整合阳煤及焦化企业合成气，为煤化工转型升级、延伸产业链提供现实基础。三是稳步发展以炭黑及其相关制品为主的传统煤化工，依托太原黑猫炭黑、山西三强炭黑等企业，持续研发色素炭黑、导电炭黑等特种炭黑，采用新工艺扩大成本优势，提升产品质量。四是培育发展水处理化学品，以无毒、无污染的多功能、高效水处理为主方向，吸引美国纳尔科工业服务公司、万邦达、碧水源等国内外知名企业，研制生产绿色水处理化学品，实现高端起步、跨越式发展。 在金属结构材料方面，一是依托山西美锦钢铁有限公司、山西远扬钢结构有限公司等企业，向多高层建筑钢结构、住宅钢结构、桥梁、大型体育场馆等领域拓展，满足建筑造型多样化的要求，立足打造山西最大的钢结构生产基地。二是依托太原市康镁科技发展有限公司、精诚镁合金等企业，加快对太原市新能源镁业、同翔金属镁有限公司的改造和重组，以微弧氧化工艺为重点发展方向，加大技术创新力度，实现金属镁的深加工。 |
