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(山东省)商河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:商河县政府网 作者:知县网 人气:1 发布时间:2019-08-29 08:07:24
摘要:经济保持平稳较快发展,地区生产总值年均增长10%左右;地方公共财政预算收入年均增长10%左右;规模以上工业主营业务收入和增加值年均增长14%左右;固定资产投资年均增长18%左右;社会消费品零售总额年均增长13%;实际利用内资、外资年均增长18%左右、10%。...

  商河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (商河县第十七届人民代表大会第五次会议审议通过)AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,是我县深入贯彻十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,主动适应新常态,推进经济结构调整、转变经济发展方式的攻坚期,也是全面建成小康社会的决胜期和全面深化改革的关键期。科学编制和有效实施“十三五”规划,对于妥善应对发展环境的新变化,有效化解发展面临的新挑战,开创加快发展跨越发展新局面,建设富裕美丽新商河具有十分重要的意义。AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章站在新起点,适应新常态AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、发展基础AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”以来,面对严峻复杂的经济形势,全县上下认真贯彻中央和省市县一系列决策部署,紧紧围绕“加快发展、富民强县”主题,凝心聚力,攻坚克难,埋头实干,相继开展了“项目突破和生态创建”、“大项目攻坚”等一系列主题实践年活动,圆满完成“十二五”规划确定的各项目标,为“十三五”的发展奠定了坚实基础。AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (一)综合实力显著增强AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”期间,全县经济保持平稳健康发展态势,各项指标任务顺利完成,主要经济指标实现较快增长。预计2015年,全县地区生产总值达到175亿元,是2010的1.8倍,年均增长10.5%;地方公共财政预算收入达到9亿元,是2010年的2.6倍,年均增长20.9%;社会消费品零售总额达到75.4亿元,年均增长12.1%;外贸进出口总额11000万美元,年均增长13.6%,比2010年翻一番;固定资产投资五年累计完成384亿元,是“十一五”期间的3.5倍,年均增长26.1%。万元GDP综合能耗、主要污染物排放总量均控制在“十二五”规划目标内。AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (二)产业结构不断优化AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “工业强县、三产兴县”战略深入实施,三产比重首超一产,产业结构由“二一三”优化为“二三一”,二三产业比重达到74%,比“十一五”末提高5.7个百分点。AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  现代农业积极推进。综合生产能力大幅提高,粮食总产量排名和畜牧业发展综合排名连续五年居全市首位,粮食单产突破1000公斤,高产攻关屡次刷新并保持全市纪录,“吨粮县”创建核心区已成雏形;农业特色化发展、规模化经营和品牌创建成效明显,大蒜、彩椒、冬瓜、设施蔬菜等特色产业发展日益突出,花卉、种苗、食用菌、水产特色养殖等新兴产业初具规模,现代农业科技示范园入选首批省级农业科技园区,建成乡村绿洲、绿泉丰源、玉龙温泉、颐和生态园等都市型现代农业示范园区18家,市级以上农业龙头企业47家,市级以上农民专业合作社128家,家庭农场、种粮大户分别达到168家、120户,“三品一标”认证总数达到146个,省级以上“一村一品”示范村2个,荣膺“全国粮食生产先进县”、“国家出口农产品质量安全示范区”、“国家农产品质量安全县”等称号;农业基础不断夯实,高标准农田、千亿斤粮食、小农水重点县、农业综合开发、土地整治等项目建设任务圆满完成,20万亩粮食高产创建示范区、3万亩渤海粮仓科技示范工程等项目顺利实施。AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二产业稳步发展。工业经济稳中有进,纺织服装、农副食品、医药化工、门窗和机械、玻璃制造等传统产业稳步发展,环保节能、新能源等战略性新兴产业发展步伐加快,现代建筑产业取得突破。预计2015年,全县规模以上工业企业达到166家,规模以上工业主营业务收入、增加值分别达到175亿元、45.5亿元,分别比“十一五”末增长115%、71.7%,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重13.5%,“十二五”期间共引进工业项目197个,其中过亿元项目42个。载体建设成效明显,推动经济开发区跨越发展的政策措施深入实施,园区道路、管网、孵化器等基础设施建设步伐加快,闲置土地清理盘活取得积极进展,入园企业达到180家,被科技部认证为“国家火炬济南环保节能材料与装备特色产业基地”。建筑业平稳健康发展,资质内建筑业企业达到23家,“十二五”期间总建筑面积达342万平方米、总投资额47亿元,分别比“十一五”末增长85%、157%,建成豪门又一城、鑫隆帝景城等一批标志性精品住宅及商业小区。AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  服务业水平明显提升。预计2015年,第三产业增加值达到57.8亿元,与2010年相比实现翻番。商贸服务、休闲旅游、房地产等传统产业稳步发展,限额以上商贸流通业法人企业达到75家,各类商业网点达到7861个,专业市场和集贸市场达到104处,建成国家AA级景区2家,省级农业旅游示范点3个,星级农家乐32家,房地产开发企业达到31家。金融保险、现代物流、温泉养老、电子商务等现代服务业加快发展,比重不断提高。引入工商银行、汇金村镇银行,全县银行业金融机构达到8家,保险公司达到19家。全县物流企业达到41家,比“十一五”末新增30家。社会福利服务中心建设完成,温泉养老产业实现破题。商河联荷电子商务产业园被认定为“济南市电子商务园区”和“济南市小企业创业辅导基地”,入驻企业达到38家,赶街网“电子商务进万村工程”有序实施,以“互联网+”为代表的信息技术与传统产业逐步融合发展。项目建设扎实推进,市场空间延伸拓展,中润时代广场、银座佳驿酒店等服务业项目建成运营,大沙河旅游度假区、温泉国际、乡村绿洲、泰商国际商贸城等重点项目建设有序推进。家具市场向装修、家饰等家居一体化方向积极迈进,金桥家具等专业市场初具规模,汽车销售逐步向汽车美容、维护、改装、油品服务等领域延伸,钱隆汽贸城后汽车市场建设完成并投入使用。AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (三)城乡面貌焕然一新AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城乡建设加快推进。县城提升改造步伐加快,建成区面积达到18.85平方公里,较“十一五”末增加3.35平方公里,县图书馆、滨河公园、汽车客运站等一批彰显城市特色的精品工程全面建成,城中村改造项目有序推进,玉皇庙镇、贾庄镇被列为“全国重点镇”,龙桑寺、怀仁、殷巷等小城镇辐射带动作用不断增强,调整完善农村新型社区建设政策,玉南、开元等8个社区和124个美丽乡村建设完成。AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  基础设施日臻完善。济乐高速商河段、德大铁路商河段建成通车,两条省道改建一新,省道316线升级为国道,城区出租车更换一新,电动公交车投入运营,先后完成龙白路、赵韩路、耿玉路等县乡公路改造,完成农村公路网化工程,顺利通过全省村级公路网化示范县验收,县域交通条件进一步改善,丰源湖水库、丰源水厂正式投入运营,城乡供水一体化目标基本实现,县垃圾处理厂、热源厂、开发区污水处理厂等重大基础设施先后建成使用。AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  生态建设成效明显。建成全国绿化模范县、省级生态县和省级创建文明城市工作先进县,国家森林城市、水生态文明县创建工作扎实推进,国家级生态县技术评估顺利通过,全县林木绿化率达到36%,12个乡镇(街道)全部被命名为“国家级生态乡镇”,市级以上生态文明村达到817个。新增7处生态河道公园和1处省级水利风景区,集中式饮用水源地水质达标率保持100%,被评为全省水资源规范化管理示范县。AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (四)改革创新不断深化AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  全面深化改革进程加快。政府机构改革扎实推进,行政审批和收费事项逐步清理规范,乡镇综合执法工作在全省率先开展,三级便民服务网络不断健全完善,被评为全省优化营商环境工作先进县。财税体制改革深入实施,健全完善政府投资管理长效机制,加强公共资源交易管理,公务卡制度改革顺利启动。农村产权制度改革稳步推进,农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,农村土地流转面积20万亩。金融体系逐步完善,宏业小额贷款公司成立运营,农信社银行化改制进入最后阶段,整合成立县域国有资本投资运营集团,金王食品、万鑫热能科技等四家公司成功实现股权挂牌或展示,力诺特种玻璃实现新三板挂牌。AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  政府政策更加灵活有效。出台鼓励和支持民营经济发展的政策意见,全民创业成效显著,私营企业和个体工商户分别达到1924家和15712户。AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  企业创新能力不断提高。全县高新技术企业达到6家,市级以上企业技术中心达到11家,纳入高新技术产业产值统计范围企业达到27家,技术领域涵盖新能源、新材料、先进制造等6个领域。发明专利申请量和授权量分别达到358件和39件,共实施各类科技项目93项。“齐鲁宏业”被认定为中国驰名商标,实现我县中国驰名商标零的突破。AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  招商引资成绩显著。坚持招大引强,完善经济发展顾问聘用管理、项目三级联审等制度机制。全县引进内资项目224个,累计到位资金205亿元,实际利用外资累计完成14000万美元。AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (五)社会事业全面推进AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  公共服务水平显著提升。实施校舍安全工程,县第二实验学校、县第二实验幼儿园全面建成并投入使用,教师队伍建设、教学管理和安全管理显著加强。高标准建成县人民医院病房楼、县中医院病房楼,基本完成11所乡镇卫生院和1所社区卫生服务中心的标准化建设,337所村卫生室达到省级村卫生室建设标准,卫生机构和床位数分别达到407个和1269个。医药卫生体制改革不断深化,县、乡、村三级医疗机构全部配备使用基本药物,实现药品零差价,城乡居民基本医疗保险覆盖率稳步提高。文化事业深入推进,农村公共文化服务体系覆盖率达到并保持100%,“非遗”保护传承有序开展,连续荣膺“中国民间文化艺术之乡”。AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  居民生活不断改善。城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入均实现较快增长,城乡居民储蓄存款余额106亿元,是“十一五”末的2.6倍,年均增长21%。AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  社会保障水平不断提高。就业形势保持基本稳定,城镇登记失业率始终控制在4%以内,低于全市平均水平。以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点,覆盖城乡居民的社会保障体系逐步建立健全,“光明行动”、“爱心行动”、“残疾人康复救助行动”等社会救助活动扎实开展,农民工综合服务中心投入使用,城、乡低保标准分别达到月人均500元和年人均3600元,低保覆盖率达到2.9%,居全市首位,顺利通过“全省双拥模范县”考核验收。AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  社会治理不断强化。完善落实投诉、信访等制度机制,深化普法依法治理和法治创建,开展“能动法治便民”行动,深入推进平安商河建设,被评为全国“六五”普法先进县和全国法治创建先进县,社会保持和谐稳定。广电、史志、档案、老龄等社会事业取得新成绩。AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  回顾“十二五”发展,我县经济社会发展中还存在一些突出问题。具体表现在:一是经济总量偏小,缺少具有全局性带动能力的龙头型、基地型项目,发展后劲不强;二是经济结构不尽合理,转型升级不快,产业关联度低,发展方式比较粗放,自主创新能力亟待提高,经济抗风险能力和可持续发展能力比较弱;三是城镇化总体水平不高,各乡镇空间发展不平衡,城乡二元矛盾依然突出;四是基础设施建设薄弱环节较多,承载经济社会发展的能力不强;五是财税持续增收压力较大,收支矛盾突出,民生保障和城乡统筹发展的任务繁重。AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  表1 “十二五”规划主要指标完成情况AwF知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

指标 单位 2010年实际 2015年预计
地区生产总值 亿元 97.8 175
第一产业增加值 亿元 31.9 45.2
第二产业增加值 亿元 36.9 72
第三产业增加值 亿元 28.9 57.8
三次产业比例 % 32.6:37.8:29.6 26:42:32
人均生产总值 15312 30000
地方财政一般预算收入 亿元 3.48 9
规模以上工业增加值 亿元 26.5 45.5
规模以上工业销售收入 亿元 81.4 175
规模以上工业利税总额 亿元 10.1 12.2
固定资产投资 亿元 36.5 112.5
社会消费品零售总额 亿元 40.6 75.4
出口总额 万美元 4900 10250
实际利用外资 万美元 1483.6 4821
人口城镇化率 % 28 37.5
林木绿化率 % 31 36
城市集中供热普及率 % 15 34
县城垃圾无公害处理率 % 100 100
县城污水集中处理率 % 87 97.26
年末总人口 万人 62.0 63.7
人口自然增长率 3.7 5.5
每千人卫生技术人员数 1.97 2.53
每千人床位数 1.8 1.99
城镇居民人均可支配收入 12974 22540
城镇登记失业率 % 3.9 2.4
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