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第三节 优化城镇发展格局 统筹城乡、集中力量、集中资源，发挥县城、重点镇、一般镇的梯度带动作用，加快新型城镇化进程，全面提升城镇化水平，形成集聚引领、城乡协调的“一城三心”城镇发展格局。 “一城”，即县城，是全县的行政、经济、文化、交通、旅游服务中心，带动全县城乡经济社会的发展。 “三心”，即三大区域性中心城镇，以水清—四面山为江北区域性中心城镇，以底蓬—夕佳山为江南中部区域性中心城镇，以红桥为江南南部区域性中心城镇。依托自然景观和资源优势，着重加快三大区域性中心的培育壮大，以优化内部交通为突破口，结合镇间交通建设，引导产业空间和人口空间紧凑式、组团化发展，形成“区域性中心+外部交通走廊+内部交通网络+城乡组团”的紧凑式、组团化格局，不断提升各片区的有机组织发展能力。
第四节 优化农业空间布局 依据江安地形地貌、气候特点，在江南以粮经复合、林竹开发、现代畜牧、早茶为主导，江北片以优势水果、川南黑山羊为主导的基础上，依托长江、绵溪河沿岸优势资源，集中力量建设沿长江优质果蔬产业带、沿绵溪河林竹茶产业带;依托各乡镇农业资源禀赋条件，分板块分重点推进农业规模化、现代化经营，打造若干集多种功能于一体的现代农业示范园区，构建“两带多园”农业空间布局。
第五节 优化生态空间布局 坚持实施生态文明建设战略，以森林公园、自然保护区、风景名胜区、城乡集中式饮用水源保护区、城市周边生态涵养区为重点，长江、绵溪河生态环境保护区为支撑，构建“两带两片”生态空间布局。“两带”，即长江、绵溪河生态涵养带，长江、绵溪河及其沿岸是全县水土保持和水污染防治重要区域，也是全县水生态环境重要控制区。“两片”，即南屏-怡乐、连天山-环竹海生态涵养片区，是全县重要水土保持、森林养育、生物多样性和水源涵养区域。
第四章 城乡与开放 把握长江经济带建设机遇，加快新型城镇化进程，完善提升县城城市功能，加快打造特色城镇与幸福美丽新村，全力推进撤县设市，建设全面开放的现代城乡。到“十三五”末，常住人口城镇化率达到50%。
第一节 聚力打造功能现代的亲水城市 以提升县城集聚带动能力为目标，着力优化城市功能布局，积极提升城市亲水魅力，加快完善现代城市功能，加强城市历史文化传承保护，基本建成功能现代的亲水城市。到2020年，县城建成区面积达到20平方公里，居住人口达20万人。 一、着力优化城市功能布局 立足“园林本底+亲水魅力”交融的优势，按照滨江文化休闲区、城南行政商务区、小坝高端住宅区、江北产业服务区、环城山岛湖生态涵养区“五大功能区块”的城市功能布局划分，“十三五”时期主要围绕小坝片区、城南新区、江北新城三个城市拓展主战场，坚持外延拓展与品质提升并重、有效集聚与有序疏散相结合，以建设品质城市为目标，精心规划、稳步拉大城镇发展空间框架。
二、积极提升城市亲水魅力 围绕城市“一江两河六岸”四面环水、背靠青山的资源本底，在城市建设中精心做活“水”字文章，以山静水动的理念，山水结合，动静相宜，将水融入城市建设，建设具有“园林韵味、水上休闲、亲水养生、靓丽无限”的亲水城市。打造特色亲水景观，进一步完善以水元素为识别的城市概念性设计，在市政设施建设中融入统一的亲水标示，实施城市风貌总体控制;重点加强长江、淯江河两岸等重点区域的风貌保护，强化对岸线水系的控制，营造城市亲水氛围。丰富亲水休闲功能，坚持恢复、保护和开发并举，加快建设淯江滨河公园、沿长江滨江景观、天堂湖·天堂河等以水为主题的城市休闲工程，有序开发长江水上旅游，打造四川水上精品旅游线，进一步规划建设亲水滨江沙滩、游轮游艇码头等亲水型城市公共休闲娱乐设施，以“亲水文化”提升城市品质，形成“城水共生、人水和谐”的鲜明城市特征。 三、加快完善现代城市功能 加快城市基础设施、产业项目载体的建设，提升城市基础承载、公共服务以及产业载体功能。提升基础承载功能，推动市政基础设施建设，加快供电线路、供气管网升级改造和地下廊道建设，完善城市给排水系统，保障城市水资源供应;抓紧规划建设适应城市发展的垃圾处理、污水处理等市政设施;加快市政道路、城区停车场建设，提升城市道路通达水平;把握新能源汽车发展趋势，前瞻性规划建设充电桩等电动汽车充电基础设施。强化公共服务功能，在进一步提升教育、医疗等基本公共服务供给数量和质量的基础上，丰富城市文体休闲功能，合理布局各类休闲、体育等公共设施，加快西城入城广场、“五馆一中心”、小坝体育休闲城等文体基础设施建设，形成“中心+社区”的文体设施布局网络。完善产业载体功能，应对房地产市场需求变化趋势，推进房地产转型发展，统筹城市新区生产生活、办公楼宇、观光休闲等功能区建设，有序推进城市综合体、中高端住宅、物流集散、文化产业等功能性地产建设，助推城市服务业业态的提档升级，完善城市服务功能。 四、加强城市历史文化传承保护 在城市建设和发展更新中积极保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉，保护好各类留存至今的历史文化遗产，并在新的建设中保持和延续历史文化特色。坚持保护第一，加强对老城西正街、桂香街、桂花街等历史街区以及国立剧专旧址、古城墙、题榕阁、吴氏民居、红佛寺、睡佛寺等古建筑的保护，保护好历史的真实性、风貌的完整性、生活的延续性、文化的可识别性;在新一轮城市建设中保留具有江安历史脉络和特色的建筑风韵，在保护原有历史文化遗迹的同时，用现代科学技术完善城市建设，实现历史文化底蕴与现代科技有机和谐的融合，为城市文化未来的传承发展奠定坚实的基础。
第二节 打造特色城镇与幸福美丽新村 培育一批有条件的城镇发展成以农工商旅为特色的重点镇，重视中心村的发展，推动幸福美丽乡村建设，形成以县城为依托、大乡镇为骨干、农村为基础，梯次明显、优势互补、辐射作用较强的现代城镇体系。 一、加快推进特色城镇建设 统筹规划城镇体系，加快产业发展、基础设施、社会配套“三位一体”的城镇开发，着力培育水清-四面山、夕佳山-底蓬、红桥三个区域中心特色镇，加大市政基础设施、公共服务设施建设力度，提高城镇承载能力，促进特色产业、优势项目向城镇集聚，吸纳农村人口到城镇就业和居住。鼓励加快特色城镇发展，进一步推动以阳春、桐梓为代表的工业城镇发展，培育以大井、仁和、蟠龙等为代表的城镇向生态旅游特色小城镇转型升级，以特色镇为节点，辐射带动周边镇，提高城镇整体效益和带动区域发展能力，全面推进城镇化进程。 二、打造城乡融合的幸福美丽新村 按照“业兴、家富、人和、村美”要求，以统筹发展为方略，以农民增收为核心，以项目整合为抓手，以改革创新为动力，以幸福美丽新村示范村为载体，把新农村综合体和聚居点建设、旧村落改造提升、传统村庄院落民居保护修复作为基本形式，遵循“规划引领、分类指导、统筹城乡、产业先行、农民主体、成片成带、梯次推进”原则，突出基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务、社会管理“五位一体”，着力打造具有川南新民居风格，体现耕读文明、田园风光、地域特色、乡村情趣、民俗风情的幸福美丽新村，实现住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风尚，加快形成城乡一体化发展新格局。到“十三五”期末，全面完成农村危房改造和新村建设历史性任务，新村建设覆盖全县所有行政村，建成幸福美丽新村236个以上，占全县行政村的80%以上。
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