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三、高中教育 加大高中教育投入，增加高中学校布点，新建鲤南第一中学、仙游一中榜头校区。推进普通高中全面晋级达标，争取到2020年，1所学校达省级（争创国家级）示范高中标准，3所学校达省一级标准，5所 学校达省二级标准，其余普通高中均达省三级标准。深化高中教学改革，强化教学管理，狠抓教学建设，努力提高教学质量和办学效益。普及高中阶段教育，完善家 庭经济困难学生资助体系，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费的优惠政策，逐步实现家庭经济困难学生资助全覆盖。 四、职业教育 结 合本县产业发展布局，开展职业教育资源整合，稳步推进职业教育转型发展，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技术技能型人才。加大职业教育学校投 入，新建仙游职业中专学生宿舍楼、食堂等基础设施。统筹规划，科学管理，改善教育质量，不断扩大职业教育招生规模，使中等职业学校年招生稳定在4500人左右（含在外就读），在校生达9000人左右，至2020年，共为社会输送20000人以上中等职校毕业生。 五、成人教育 广泛开展新型农民培训、农村实用技术培训、农村劳动力转移培训等各级各类职业培训，使各类再就业培训和农村劳动力转移培训分别按年增加100—200和200—300人递增，每年开展农村劳动力转移培训5000人次，进行再就业培训1000人次以上。 六、民办教育 规范发展、巩固提高现有民办学校整体办学水平，至2020年，分别有1所 民办高中达省一级和二级标准，其余民办高中达省三级标准，力促所有义务教育阶段民办学校办学条件标准化，办学内涵优质化；鼓励支持非义务教育阶段公办学校 依法通过多种形式吸收社会力量参与办学，增强公办学校活力，形成切合我县实际、具有仙游特色的办学新模式；健全完善民办学校办学质量评价体系，力促民办学 校依法办学、提高质量、提升品位。 第二节 健全社会保障体系 健全社会保障体系，更好发挥社会保障的社会稳定器作用，实施就业优先战略，推动更高质量就业，稳步提高城乡居民收入，推进民生事业发展，加强公共安全体系建设。 一、扩大就业 坚 持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，鼓励以创业带动就业，推动实现更加充分、更高质量的就业。加快县级就业和社会保障服务中心、 乡镇就业和劳动保障服务站建设，提高就业服务水平。统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业。完善劳动关系、工资支付 制度以及就业与社会保障的联动机制，鼓励和支持劳动者自谋职业、灵活就业。建立终身职业培训体系，推行企业新型学徒制，提高技术工人待遇。鼓励支持人力资 源服务业发展，加快建设规范有序的人力资源市场。健全完善就业创业服务体系。 二、推进民生事业发展 实 施全民参保计划，坚持和完善现行的社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度，完善基本养老保险关系转移衔接措施和城乡居民基本养老保险制度， 建立基本养老金合理调整机制。全面实施城乡居民大病保险制度。积极发展企业年金、职业年金和补充医疗保险，促进商业保险和社会保障衔接。健全社会救助体 系，完善城乡医疗救助制度。大力发展社会福利和慈善事业，加快养老服务业发展，加强农村基层养老设施建设，积极推进家政服务市场建设。加强工青妇等群团组 织工作,维护群众合法权益。健全孤儿保障制度，加强重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。支持残疾人事业发展，健全扶残助残社会保障和服务体系。加快住房保障和供应体系建设，大力实施棚户区改造，为困难群众提供基本住房保障。 三、加强公共安全体系建设 树 立安全发展观念，推进公共安全精细化、信息化、法治化，提高维护公共安全能力水平。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综 合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。建立党委和政府主导的权益维护机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作体系。落实食品药品安全生产责任 制，健全食品药品企业“黑名单”制度。实施食品药品安全放心工程，持续抓好餐桌污染治理，创建国家级食品安全示范县。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，推进企业安全生产标准化和村（社区）安全管理标准化建设，加强危爆物品监管，遏制重特大安全事故。深入推进“平安仙游”建设，以落实综治责任为龙头、信息化为支撑，推进社会治安防控立体化、矛盾纠纷调解多元化、社区服务管理网格化，增强社会治安保障能力。强化反恐防暴和反邪教工作。创新特殊人群关怀帮扶机制，加强流动人口服务管理。 第三节 提升民众健康保障水平 全面深化医药卫生体制改革，优化配置医疗资源，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务保障体系，倡导健康生活方式，努力满足人民群众多层次、多样化的健康需求，增强人民体质，提高全民健康水平。 一、提升医疗基础设施水平 加 快整合医疗资源，调整优化资源规划布局，优先发展公共卫生服务和基层医疗卫生服务体系，县医院、县第二医院（妇幼保健院）晋升为三级医院，建成仙游医院新 院区、县中医院，鼓励社会资本兴办专科医院，全面提升医疗卫生机构规范化、标准化建设水平。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需 领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。加快发展中医药健康服务，鼓励有条件的卫生院发展中医科室。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医 患关系。加强心理健康服务，倡导健康生活方式。加强优生优育服务，开展生育关怀行动，全面实施“一对夫妇可生育两个孩子”政策，促进人口长期均衡发展，提高出生人口素质，积极应对人口老龄化。深入开展全民健身运动，大力发展体育事业和体育产业。科学制定、调整区域医疗卫生规划和医疗机构设置规划，力争到2020年，千人均床位数达到5.5张以上，县域内就诊率达到90%。 二、加大农村公共卫生服务体系建设 大力促进国家扩大免疫规划工作，以乡镇为单位疫苗有效接种率保持在95%以 上。大力开展以技术服务为重点的优质服务和生殖保健服务，加强优生优育和出生缺陷预防，启动关爱妇女幸福工程，实施健康家庭促进计划。加强农村卫生监督工 作和卫生执法队伍建设。深入开展爱国卫生运动，积极创建卫生城镇，积极倡导全县控烟。明确安全管理职责，做好水质监测工作，提高集中供水质量，增强饮水安 全意识，确保农村饮用水安全，到2020年，全县城乡自来水普及率达100%，无害化厕所普及率达90%以上。 三、完善医疗保障体系 完 善城乡居民合作医疗制度，采取政府购买经办服务和大病保险方式，逐步提高大病保障水平。逐步实现城镇职工、城乡居民合作医疗制度统一管理，做好医疗救助与 基本医疗保险的衔接。完善按病种付费、按服务单元付费等多种复合付费方式。推进省内异地就医结算能力建设。强化经办机构内部监督和能力建设，加强资金监 管，严格控制新农合基金风险，坚决查处违规套取新农合基金等不法行为，确保基金安全。 第四节 推动文体繁荣发展 以不断满足人民群众日益增长的精神文化需求为根本出发点，弘扬和发展本地文化精髓，提升文化影响力，激发全社会文化创造活力，推进文化繁荣发展。 一、加强公共文体设施建设 推进“四馆”（即图书馆、文化馆、博物馆和美术馆）建设，鼓励社会力量参与场馆建设，力争于2017年底完工交付使用。建设社区文化活动中心。“十三五”期间规划在城区建设20-30个 社区文化活动中心。推进乡镇综合文化站、乡镇文体广场和村级综合文化服务中心建设。完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级公共文化设施网络，建设妈祖文化 主题公园。加快建成县档案馆，以适应社会、经济、民生新发展需要。推进我县老少边等贫困地区和农村、社区的公共文化阵地建设。 二、打造地方特色文化品牌 实施乡土文化进农家书屋工程，推行图书馆总分馆制模式，扩展各级文化场馆服务功能，建立健全文化志愿服务制度。打造地方特色文化品牌。发挥我县全国“体育先进县”、“田径之乡”、“武术之乡”、“戏剧之乡”、“文化艺术之乡”等荣誉称号和仙游画派的优势，大力弘扬李耕国画艺术，抓好“非遗”等文化精品工程建设，启动木兰溪流域文物普查工作。着力发展农村特色文化，培育一批文化名镇、名村、名人以及民间艺术传承人。组建仙游县文化馆艺术团，进一步抓好我县乡土文学、莆仙戏曲、美术、书法、摄影艺术的研究与创作。继续深入贯彻落实《奥运争光计划》、积极开展竞技体育运动。实施“‘记得住乡愁’历史文化街区、村镇保护计划”，加大历史文物、历史文化名镇名村及有建筑特色的古街、古民居、传统村落保护修复，开展“乡村记忆档案”建设。 三、大力发展文化产业 加 强对我县的仙作家具、工艺雕刻、油画、莆仙戏曲、国画、古玩、祈梦文化、禅宗文化等文化产业开发的协调引导，积极协助文化企业单位做好产品的策划、包装、 推介、交流等工作。组织文化产业企业参加深圳文博会、海峡文博会、厦门文博会等展览交易平台。加快推进旅游业与文化的融合，主动融合搞营销、办好大节推营 销、坚持品牌做营销、创新思路拓营销，推动我县旅游文化的发展。加强版权工作，提升版权服务管理能力。巩固机关软件正版化成果，深入推进企业软件正版化工 作。加强文化娱乐、图书发行、印刷等行业协会建设，发挥行业协会自律作用。 四、加强文体人才队伍建设 建 立一支高素质的文化行政执法队伍，不断充实文体专业技术人才，提高文化体育队伍的素质。加强莆仙戏表演及其他业余艺术人才培训，精心挑选优秀田径苗子，强 化田径项目训练。加强领导班子建设，选派一批懂文化政策、有实践工作经验、德才兼备的干部从事文化事业领导工作。加强服务队伍建设。到2020年，达到每万人拥有文化服务人员编制2.5名以上、乡镇（街道）综合文化站编制2名以上的配备标准；文化服务人员中，高级职称达到5％，中级职称达到15％；提高公益性文化事业单位业务人员的比例，其中县级文化事业单位业务人员占职工总数不低于90％。完善文体中介组织建设，到2020年，发展全县体育社团总数60个、全县文化广电等的社团组织总数20个。 五、弘扬仙游精神 加强先进思想文化引领，深化中国特色社会主义和中国梦的教育，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬仙游精神，凝聚全县人民团结奋斗的共同思想基础。深入实施公民道德工程，开展文明礼仪教育、道德品质教育，提升公民思想道德素质，倡导良好的社会风尚。 第十章 挖掘改革新潜力 围绕加快发展、营造良好环境的要求，坚持问题导向，处理好政府与市场的关系，以政府职能转变和经济体制改革为重点，推进重点领域改革取得实质性突破，挖掘改革潜力，发挥改革的最大优势，释放改革的最大红利。 第一节 建设高效服务政府 遵循“法无授权不可为，法有规定必须为”，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。 一、政府职能转变 推 进政府机构改革，按照精简统一效能原则，理顺各级各部门职责关系。稳妥推进事业单位分类改革，建立各类事业单位统一登记管理制度，建立健全事业单位法人治 理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。推进社会组织管理制度改革，使行业 协会商会与行政机关脱钩。扩大政府购买服务范围，创新公共服务提供方式。 二、行政审批制度改革 推进行政审批标准化建设，推行以依法承诺制、备案制和事后监管制为主要内容的“直接落地”改革，为企业提供便捷高效的服务。进一步精简下放审批权限，再造项目审批流程，提高审批效率。简化投资审批程序，修订完善企业投资核准、备案和政府投资审批的管理制度，扩大审批权限。最大限度减少前置审批，强化事中或事后监管。完善并联审批机制，扩大并联审批项目范围。优化行政服务中心功能，完善网上办事大厅建设。 三、财税体制改革 推 进预算管理制度改革，实行全口径预算，建立全面规范、公开透明的预算制度，建立跨年度预算平衡机制。逐步减少财政对企业直接补助，通过设立产业股权投资基 金等方式，吸引社会资金投入。优化转移支付结构，清理整合规范专项转移支付，建立健全定期评估和退出机制。合理划分各级政府支出责任，建立事权和支出责任 相适应的制度。建立结余结转资金定期清理机制，推动县区财政清理结余结转。进一步规范专项资金立项管理、项目审查和绩效监督，逐步建立“立项科学、管理规范、注重绩效”的管理机制。规范政府性债务管理，开展公务用车制度改革。提高基本财力保障水平，促进基本公共服务均等化。 第二节 完善要素市场体系 着力推动土地、资本、技术等各类要素市场建设，推动要素自由流动和公平交换，使各类要素能够依据市场规则、市场竞争、市场价格实现优化配置，发挥市场在资源配置中的决定性作用。 一、完善主要由市场决定价格机制 落 实环保电价政策，继续执行差别电价。落实对单位产品能耗（电耗）超标的企业实行惩罚性电价。继续推进阶梯式水气价，完善居民用水用气阶梯价格制度，进一步 落实非居民用水超定额累进加价制度。严格执行污水处理收费政策，促进生态环境的保护和治理。落实药品定价改革政策。适当调整民办学校学费标准。落实特种设 备检验、计量检定以及高速公路抢修、盘货、清障等收费管理政策。加强景区门票价格管理，规范保障性住房价格和租金的审核审定工作。 二、推进公共资源配置市场化改革 继 续完善公共资源市场化配置制度，建设标准化工程建设项目招标投标、土地使用权和矿产权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建成统一规范的公共资源交易平 台。完善技术市场，健全知识产权运用体系和技术转移机制，形成项目、技术、资本、人才与产业对接长效机制。建立城乡统一的建设用地市场，健全经营性建设用 地市场化配置机制，完善工业用地招拍挂出让制度，健全土地收购储备制度和集约节约用地机制。加强农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、 农村房屋所有权、林权等确权登记发证，推进流转、抵押等机制建设。探索城乡土地统一定价体系。 三、加大医疗卫生体制改革力度 坚持保基本、强基层、建机制，突出医疗、医保、医药联动，深化医药卫生体制改革。合理配置医疗资源，科学制定、调整区域医疗卫生规划和医疗机构设置规划，优先发展县级医院，强化县级医院能力建设。深化公立医院改革，完善县级公立医院补偿机制，建立现代医院管理制度，积极探索政事分开、管办分开的有效实现形式，开展分级诊疗试点工作。继 续深化基层综合改革，落实政府办医责任，完善经费保障机制。建立完善城市三级医院、县医院、乡镇卫生院对口支援关系，健全城市医师逐级下基层服务制度，全 面推进基层医疗卫生机构规范化、标准化建设。探索村卫生所与计生服务室一体化建设。完善医疗集团发展，鼓励民营医院发展。引导社会资本办医，与公立医院实 现优势互补。支持发展混合所有制医院，鼓励社会资本参与公立医院改制，参与公立医院非基本医疗项目合作。 四、重视金融市场体系改革 扩大金融组织体系，继续实施“引融入仙”工 程，引进更多的金融机构入驻我县，引导银行业机构进一步扩大村镇银行覆盖面，完善区域金融布局。支持企业直接融资，鼓励设立中小企业直接债务融资发展基 金。支持有条件的民营资本进入金融服务领域，积极参与设立村镇银行、农村商业银行和小额贷款公司，以及设立担保公司、融资租赁、典当等金融中介服务机构。 继续深化农村合作金融机构改革，支持股权投资基金发展，推动建立农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金。鼓励企业到新三板市场挂 牌融资。对接省再担保公司，为有订单、有市场的困难企业提供融资担保业务。扩大成长资金适用范围，为培育壮大我县产业提供强有力保障。引导民间资本规范发 展，有效打击非法逼债行为和非法高利借贷行为，扎实开展民间借贷登记试点工作。 第三节 激发市场主体活力 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，制定政府的“权责清单”和市场投资的“负面清单”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，维护市场公平竞争环境，消除各种隐性壁垒，降低企业市场准入门槛，激发市场主体活力。 一、放宽市场准入 扫除企业发展“减速带”，探索制定政府“权责清单”和市场投资“负面清单”，降低企业准入门槛。认真执行市场准入负面清单，实行“非禁即入”的市场准入管理模式，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。深化工商登记制度改革，继续推行和完善“先照后证”登记制、注册资本认缴登记制、年度报告公示制、简化住所（经营场所）登记手续、放宽经营范围登记、外商投资企业“直接登记制”，放宽市场准入条件，激发市场主体活力。推进工商注册“三证合一”，提高审批效率。各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。畅通产权交易机制，加强产权保护。 二、维护公平竞争 更 好发挥政府作用，坚持运用法治思维和法治方式履行市场监管职能，加强事中事后监管，推进市场监管制度化、规范化、程序化，建设法治化市场环境。建立市场主 体信用信息公示平台，建立异常名录制度，促进企业诚信经营，维护市场良好秩序。改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争 的各种规定和做法，反对地方保护、垄断和不正当竞争。做大做强供销、建工、水务等六大集团，提高国有企业发展的质量和效益。建立速度与效益相统一、产业与 生态相协调的产业促进机制和高效的要素投入产出考评机制。 三、深化民营经济综合配套改革 改善民营经济发展环境，落实支持民营经济发展的各项政策措施。发挥仙商在建材市场、民营医疗、珠宝银饰和工艺美术等行业的民资优势，大力实施“民资回归”工程，吸引更多在外仙商回乡投资兴业。更加重视激发民营资本活力，积极推广政府与社会资本合作（PPP） 模式，鼓励和支持民营企业、社会资本依法进入教育、卫生、基础设施等更多领域。推广完善鼓励民营企业以股权、知识产权等非货币方式扩大投资的制度。支持发 挥商会、协会和落地大企业作用，加强公共服务体系建设，建成中小企业市场化服务平台建设。鼓励民间资本和外来资本设立产业投资基金，支持重点产业项目开展 股权和债权融资。推进民营企业管理制度创新，引导重点企业由家族式的管理改成职业经理人制度，实现企业现代化股权分置。鼓励民营企业技术创新，加大研发投 入。支持民营企业开展对标认证、申报或购买各种专利，加快创新成果的知识产权化。鼓励民营企业创品牌，并购国外高端品牌，推进民族品牌国际化。 专栏5：PPP 模式
第十一章 切实保障规划顺利实施
全面实施“十三五”规划，是推进工贸文化旅游城市发展的主要保证。要以《纲要》为指导，解放思想、持续运作、统筹推进、协调发展，确保《纲要》的贯彻和落实。 第一节 完善党的领导 坚持党委统揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）领导核心作用，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大决策部署的工作机制，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。深化干部人事制度改革，完善“好干部”的 考察识别、培养使用和管理监督机制，健全完善干部考核评价体系和奖惩机制，形成有利于科学发展的用人导向。全面落实基层党建工作责任制，从严从实抓好基层 党建工作，推进基层服务型党组织建设，强化基层党组织整体功能，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚持全面从严治党、依规治党，践行“三严三实”要求，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，准确把握运用好监督执纪的“四种形态”，做到抓早抓小、动辄则咎，切实把纪律和规矩挺在前面，严明党的纪律和规矩，以“零容忍”态度坚决惩治腐败，持之以恒纠正“四风”，强化权力运行的制约和监督，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，维护我县良好的政治生态。 第二节 加强民主政治建设 坚 持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。加强协商民主建设，完善协商民主制度和工 作机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。支持县人大及其常委会建设，保证人大及其常委会依法行使职权、开展工作。加强和改进人大代表工作，密切人大代表 同人民联系。支持县政协围绕“团结”和“民主”两 大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政建设。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，进一步加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，做好留学 人员、新媒体中的代表人士、非公有制经济人士工作。切实做好民族和宗教工作。加强和改进党的群团工作，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁和纽带作 用，充分调动方方面面积极性，参与经济社会发展。 第三节 推进法治仙游建设 坚持依宪执政，维护宪法尊严，保证宪法实施。认真开展规范性文件备案审查工作。加强法治政府建设，健全依法决策机制，推行综合执法，完善执法程序，全面推进政务公开。转变政府工作作风。大力推行“马上就办、办就办好”，大力倡导敢于担当、善于担当、体现担当，努力形成狠抓落实、崇尚实干、干在实处的浓厚氛围。健全改进作风长效机制，深入推进机关效能建设，重点解决“熟人经济”、“庸懒散拖”和不作为、慢作为、乱作为等突出问题。健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度，加强对司法活动的监督，切实保障公正司法。深入实施“七五”普法，加强法治宣传教育，引导全社会特别是公职人员学法尊法守法用法，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。大力推进信访法治化建设，严格落实依法处理信访事项“路线图”，推动全社会通过法律途径维护合法权益，着力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”。 加强社会诚信建设，建立守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制。加强和创新社会治理，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推 进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。抓好基层群众自治组织和社会组织建设，充分发挥其在社会治理中的积极作用。 第四节 强化规划组织实施 加强统筹协调。注 重规划编制、实施和管理的制度建设，提高规划的科学性、指导性和操作性。县发改局要跟踪分析总体规划的执行情况，定期向县政府报告，及时向社会发布，自觉 接受人大、政协对规划执行情况的监督检查。根据本规划的要求，衔接专项规划，科学制定年度计划，确保各级各类规划、计划在总体要求上指向一致、空间配置上 相互协调、时序安排上科学有序。实行规划目标责任制，将本规划确定的目标任务、重大项目分解落实到专项规划、国民经济和社会发展年度计划、财政预算计划 等，进一步明确部门责任，并列入绩效考核，确保规划的有效落实。 落实要素保障。全 面落实国家、省市决策部署，加强用地、融资、政策等要素保障，确保规划顺利推进实施。进一步盘活存量、优化增量，统筹安排项目用地，实行差别化用地管理办 法，引导新增建设用地向重大产业建设项目、重点产业发展倾斜。强化财税政策和政府投资的导向作用，实现财政资金从补建设向补运营转变、从补项目向补平台转 变。创新投融资机制，明确相应责任，着力拓宽投融资渠道。加强政银企对接，加大金融支持力度，用好应急保障资金和产业发展基金，扶持企业发展壮大，促进经 济社会发展。抓住国家大力发展资本市场的机遇，支持推动更多企业上市直接融资，鼓励企业发展债券、短期融资券、中期票据，拓宽企业融资渠道。推动政府投资 项目PPP模式，加大力度引导民间资金参与基础设施、公共服务平台等项目建设。维护市场经济秩序，规范各类税费征缴，加强社会信用体系建设，依法保护各类经济主体的合法权益，持续改善投资环境。统筹协调经济社会发展的各项政策，注重短期与长期政策的衔接配合，加强政策储备。 实施重大工程。坚 持以规划确定项目、以项目落实规划，发挥重大项目对经济社会发展的带动作用。优化重大项目布局，在经济转型升级、现代服务业、新型城镇化、生态环保、社会 民生等领域，组织实施一批关系全局和长远发展的重大项目。加强项目实施管理，建立重大项目责任制，对《纲要》中确定的重大工程、重大项目要明确要求、落实 进度、强化责任，由县政府分管领导牵头，相关部门各司其职，确保重大工程和重大项目的顺利实施。 完善监测评估。依 法开展规划实施的监督和评估，强化动态管理，努力提高规划实施的效果。建立健全《纲要》指标体系的统计和评价制度，确保数据权威准确、科学合理。根据规划 目标分解计划，对各责任部门的年度目标、指标和任务等实施情况，开展年度评估，引入社会机构参与评估。建立规划中期评估制度，本规划由县政府组织评估，如 需调整，及时提出调整方案，报请县人大常委会审议批准。重点专项规划由编制部门牵头组织评估，根据评估结果对规划进行调整修订。 全县广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共仙游县委的正确领导下，抢抓机遇、开拓创新、凝心聚力、真抓实干、奋力拼搏，为实现“十三五”规划，打造工贸文化旅游城市，建设“人和业兴、彰文宜居”的美丽仙游而努力奋斗。 部分名词注释： 1.“六馆”、“两校两中心”：六馆即图书馆、文化馆、档案馆、博物馆、科技馆、美术馆；两校即县委党校、县教师进修学校，两中心即妇女儿童活动中心、环保监测中心。 2.“一铁四高六干线八互通”:一铁即福厦铁路；四高即沈海、莆永、沈海复线、莆炎四条高速公路；六干线即纵一线、纵二线、纵三线、联二线、联十一线、横七线；八互通即四条高速公路贯穿境内的8个互通口。 3.“一街四走廊、一园六个城”：中国古典工艺家具第一长街，城关至榜头、榜头至连天红、城关至度尾、城关至郊尾四条工艺走廊；工艺产业园及二期，古典工艺博览城、国际油画城、石艺城、海峡艺雕旅游城、环球工艺城、古玩城。 4.“十大专业市场”：古典工艺家具博览城、国际油画城、石艺城、海峡艺雕旅游城、三福艺术馆、仙游环球工艺城、家更美名贵木材交易市场、芹山工艺小件批发市场、远大建材城、古玩城。 5.“道口经济”：围绕道口交通枢纽形成的一个经济带，是在一定区域范围内，由物流、商贸、服务、加工制造等相关产业有机组合而成的一种新型的区域经济。 6.“一区十二景”：以环山区公路为主轴的生态旅游经济区和九鲤飞瀑、菜溪幽壑、麦斜云岫、塔斗夕霞、天马悬梯、仙洋戏水、凤顶无尘、蜚山霜月、艺都仙作、龙华双塔、仙游文庙、石谷日出十二美景。 7.“全域旅游示范区”: 以地方行政区为范围，以“全域旅游”理念打造的全新的旅游目的地典范，是整合区域范围内一切可资利用的旅游吸引物资源，是一个能够全面动员资源、立足全面创新产品、可以全面满足居民生活及游客体验需求、旅游产业拉动效应明显的旅游目的地。 |
