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图2：生态空间体系总体框架规划图 合理进行生态功能分区与建设。根据区位特征、资源禀赋及发展现状，结合县内水系、山地的自然格局及城镇布局特点，将全县生态空间划分为“北部生态协调区、中部生态建设区、南部高山生态保护区”三类功能区，根据各功能区的生态特点，明确生态建设的主要目标。结合河流流域、河谷丘陵、库岸区域、旅游风景区、文物古迹区、饮用水源地等不同区域的特点制定相应的保护措施。
图3：县域生态功能分区规划图 四、促进产业转型升级 坚持产业绿色化、有机化、品牌化、高端化、集群化发展战略，加速产业转型升级，大力发展山区有机农业、绿色低碳工业、全域旅游业和现代服务业，通过三次产业间联动互补，推进一二三产业融合发展，为建设“全省山区绿色发展示范县”夯实产业基础。 (一)做优山区有机农业 坚持“生态为基、有机引领、品质提升、规模扩张、品牌塑造”的工作思路，大力发展有机农业、低碳农业、循环农业、观光农业，全力打造“中国有机农业之乡”。 积极发展特色优势农产品。依托特色农业优势资源，按照稳定粮油生产、巩固畜牧产业、壮大特色农业的要求，坚持生态化、标准化、规模化、产业化、信息化发展，围绕“四个百万”工程，加快发展茶叶、核桃、中药材等主导产业基地，稳步发展有机贡米、土豆等传统产业基地，全县特色产业基地突破100万亩。发挥林业资源优势，突出发展林业基地、苗木花卉、珍稀物种、林下产业、森林旅游等现代林业产业，因地制宜推广林茶、林果、林草、林菌、林药、林禽、林畜、林菜、林蜂等种养模式，提升立体种养水平，提高林业经济产出效益。强化畜禽标准化规模养殖，明确可养区、限养区、禁养区的功能划分，按照“南边牛和羊、北边猪和禽”的布局思路，调整养殖业结构，推广“公司+养殖小区+农户”模式，建设生态养殖区和庄园式养殖场。加快发展山羊、黄牛等草食型畜牧业，有序发展生猪标准化规模养殖和土鸡养殖。积极争取国家和省的资金支持，实施10个生猪标准化规模养殖改扩建项目、10个肉牛标准化规模养殖改扩建项目、10个畜禽健康养殖项目。充分利用库区资源发展水产养殖，依托自然水系发展绿色水产品繁育体系，将万江河与八卦山整合申报为国家级大鲵保护区，在严格保护珍稀野生动物的前提下培植仿生态养殖基地。 推进有机农业园区建设。按照“市场主体、连片开发、集约经营、规模发展”的原则，抓好八大有机农业园区建设。以城关水寨子、后坝等村为重点，建设蔬菜种植、科技展示、休闲观光为主的蔬菜产业示范园区;以蒋家堰莲花、中峰双河口为重点，建设以珍稀苗木培育、景观林、生态休闲旅游为主的珍稀植物观光园区;以中峰青草坪、同庆沟、彭裕沟、邓家坝为重点，建设以有机贡米为主的农耕文化展示园区;以丰溪为中心，推进以梭罗为主的中药材标准化种植，打造地道中药材GAP示范园区;以泉溪、天宝为中心，推进魔芋标准化种植，建设鄂西北优质魔芋种繁基地示范园区;以汇湾、水坪、县河、新洲、兵营等乡镇为重点，建设以茶叶为主的农产品加工示范园区，打造全省茶叶强县;以泉溪、丰溪、桃源、向坝为主，建设高山蔬菜种植示范园区;以岱王沟等林场为主，建设林下种养经济园区。 创新有机农业生产经营模式。推动农村耕地所有权、承包权、经营权“三权分置”，引导农民通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。大力发展新型农村合作经济组织，扶持发展贡米、茶叶、核桃、中药材、魔芋、高山蔬菜、山羊、黄牛、生猪、土鸡等专业合作社，创建10-15个生态农业示范性合作社、100-120个生态农业专业合作社。加大农业产业链招商引资力度，引进农业产业化大企业、大集团，培育壮大“龙王垭”、“梅子贡”、“竹溪贡”、“双竹”、“顺溪”等品牌龙头企业。推行“企业+基地+农户+标准化”、“公司+家庭农场”等多种农业产业化经营模式，推动龙头企业与农户建立紧密的利益结合机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户分享更多的收益。 构建有机农业发展支撑体系。积极开展土地整理，大规模改造中低产田，完善机耕道、农田防护林等设施。以保护耕地为基础，大力实施高产农田、低丘岗地改造、中低产田改造等项目，完善配套设施建设。加快农业信息服务网络平台建设，完善农业信息服务系统，重点抓好农产品市场供求和气象灾害信息的监测、采集、分析、预测和发布。围绕茶叶、核桃、中药材、魔芋、畜牧等特色产业，制订农产品栽培和加工省级地方标准，加快农业科技研发、引进、集成、示范和推广。完善畜禽良种繁育体系，加强郧巴黄牛、竹溪黑猪、马头山羊、板角山羊、郧阳大鸡等地方优良品种的保护，开展选育提纯，提高品种质量。加速推广优良种子种苗应用、无公害农产品生产、高效种养模式、农业节本增效、动植物病虫综合防治、循环农业等先进实用技术。推广立体种植模式，提高空间利用率，制定保障农产品质量安全的生产技术规范和操作规程。 实施新型农民培养工程。大力开展农民培训和职业教育，重点培养种养大户、农机手、农民专业合作社、农产品经纪人、农业产业化龙头企业等新型经营主体，建设适应有机农业发展需要的实用人才队伍，使之成为农村创新创业的生力军。 项目专栏一： 1、木本药材和木本油料建设项目，投资8亿元 2、生态农产品加工基地项目，投资4.93亿元 3、龙坝镇生态农业观光园开发建设项目，投资6亿元 4、秦巴山区(竹溪县)道地药材产业园建设项目，投资5亿元 5、竹溪魔芋产业科技园建设项目，投资4.2亿元 6、万头奶牛场建设及乳制品加工项目，投资3.75亿元 7、10个生猪标准化规模养殖场建设项目，投资3亿元 8、曼地亚红豆杉药源繁育基地建设项目，投资1.5亿元 9、10个肉牛标准化规模养殖场建设项目，投资1亿元 10、竹溪县5000头杂交野猪养殖项目，投资1亿元 11、竹溪县退耕还草项目，投资1亿元 12、竹溪县10000吨特色泡菜加工项目，投资1亿元 总投资：约40.65亿元 (二)壮大绿色低碳工业 围绕“绿色主导、低碳高效、转型提升、创新驱动、集约集群”的发展思路，强化工业园区集约高效利用，科学规划产业布局，优化特色功能分区，大力发展绿色低碳工业，做精做深特色农产品加工业，推动工业经济向高质量、高速度、高效益、低污染、低排放、生态化方向发展。 做精绿色农产品加工业。充分利用富硒资源，大力开发富硒茶、富硒米等系列富硒产品。立足本地粮食、蔬菜、畜禽等资源，引进先进的生产工艺和设备，重点发展粮食加工、茶叶加工、肉制品加工业。争创2个国家地理标志保护产品、新增5-7个湖北省名牌产品，加快培育重点企业集团。加快建立茶叶、魔芋、有机贡米、核桃、山野菜、畜禽、奶制品等绿色产品加工体系。 加快发展生物医药产业。 按照发展循环经济、低碳经济的要求，依托医药化工龙头企业，不断提高皂素、双烯、沃氏氧化物、茶叶、中草药提取和蚕蛹蛋白质提取系列产品的生产能力，形成集基础设施、研发、加工于一体的规模化生物医药产业集群，逐步将竹溪建成全国最大的甾体类激素药物原材料生产基地。加强中药饮片炮制工艺及规范研究，建立符合GAP、GMP标准的中药饮片生产基地，推进中药饮片生产向标准化、可控化、规模化方向发展。 高效发展矿产建材产业。提高矿产建材产业的资源利用率，积极保护、有序开发、有效利用丰富的矿产资源，加大科技创新，提高技术水平。充分利用优质矿泉水资源，积极开发高端矿泉水、医用矿泉水等系列产品。合理开发利用铌、钒、石墨等矿产资源，推进行业整合兼并，对不符合绿色工业要求的小化工、小建材、小水电、小煤矿、小板石企业坚决关停。重点抓好新型钢材、管材、新型墙体材料加工。 积极发展光电电子产业。做大做强龙头企业，提高光电产业集聚度。鼓励企业加快启动建设一批项目，形成规划一批、建设一批、投产一批的滚动机制，将电子科技产业园打造成光电产业集聚发展的核心区。重点抓好自动化电子元器件、智能家居、光学镀膜生产、锂离子电池加工等项目。鼓励发展集成电路、液晶显示屏、手机设备制造等电子产业。 稳步发展绿色能源产业。坚持电源建设与电网建设并举，统筹水电的发、供、用协调发展，逐步提高发电量和上网电价。推进小水电兼并重组，实现水电产业规模化和集约化运营。加快推动生物质发电、光伏发电等新能源产业的发展，大力推广高效节能、先进环保、循环利用的新技术、新装备和新产品。 项目专栏二： 1、秦巴山区生物医药产业园区建设项目，投资20亿元 2、竹溪县光电与电子产业示范园建设，投资20亿元 3、竹溪县年产200万吨高端矿泉水项目，投资20亿元 4、土豆精深加工项目，投资6亿元 5、黄姜皂素循环经济建设项目，投资3亿元 6、千吨激素甾体中间物提取项目，投资2亿元 7、特色山野蔬菜深加工项目，投资1.3亿元 8、中药饮片加工项目，投资1亿元 9、豆制品系列产品开发项目、无公害泡菜加工项目，投资1亿元 10、竹溪县年产5000吨食用油加工项目，投资1亿元 11、5000吨山野菜加工项目，投资0.8亿元 12、食用生态植物油加工，投资0.6亿元 总投资：约76.7亿元 (三)发展全域旅游业 按照“全域化规划、全景区建设、全行业融合、全时空打造、全民性参与”的总体布局，围绕“处处是景观、无处不旅游”的理念和“农业围绕旅游找市场，工业围绕旅游出产品，服务业围绕旅游提品质”思路，以“朝秦暮楚地、自然中国心”为品牌形象，以“三廊”建设为抓手，推行“旅游引领、产业融合、城乡一体、全民参与、成果共享”的发展模式，努力把旅游业培育成为推动县域经济社会持续健康发展的战略性支柱产业。争取建成5A级景区1个，4A级景区3个，省级旅游度假区1个，国家级休闲农业与乡村旅游示范点3个。 实施“旅游+特色农业”。按照“农区变景区、田园变公园、民房变客房、青山变金山、产品变商品”的思路，突破性发展“一乡一色、一村一品”乡村旅游。以美丽乡村建设为抓手，开发一批历史文化型、景区带动型、古镇村落型、田园风光型、传统民俗型等多种类型的乡村旅游景区(点)。鼓励和引导农民积极投身旅游产业，利用林田、庭院、菜园、果园、茶园、花园，发展农家乐、农家旅馆、森林人家、农家茶社，营造简洁、朴实、休闲、实惠的“吃农家饭、住农家院、看农家景、享农家乐”的旅游氛围，倾力打造乡村旅游品牌，形成全域旅游的消费链，实现旅游惠民、旅游便民、旅游富民。 |
