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第四章增强基础设施支撑能力 发挥综合交通运输网、水利保障网、能源保障网、互联网等现代基础设施对经济社会发展的重要支撑作用，按照统筹规划、协调推进、合理布局、适度超前的原则，将基础设施建设与城镇发展、产业布局以及公共服务紧密结合，提高县域综合承载能力。 第一节 构建综合交通体系 始终将交通基础设施建设作为加快推进沅陵新型工业化和新型城镇化的重要支撑，突出“两铁路、两高速”，建设大通道，疏通微循环，理顺关节点，着力构建公路、铁路、航空、水路、城市交通等大空间、多层次的现代交通网络体系。 1、构建“两铁两高”大交通。积极争取打通与长沙、常德、张家界、吉首、怀化等中心城市铁路、高速公路、机场等快速对外联络通道，构建高速公路、铁路、航空等多空间、高层次的对外交通网络体系。重点争取“两铁路”，即安张衡、秀益(重庆秀山至益阳)铁路在沅陵过境并设站;加快建设张新高速公路(G59);积极争取沅辰高速公路建设;积极争取修建通用机场，实现航空网络良好对接。 2、打通“三横四纵”公路网。按照“三横四纵”的对外公路网络布局，加快以国省干线为主骨架的对外运输通道建设，打通沅陵对外交通联络，改善对外交通条件，提升对外交通能力，形成高效、优质的公路运输网络。重点建设G319(提质改造)、S313(罗依溪至五强溪)沿河北岸通道，与G56(常吉高速)形成“三横”;重点建设G241(沅陵至溆浦低庄),S244(五强溪至官庄)、S246(楠木铺至安化)(S244、S246合为一纵),S317(白田至苦藤铺接G319)、S245(麻溪铺至荔溪接溆浦)(S317、S245合为一纵),与G59(张家界至新化高速)形成“四纵”。 3、完善“三环二水”内联网。以构筑县内陆路交通“三环”为主线、完善乡村道路“毛细血管网”，逐步改善乡村交通，提升乡镇间、乡村间通达能力。一是建设完善县域一环，通过县域环线将边远乡镇串联起来，强化乡镇之间的联系，改变通过县城中转的现状，带动环县域带交通运输提升。二是建设环库区公路网。以建设沿河两岸主要通道为重点，完善库区两岸村组之间公路，加强环库区交通、经济内在联系和对外联络。三是建设环县城绕城线。通过S317、S313绕城线建设，将县城内通勤联络与过境交通分开，使县城内交通更加有序，减少拥堵，提升城市形象。加大水路建设，积极发展水路运输，疏通沅水、酉水水运通道，提高通航能力，推进沅陵、五强溪、北溶、二酉、盘古五个港区码头及库区村庄客运码头建设。 4、加快“一城四镇”站场建设。加快推进县城客货运站、公交中心、停车场以及乡镇农村客货运站场建设。加快建设具备储存、运输、加工、装卸、搬运、包装和信息处理等功能的现代物流中心，重点建设沅陵物流园;官庄、七甲坪、五强溪、筲箕湾仓储物流项目。 图5 沅陵县“十三五”综合交通规划示意图
第二节 改善农田水利基础设施 坚持水利基础设施建设和水生态环境保护并重，强化农村饮水安全，构建生态健康的河湖网和高效的供水安全保障网，全面提升水资源对经济社会发展的支撑和保障能力，积极争取国家水生态文明试点县建设。 1、推进高标准农田建设 坚持统筹规划、合理布局、突出重点、集中连片、整体推进、节约资源、多措并举、综合配套、保护生态的原则，强化政策扶持，加大资金投入，着力改善农田基础设施，提升耕地地力，增强农田产出能力;着力规范建设标准，加快高标准农田建设，提高农田基础设施水平;着力整治农田环境，加强农田污染治理，合理利用资源，确保全县粮食生产持续发展;着力明确管护责任，落实管护主体，建立健全高标准农田建设管理长效机制，2016年至2020年建设高标准农田12.5万亩。 2、加快水利基础设施建设 不断改善水利基础设施状况，继续加强重点水利基础设施建设，实施黄蜡溪、后坪等中型水库新建工程，提升抗旱能力，将长溶、赵里溪、甘堉、石家垭、千工坝、坳溪冲、二垭、双溶、七月洞、高家、花香坡、楠木洞、老鸭溪、龙王洞、杉木溪、熊家湾、金岩山、蒋家溶、豹子冲、洋湾、老荒堉、毛家溪、大垭口、桃田等24座山塘扩建为小(2)型水库，实施挖鱼槽、鲢鱼洞、王塔坪、前麻田、庄屋坪等29个中小型水库除险加固工程，加快荔溪、舒溪、蓝溪、酉溪、草塘河、明溪、深溪、南溪、王家溪、朱红溪、洞庭溪、怡溪、牧马溪、夷望溪等中小河流治理，完成田家坪、栗坡、岩屋潭等灌溉面积大于1万亩灌区续建配套，完成县城、五强溪、二酉、官庄、麻溪铺、筲箕湾、大合坪等城镇防洪工程建设，进一步加大水土保持综合整治，实施沅水塌岸防护工程。建立沅水干流及其主要支流区域性洪水协作调度机制，完善防洪信息系统建设，加强建制镇、集镇、水岸重点村的山洪及泥石流预防设施建设。大力实施县城供水工程等城镇供水工程和非建制集镇、农村安全饮水工程。 3、实施“五小水利”工程建设 加强对“五小水利”工程建设的组织领导，进一步深化水利投融资体制改革，充分调动社会资本投资水利建设的积极性。“五小水利”工程建设遵循“政府引导、群众为主，突出重点、分步推进，县级统筹、乡村实施，民办公助、以奖代补”，以及“谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则。“十三五”期间，在陈家滩、马底驿、官庄、楠木铺、清浪、五强溪、肖家桥、杜家坪及七甲坪等9个乡镇190个村实施“五小水利”工程建设，力争新增有效灌溉面积2.35万亩，恢复和改善有效灌溉面积5.98万亩。 4、加强饮用水源地保护 加强饮用水源保护工程建设，减少对水源地的干扰。开展乡镇集中式饮用水源地保护，大力推进保护区内生活污染源治理，加强农村供水设施建设，保证水质安全。以酉水及岩屋潭、香庐岩、田家坪等水库为重点，加强县城、五强溪、官庄、七甲坪、筲箕湾、麻溪铺等集镇供水水源保护，加强县城饮用水备用水源地建设，提高城乡供水质量。 5、加强水环境安全管理 实行最严格水资源管理制度，划定用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，严格控制污水排放总量，加强水资源调度、管理与小流域治理。加强水利信息化建设，大力开展水利科研工作，开展水文、水质动态监测，促进水利科技进步，加强水利改革和管理，加强水利人才队伍建设，进一步理顺水资源管理体制。
第三节 调整优化能源结构 以保障经济社会发展对能源的需求为前提，以大力发展清洁能源、优化能源结构为主线，着力构建高效安全的能源网。到2020年，能源消费结构转向绿色化，能源管理和服务体系日益完善，城乡居民生活用能基本实现清洁化、优质化与高效化。 1、推进现代能源体系建设 调整优化能源供应和消费结构，优化能源资源配置和项目布局，科学开发利用水能、风能、太阳能等清洁能源与可再生新能源，建立安全可靠、清洁高效的能源保障体系。加快“气化沅陵”工程建设，完成城区管道燃气工程建设，加快电力能源项目建设，重点推进五强溪电厂、凤滩电厂、高滩电厂扩机项目工程。 2、大力发展新兴能源 加快可再生能源规模化和产业化发展。积极发展风电，尽快开建圣人山、九龙山和沅水北岸风能发电项目。结合绿色能源示范县建设，推广农村生活燃料清洁化工程。积极推进太阳能利用和分布式能源建设。 3、加强农村能源建设 推进农村电网改造升级，提高农村居民用电保障水平。加快实施农网改造、农村电气化等工程，形成完善的供电网络。进一步加强农村沼气建设，提高户用沼气普及率和利用率。加大宣传力度，提高农户节能意识，加强农村能源服务体系建设。组织开展清洁能源入户工程、村镇阳光浴室工程。 |
