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(甘肃省)崇信县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:崇信县政府网 作者:知县网 人气:402 发布时间:2016-09-24 09:47:36
摘要:崇信县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 十三五时期是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入推进四个全面战略布局,全面建成小康社会的决胜期;是适应经济发展新常态,加快四化融合,促进全县经济社会转型升级、科学发展的关键期...
崇信县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要YvR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
“十三五”时期是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入推进“四个全面”战略布局,全面建成小康社会的决胜期;是适应经济发展新常态,加快“四化”融合,促进全县经济社会转型升级、科学发展的关键期;是全面落实“丝绸之路经济带”、华夏文明传承创新区、支持革命老区脱贫致富奔小康等一系列战略部署,提升县域经济综合实力的重要机遇期,科学制定并实施好全县“十三五”规划具有十分重要的意义。YvR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
本 规划是根据县第十四次党代会以来提出的各项发展改革任务和《中共崇信县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五规划的建议》制定的,规划围绕进入经济新常 态后全县发展的阶段特征和趋势,紧扣全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县和全面从严治党的战略部署和重大任务,提出了未来五年全县经济社会发展 的战略导向、奋斗目标、主要任务和保障措施。规划贯穿了省、市区域发展战略、扶贫攻坚和支持革命老区发展等决策部署,体现了转型升级、富民强县和创新驱动 发展的新要求,是今后五年全县经济社会发展的行动纲领。YvR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
一、“十三五”发展基础YvR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
(一)发展基础YvR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
“十二五”以来,面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革稳定任务,在县委、县政府的正确领导下,全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持牛果菜富民、煤电化强县,大力实施项目带动、工业主导、统筹城乡、富民强县四大战略,努力提升煤电、草畜、果菜、旅游四大产业开发水平,统筹推进“五位一体”和党的建设各项事业,全力以赴抓项目、兴产业、强基础、惠民生、促统筹,全县产业结构持续优化升级、各项社会事业全面进步、开放开发步伐不断加快、城乡面貌发生巨大变化,经济社会发展取得了历史性成就,谱写了浓墨重彩的崭新篇章。YvR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
1.综合实力大幅提升。坚持发展第一要务,抢抓省、市实施“3341” 项目和“十大工程”的战略机遇,全力抓项目、扩招商、促消费,带动全县经济持续健康发展。五年来,共实施过亿元项目32项,千万元以上项目338 项,500万元以上项目630项,固定资产投资完成216.8亿元,是“十一五”末的2.4倍。地区生产总值由2010年的17.4亿元增加到25.4亿 元,年均增速10.8%,其中第一产业达到6.6亿元,年均增长6.8%;第二产业达到11.1亿元,年均增长11.6%;第三产业达到7.7亿元,年均增长12.5%;工业增加值达到9.8亿元,年均增长11.7%,规模以上工业增加值达到9.6亿元,年均增长11.6%;大口径财政收入和地方财政收入分别达到5.6亿元和2.5亿元,较“十一五”末增长28%和74%;财政支出累计达到45.4亿元,增长了1倍多。城镇居民人均可支配收入达到25620元,年均增长12.2%,农民人均纯收入达到6231元,年均增长13.9%。YvR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
2. 经济结构持续优化。突出提质增效、转型升级,大力发展现代农业,改造提升传统产业,加快培育新兴产业,大力发展非公经济,三次产业结构由“十一五”末的22:61:17调整为26:44:30。坚持煤电产业优化升级与非煤产业发展同步推进,五举、赤城煤矿加快建设,全县矿井总量达到12 对,累计生产原煤3566万吨,发电258亿度,鑫盛新型建材项目建成投产,初步形成了以煤炭开采、火力发电、粉煤灰综合利用为主导的循环产业发展模式, 工业总产值和销售收入比“十一五”末增长2.1倍和1.9倍。县财政坚持每年列支2000万元,全力推进牛果菜产业加快发展,引进建办了伊顺祥牛业、方盛 果蔬保鲜库、鑫塬果品公司等一批带动示范作用明显的龙头企业,新建改扩建肉牛养殖场(区)20个,创建黄寨鑫盛等省级标准化养殖小区3个,果树经济林和蔬菜种植面积分别突破11万亩和7万亩,率先在全市建成了万亩油用牡丹种植基地,优质牛肉远销南方市场,苹果成功实现出口创汇,铁皮石斛、灵芝、香菇等高新特农产品受到消费者青睐,牛果菜产业收入占到了农民人均纯收入的35% 以上,干部群众加快发展产业的信心明显增强。主动融入大景区建设,先后实施文化三馆、保至善烈士纪念馆、龙泉寺地质公园遗迹保护等文化旅游项目14项,龙 泽湖被评为国家级水利风景区,“山水龙泉·养生崇信”旅游品牌知名度和影响力不断提升。深度挖掘公刘农耕、唐代军旅、红色革命和传统民俗文化资源,大力发 展文化产业,全县文化产业增加值年均增速近26个百分点。努力提升三产发展活力,开工建设了商会大厦和金融大厦,搭建了服务非公经济发展新平台。快递物 流、家政服务、电子商务等新兴服务业快速发展,第三产业增加值较“十一五”末翻了一番。YvR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
表1:“十二五”规划主要预期发展目标完成情况YvR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
 
指标 单位 “十二五”规划预期目标 “十二五”末完成情况
2015年预期 年均增长% 2015年 年均增长%
地区生产总值 亿元 36.84 16.2 25.43 10.8
第一产业 亿元 5.64 8 6.60 6.8
第二产业 亿元 25.15 18.8 11.06 11.6
第三产业 亿元 6.05 15.8 7.77 12.5
固定资产投资 亿元 79.45 12 57.3 4.9
社会消费品零售总额 亿元 6.9 15 7.33 16.4
大口径财政收入 亿元 8.32 20.1 5.61 11.2
公共财政预算收入 亿元 3.45 19 2.53 11.8
农民人均纯收入 万元 0.59 12.5 0.62 13.9
城镇居民人均可支配收入 万元 2.54 12 2.56 12.2
城镇化率 % 37 - 39.01 -
常住人口 万人 10.6 <0.7 10.33 0.23
3.扶贫开发扎实有效坚持把主要精力放在扶贫开发上,深入推进“1236”扶贫攻坚行动和精准扶贫精准脱贫工作,五年来,共实施扶贫开发整乡整村推进项目21个,易地扶贫搬迁项目4个,累计投入帮扶资金7.68亿元,完成农村危房改造7750户42.6万平方米,移民搬迁492户2141人,有532人彻底告别了土窑洞和地坑庄子,解决了2.1 万人农村安全饮水问题。贫困人口由2011年的3.05万人减少到2015年的1.09万人,贫困面下降到13.3%。坚持“双联”行动与扶贫攻坚行动融 合推进,全县115个单位2187名干部与贫困村、贫困群众结对帮扶,累计实施基础设施建设、增收产业、公共服务和新技术推广等项目834项,投入帮扶资 金及物资4216万元,解决群众生产生活困难问题2876件。YvR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
4.城乡面貌显著改善坚持新城区建设与旧城区改造同步推进,按照“一 带两园三片区”的城市发展布局,相继建成了县城出入口改造、公刘园、商业步行街等一批惠民工程,实施了崇信宾馆、世纪花园小区、华煤集团生活区等一批商贸 服务工程,修建了污水处理厂、集中供热中心等一批市政工程,棚户区改造、公租房建设进展顺利,县城功能日趋完善,品位不断提升,建成区面积由“十一五”末 的5.2平方公里扩展到6.9平方公里,城镇化率由32%提高到39%。加快推进新窑、柏树、铜城等重点小城镇建设,实施新农村建设和旧村改造示范点12 个,建成康居住宅244户,改造危旧房屋700户,新农村建设覆盖面达到86%。坚持从打基础,利长远的事抓起,累计实施水、电、路等农村基础设施建设项 目33项。新建和改扩建安全饮水工程8处,自来水普及率和入户率分别达到95%以上。实现了村村通硬化道路,崇白路、崇大路改造升级,进一步增强了发展后 劲。新修梯田15万亩,梯田化程度由“十一五”末的45%增长到85%。坚持发展与保护并重,持续加强生态建设和环境保护,完成造林面积6.5万亩,全县 森林覆盖率达到34.6%。YvR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
5.民计民生保障有力始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,省、市、县承诺的惠民实事全面落实,“十 二五”期间,全县民生支出每年都占到了财政总支出的81%以上。城乡低保、新型农村合作医疗、农村五保等提标政策全面落实,社会保障体系进一步健全。积极 推进创业就业,全县累计新增就业8877人,就业和再就业率分别达到84%和92.5%。实施崇信三中、黄寨中学、城区第二小学等校安工程58个,县中医 院迁建、县医院住院综合楼等公共卫生服务项目54个,农家书屋、乡村舞台建设等文化体育惠民工程11个,项目总数和概算总投资分别是“十一五”末的1.5 倍和1.2倍,乡镇中心幼儿园、乡镇卫生院和文化活动室实现全覆盖,农村小学“小班化教育”经验在全市推广,义务教育均衡县创建顺利通过国家评估认定。严 格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度,强化重点领域安全整治和隐患排查,成功创建了全国平安农机示范县,安全生产形势平稳。深入推进法治崇信建设, 依法处理信访、民族宗教等各项社会事务,严厉打击各类违法犯罪活动,全县社会大局和谐稳定。YvR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
6.各项改革稳妥推进坚持问题导向,简政放权、农村综合改革和财税金融改革积极稳妥推进,取消调整行政审批项目347 项,较“十一五”末减少54%,非行政许可事项全面取消。电子政务专网实现全覆盖,130项行政审批和便民服务事项纳入电子政务大厅集中办理,群众办事更 加方便快捷。农村集体土地确权登记发证工作全面完成,全县累计规范流转土地6.6万亩,治理撂荒地1.5万亩,发展农民专业合作经济组织106个,政策性 农业保险全面推行,农村发展活力明显增强。积极推行国库集中支付和公务卡制度,恢复各预算单位的预算管理主体地位和会计核算职能,规范了财务审批运行程 序。全力推进“营改增”和注册资本登记制度改革,不动产登记稳步推进。坚持以改革促发展、以开放促开发,深入开展各类招商引资活动,先后与华煤、酒钢、新 世纪、东岳、华信、海升等企业集团建立了战略合作关系,五年共引进500万元以上招商项目205项,到位资金207亿元,有力地助推了全县经济社会转型升 级发展。YvR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
“十二五” 时期,全县上下认真贯彻落实中央关于全面从严治党要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,着力构建和实施党风廉政建设惩防体系规 划和“3783”主体责任体系,不断深化先锋引领和效能风暴行动,切实加强服务型党组织建设,从严从实监督管理党员干部,为各项事业发展提供了坚强有力的 政治、组织和作风保证。同时,深入推进依法治县,着力加强民主政治建设,巩固民族团结进步局面,深入发展军政军民关系,全县社会大局和谐稳定。在宏观经济 下行、煤电市场低迷、自然灾害频发等不利情况下,取得这样的成绩,进一步增强了全县上下脱贫攻坚、转型升级、率先小康的信心和决心,为“十三五”发展打下 了坚实基础,开拓了更为广阔的前景。YvR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
表2:“十二五”期间主要发展目标完成情况YvR知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
 
指标 单位 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年
完成 同比% 完成 同比% 完成 同比% 完成 同比% 完成 同比%
地区生产总值 亿元 25.64 22.0 31.60 12.5 32.59 11 27.86 3.7 25.43 5.6
第一产业 亿元 4.42 6.6 5.38 8.3 5.83 6.5 6.2 6.5 6.6 6.0
第二产业 亿元 18.0 29.8 22.48 13.0 21.91 11.9 16.3 1.7 11.06 3.7
第三产业 亿元 3.2 13.8 3.76 15.2 4.84 12.9 5.36 9.0 7.77 11.5
固定资产投资 亿元 27.2 -39.7 38.2 43.1 42.7 32.9 51.8 21.3 57.3 10.6
社会消费品零售总额 亿元 4.1 33.1 4.85 18.3 5.56 14.6 6.24 12.2 7.33 9.5
大口径财政收入 亿元 4.51 35.4 6.44 43.0 5.8 -9.9 5.71 -1.5 5.61 -1.7
公共财政预算收入 亿元 1.91 31.8 2.68 40.7 2.84 5.7 2.65 -6.6 2.53 -4.7
农民人均纯收入 万元 0.37 14.5 0.44 18.1 0.49 11.8 0.55 11.2 0.62 12.1
城镇居民人均可支配收入 万元 1.63 13.2 1.89 15.7 1.99 11.5 2.17 9.1 2.56 10.2
城镇化率 % 32.5 - 33.89 - 35.7 - 37.24 - 39.01 -
非公经济比重 % 41.9 - 24 - 43.7 - 57 - 58 -
常住人口 万人 10.25 0.4 10.27 0.2 10.28 0.1 10.31 0.3 10.33 0.2
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