|
三、推进特色小城镇建设 以玉龙优美的自然山水环境为基础，以纳西传统文化为依托，加快推进黄山、白沙、拉市3个城郊区域全面融入丽江城市发展，重点推进石鼓、巨甸、鸣音、九河、龙蟠、塔城、鲁甸、大具等小城镇建设。提升三大特色城镇群，全面提升黄山、石鼓、白沙、黎明、石头、宝山等旅游型小城镇，巨甸、鸣音、奉科等交通商贸型小城镇，鲁甸等农贸型小城镇，九河等工贸型小城镇，拉市、塔城、龙蟠、太安、大具等综合型小城镇。加快完善集镇水、电、路、气等基础设施建设，争取各乡镇饮用水供水、污水处理、垃圾处理设施的建设资金，实现拉市、石鼓、巨甸、白沙等镇区饮用水安全集中供给、污水集中处理，垃圾无害化处理，优化集镇居住环境。深入挖掘特色资源，促进特色产业聚集式发展，最大可能创造就业机会，有序引导农业剩余人口向中心镇集聚，努力形成交通充分对接、城乡生态共建和城乡环保同治的城乡一体、协调共进的特色集镇良好发展态势。 四、加快美丽乡村建设 以生态、宜居、特色为目标，按照因地制宜，科学规划，突出特色，与产业发展相结合的原则，努力建成一批省级、市级、县级美丽乡镇、美丽乡村。整合使用相关资金，统筹考虑乡村设施完善与环境综合整治、特色产业培植、文化遗产传承保护、提升自我发展能力，努力打造环拉市海美丽乡村带、沿金沙江美丽乡村带、大玉龙雪山美丽乡村带，力争创建一批中国传统村落、全国特色景观旅游名村。积极实施美丽乡村建设，开展传统村落保护，推进乡村“棚户区”改造，把旧村改造、新农居建设和美丽乡村建设有机结合起来，改善村庄基础设施和公共设施建设及村容村貌整治，着力改善农村人居环境。加快村庄管理建章立制的制度化、规范化，提升村民整体素质，进一步树立健康文明的村风民风。着力推进产业结构调整，提高农产业规模化、特色化水平。推进绿色循环养殖，强化畜禽养殖综合治理，推广清洁能源。加快农村产权制度改革的贯彻落实，科学有序推进社会主义新农村建设步伐，实现城乡一体化发展战略目标。 专栏6 玉龙县“十三五”新型城镇化建设重点 城镇发展空间：“一核”黄山和拉市组成的县域发展主核。“一带”沿金沙江城镇发展带。“三支点”巨甸、石鼓、大具三个县域发展支点。 城镇功能定位与发展方向：玉龙县城：抓住新一轮城镇化的机遇，遵循城市化的客观规律，实施特色产业培植工程和优质资源培育工程，集聚发展文化创意、教育培训、休闲娱乐、养老养生、体育运动等重点产业，加快教育、医疗等优质生活资源的培育，通过“三创”即创造就业、创造财富、创造消费，不断提升产城融合的水平，完善城市西部综合居住片区、城市东部综合居住片区、文笔生态居住片区、漾弓江南城市综合功能片区、城市低丘缓坡土地综合利用功能区，提升玉龙县城在全县的经济中心地位和辐射带动能力，建设成以纳西文化传承和休闲度假为主、具有山水田园特色的生态宜居城市，世界遗产地，纳西文化重要展示中心。黄山： 丽江主城区以农家乐为主的民族饮食文化展示区和旅游集镇。白沙：以生态农业、文化旅游为主的田园风光及文化展示小城镇。拉市：以民族文化体验、休闲度假旅游、果蔬产品为主的重要小城镇，打造古城“后花园”。太安：丽江城市郊区，以发展现代和农业观光旅游为主的田园小镇。龙蟠：以民俗旅游文化和农副产品生产为主，形成香格里拉和丽江旅游环线中重要的综合型集镇。 九河：滇藏公路的重要节点，以农副产品生产、加工、流通为主，集商贸交易、旅游服务为一体的工贸型小城镇。石鼓：依托爱国主义教育基地建设和历史文化旅游开发，形成世界自然遗产地“三江并流”景区的东侧重要门户，历史文化重镇，红色旅游胜地。黎明：依托世界自然遗产三江并流国家重点风景名胜区老君山景区发展，形成以旅游服务业为主的生态旅游小城镇。石头：依托民族文化和人文风光资源，形成以旅游服务业为主的旅游型乡镇。巨甸：玉龙县西北部重要的物资集散地，重要的商贸小城镇和交通枢纽重镇，以农副产品和药材为主，建立中药材初级交易市场，形成丽江市西北重要的农贸流通窗口。鲁甸：滇西北重要的药材种植基地，以农副产品和药材生产、加工为主的农贸型小城镇。塔城：以原生态民族文化、生态农业为主的新型乡镇。鸣音：玉龙县东北部经济物资集散中心，集交通集散、原生态民族文化、水电旅游服务、特色林果业为一体商贸型小城镇。大具：大香格里拉旅游大环线上，金沙江畔，集东巴文化、旅游及特色农业为一体的生态小镇。宝山：以原生态民族文化、特色旅游为主，形成县域东北部片区的重点特色旅游小镇。奉科：依托小环线的建设，推动第三产业和特色商贸发展，创建生态小城镇。 第三节 推进文体事业繁荣发展，提升民族软实力 积极培育和践行社会主义核心价值观，努力在全社会形成共同的价值追求，全面加强基层文化设施和阵地建设，着力加强民族文化传承保护，挖掘、传承、保护和弘扬以纳西族文化为代表的优秀民族文化，努力创作一批思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品，唱响玉龙声音，讲好玉龙故事，提升玉龙形象。 一、促进精神文明建设 深入开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育、社会主义荣辱观教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识，深化对“四个全面”战略布局和五大发展理念的学习宣传，统一思想行动，汇聚发展力量，积极创建全国文明城市。以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，以机关、农村、学校、企业、社区、家庭为主阵地，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。以组织开展文明单位、文明机关、文明社区、文明家庭等创建活动为载体，深入推进精神文明创建工作，着力构建精神文明建设长效机制，促进社会整体文明程度的提高。以社会主义核心价值观为引领，以村和城市社区为重点，推动我县基本公共文化服务的标准化、均等化发展，促进公共文化服务社会化，加强公共文化产品和服务供给，加大公共文化服务保障力度。 二、加强民族文化资源和文化遗产的保护传承 加大非物质文化遗产项目的挖掘、整理和申报工作，继续实施省级纳西族传统文化保护区、古村落保护工程和乡村记忆工程建设，申报玉龙县为国家级东巴文化生态保护区，扶持新主、曙明、依陇、吾母、和志武、普望等东巴文化保护传承基地建设，同时兼顾其他少数民族文化保护传承项目。实施白沙细乐保护传承工程和纳西古歌挖掘整理项目，争取将三多节、纳西族三大史诗申报为国家级非物质文化遗产，对全县民族文化进行全面普查，收集、整理、编印《玉龙县民族民间传统文化集成》，进一步完善非遗继承人和非遗项目。做好文物维修、安全保护、研究成果的对外交流和宣传工作，重点做好金沙江岩画数字化保护和石棺墓群抢救性保护工程，完成白沙壁画科技保护工程，加快推进“三多阁”文化圈和玉龙县博物馆项目规划建设工作，积极争取相关政策，推进农耕文化保护带建设。 三、加快构建现代公共文化服务体系 加强公共文化设施建设，做好村级文化活动室建设和“文化惠民示范村”创建工作，抓好信息共享工程基层站点和村级服务点建设，强化农家书屋管理，扩大农村数字电影放映覆盖面。提升公共文化服务效能，提供优秀公共文化产品，繁荣群众文化，重点编创演出大型民族歌舞剧目，打造文化精品工程，普及“大家乐”群众文化广场活动等。争取建设玉龙县国家综合档案馆。推进体育基础设施“整县推进”项目，改造一批群众性体育设施。深入实施七彩云南全民健身工程，加快全民健身工程示范县建设，更加重视少年儿童的足球普及工作，全力实施农民健身工程，完成县体育活动中心二期工程建设，力争完成玉龙县综合体育馆建设。 第四节 深入推进民族工作，创一流的民族团结进步示范县 全面落实党的民族政策，以建设全国民族团结进步示范区为目标，深入开展民族团结进步教育，使“三个离不开”“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的思想观念深入人心，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移地执行党的民族政策，高度重视民族宗教工作，落实民族宗教政策，利用重大节庆、民族团结进步宣传月及少数民族传统节日，开展以民族宗教政策、民族知识、民族法律法规等为主要内容的民族团结宣传教育活动。发挥县党校、民族团结教育培训中心的阵地作用，对领导干部进行民族宗教政策、民族法律法规培训，增强领导干部贯彻执行党的民族宗教政策和依法维护少数民族群众及信教群众合法权益的自觉性。在中小学校开展民族团结宣传教育活动，使民族团结教育从中小学生抓起，从小树立各民族平等、相互尊重的意识。按照“领导班子好、民族关系好、经济发展好、教育科普好、社会治安好、村容村貌好”“六好”标准，创建一批“民族团结示范村”，按照“组织领导好、民族关系好、贯彻政策好、宣传教育好、为民服务好、社荣社貌好”“六好”标准，创建一批“民族团结进步社区”，按照“六有”“六无”标准创建一批“民族团结进步示范单位”。编制实施扶持人口较少民族发展规划，以整乡(整村)推进为平台，建设一批民族特色乡镇和民族特色村，实施民族团结示范村、民族特色村寨保护与发展、民族文化抢救保护项目。做好藏族聚居区、人口较少民族发展扶持项目，恢复和重建民俗文化活动场所，加强宗教活动场所安全生产设施建设，在纳西族聚居村新建一批东巴文化传承基地。努力营造各族干部群众团结奋斗、和谐共事的良好氛围，实现各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。 第五节 坚决打赢脱贫攻坚战，全力实现摘帽致富 加快实施《滇西边境山区片区区域发展与扶贫攻坚规划》，打赢脱贫攻坚战，因人因地施策，实施精准扶贫、产业扶贫、社会扶贫，灵活推进易地扶贫、生态扶贫，千方百计提高扶贫实效，加快现行标准下农村贫困人口脱贫步伐，全力实现脱贫摘帽，与全国全省全市同步建成小康社会。 一、深入实施精准扶贫，大力推进片区脱贫攻坚 在精准脱贫上出实招、见实效，综合运用“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、劳务输出脱贫一批、社会保障兜底一批”等措施，绘制路线图、排出时间表、实行倒计时，做到逐户销号、脱贫到人。坚持区域开发与精准扶贫双轮驱动，提高项目安排和资金使用的精准度，认真实施各级新农村建设和整村、整乡推进项目，加大各部门、各行业项目资金整合力度，积极推进老君山、玉龙雪山腹地连片精准扶贫开发，实施好鲁甸、黎明、奉科等省级整乡推进和13个贫困村整村推进项目及易地扶贫搬迁5444户20142人。完善社会扶贫机制，引导公共投资向贫困地区集中，社会投资向贫困地区集聚，扶贫政策和投入向贫困地区倾斜。加大财政扶贫资金投入，精准识别贫困人口，精准扶持到村、到户。实施基础设施建设、改善农村生产生活条件、基本公共服务、特色产业发展、生态建设与环境保护等工程，加快保障性安居工程、农村危房改造、民居地震安全工程等项目建设。争取将鲁甸、杵峰、新主等普米族聚居村和插花组以村民小组为单位列入全省扶持人口较少民族发展村给予扶持发展。对于完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，由社会保障来兜底。加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，对因灾、因病致贫或返贫的群众给予及时有效救助。全面实施城乡居民大病保险工作，确保贫困人口大病医治得到有效保障。 |
