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——全面实施素质教育。以立德树人为根本，加强理想与信念教育、文化素质教育、心理健康教育、校园文化教育等，实现人文素质与人文环境的同步提升和协调发展。引进“积极教育”，打造“幸福校园”，提高师生福祉。从德育、教学、艺体、科技等方面寻求特色发展的突破口，开展丰富多彩的学生社团活动，培养学生的实践能力和创新精神。提高学生综合素质，将素质教育贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律，德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
——全面改善办学条件。加快标准化学校建设，全面完成义务教育省级标准化学校建设，基本达到城乡间、校际间的均衡发展。加强基础设施建设，到2020年，完成5.65万平方米24个新建校舍项目建设;维修校舍7.7万平方米，硬化室外运动场地3.4万平方米，新建围墙1.4万延长米。全面完成各校教学仪器和设备更新。以“互联网+教育”为切入点，加强教育信息化与课堂教学的深度融合，为教育现代化发展提供动力，2020年前，学校全部完善多媒体网络教室建设。使用国家教育资源云服务体系，加强“微课”和智慧教室建设，加强信息技术安全工作和教育信息化标准建设。 ——全面提高教育质量。以“提高教育教学质量”为主线，开展课堂教学改革，科学规范教学管理，扎实开展教研活动，使全体学生的知识潜能都能得到充分发挥，高考成绩实现新的突破。到2020年，小学毕业率达到100%，初中升学率达到98%，北安一中高考二表以上上线率达到95%。大力普及高中阶段教育，毛入学率达到85%以上，每年有更多考生升入一流名牌大学，力争完成100所高校在我市设定优秀生源基地。到2020年争取高考成绩在“国内知名，省内著名”。 ——全面协调教育发展。继续完善义务教育经费保障机制，城乡间教育差距显著缩小，大力加强农村教育。发展学前教育，重视特殊教育，提高学前教育普惠性，提高特殊教育保障水平。加快普及高中阶段教育，积极扩大高中阶段教育规模，努力做活、做强、做大职业教育，到2020年，高中阶段教育的普及率达到全省领先水平，支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。进一步建设全民学习、终生学习的学习型社会。为促进全市经济社会又好又快发展提供智力支持和人才保障。争取引进及创建高职院校。 ——发展文化体育事业。经过五年的努力，基本形成体现时代精神和北安特色的文化体系，基本建成与经济社会发展水平相协调、与人民群众精神文化需求相适应、与现代化新兴城市地位相匹配的特色文化强市，北安文化软实力得到显著增强。到2020年，文化引领全市经济社会发展的作用显著提升;公共文化设施和服务体系更加完善，文化品牌和文艺精品不断涌现，群众文化活动丰富多彩，文化遗产保护跨上新台阶;文化市场繁荣有序，文化产业发展水平明显提升。专业体育和群众体育活动和谐发展，努力提高全民健康水平。推进文化体制改革，充分发挥广播频率、电视频道资源功能，把北安广播电视台办成新闻当家的喉舌台、独具特色的地方台、服务大众的信息台、丰富生活的娱乐台;加强对外宣传和节目创优工作，外宣和节目创优走在全省县级台领先地位，提高北安在省内乃至全国的知名度，充分展现北安广播电视的实力和风采。引进文化体育事业的专业人才，建立一支适应广电事业发展的人才队伍。发展体育事业，促进竞技体育和群众性体育活动和谐发展，努力提高全民健身水平。到2020年，争取每万人拥有公共文化设施面积达到1500平方米。 第三节 鼓励居民就业创业 以服务主导产业发展为推手，大力营造“大众创新、万众创业”氛围，构建有利于大众创业、万众创新的政策环境、制度环境和公共服务体系，把社会各方面的创新潜能和创造活力激发出来，进一步创新理念、找准特色、优化服务、打造品牌，打造成为一个具有活力的“项目源”。着重发展电子商务业、家政服务业，促进就业再就业。“十三五”时期内，实现新就业安置25000人;新增就业18000人;失业人员再就业17000人;登记失业率控制在4%以内;结合全市及工业园区内企业用工需求、积极开展高校毕业生、农村富余劳动力和其他适合园区建设的各类技能培训10000人;开展创业培训3000人。 ——推进公共就业服务体系建设。开展职业介绍45000人次。同时，加大小额担保贷款支持力度，加快就业实训基地建设，不断扩大创业培训对象范围，打造创业孵化基地，狠抓创业项目开发推介。按照标准化、规范化建设要求，健全创业服务指导中心。建立完善农村劳动力转移输出体系，提高农民工输出的组织化程度，维护进城务工人员的合法权益，完善农民工社会保障制度。 ——扶持城乡困难群体就业。健全和完善就业援助制度，重点对“45、55”等就业困难人员积极开展就业援助，及时摸清零就业家庭底数。建立健全基础台帐，明确帮扶困难群体就业目标，将帮扶责任落实到部门、单位，具体到人头，形成援助零就业家庭和就业困难人员就业的长效机制。进一步完善乡镇、村级公共就业服务平台建设，为城乡劳动者求职建立就业绿色通道，开通就业服务热线电话，免费提供政策咨询、求职登记、职业介绍、职业指导、创业培训、创业指导等多项服务，援助就业困难人员，让城乡劳动者实现更高质量的就业，促进我市就业工作再上新台阶。 第四节 完善社会保障体系 坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以增加公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，确保各项社会保险待遇按规定支付，加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系。 ——探索养老服务模式。到2020年城镇职工及城乡居民养老保险参保覆盖率达到100%。大力发展养老产业，规范发展秩序，健全服务体系，形成“政府主导与市场主题协力推动，加快发展与监管双管齐下，服务项目与服务产品共同繁荣”的新格局;探索社会养老问题，采取政府主导、社会集资、民办公助的形式，规划在市区建立一所多功能民办养老机构，设置床位2300张。到2020年全市敬老院床位在目前的基础上番一翻，集中供养率达到50%。 ——完善社会救助网络。进一步完善城乡社会救助和社会福利服务体系，救济对象和社会特殊困难群体的基本生活得到切实保障;加快推进各项社会保险人员全覆盖，基金应收尽收。提供优质服务，着力实施全民参保计划。 ——完善医疗保险制度。继续落实并完善城镇基本医疗保险、工伤、生育保险政策，加快实施惠民政策，促进社会和谐，提高参保人员待遇。建立可持续社会保障体系，落实全民参保计划，推进幸福北安建设。2020年城镇职工及居民医保参保率分别达到98.5%，工伤及生育保险覆盖率达到97%以上。 ——创新社会保障服务模式。开展和推进 “互联网+人社”的信息化资源整合、服务流程再造，推动业务深度融合、重组、重构，实现全方位网上经办服务，充分利用网络信息技术的便利性，为服务对象提供便利、高效、优质服务。进一步完善与区域发展相结合与行政手段相配套的优抚安置保障体系，退役士兵安置实现由指令性安置向多渠道、多形式的就业安置过渡。 ——完善社会行政事务管理体系。民间组织、区划地名、婚丧管理、收养管理、救助管理、老龄工作等工作实现法制化、规范化;加快城乡社区建设，城乡社区服务体系普遍建立，到2020年，每个社区办公服务用房达到300平方米以上，建设2处2000平方米的综合性社区服务中心。做好社区换届选举工作，换届成功率100%。积极推进“村改社区”工作。全市62个行政村“村改社区”工作完成率100%。全市所有的乡镇达到“村务公开民主管理示范单位”的目标。做好第九届村委会换届选举工作，换届成功率100%。 城乡社区公共服务综合信息平台拓展应用，城乡社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。自身建设得到切实加强，机构设置合理，队伍素质优良，工作手段实现现代化。到2020年，基本建立起“政府主导、部门协作、社会力量广泛参与”的工作运行机制。 第五节 构筑辐射周边的区域医疗卫生中心 统筹规划区域卫生资源，实施品牌发展战略。全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性。做强做精医疗专科，培育全市名科集群;加大基础设施投入，优化医疗发展环境;引进高端医疗设备、优秀医疗人才、先进医疗技术，打造区域医疗技术高地，承接域外患者;落实现代医院管理制度，提高区域医疗服务水平。到2020年，建成3-4所三级医院，千人拥有床位9张以上，万人拥有卫生技术人员90.5人，达到全国先进水平，年门诊量达到150万人次以上。 ——加强卫生基础设施建设。“十三五”期间，我市卫生事业拟建项目初步计划25项，其中：新建项目14项，改扩建项目11项;总计建筑面积106331平方米，预计总投资44912万元。 ——继续推进医药卫生体制改革。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》精神，巩固提高基层医疗卫生机构综合改革和县级公立医院综合改革成果，继续推进基本医疗保障制度建设和支付方式改革，完善国家基本药物制度，促进基本公共卫生服务均等化。建立现代医院管理制度，进一步完善市域医疗卫生服务体系，县级公立医院看大病、解难症水平明显提升，市域患者就诊率达到90%以上，基本实现大病不出县。“十三五”期间市一院达到三级乙等医院标准。 ——加强卫生人才培养。完善医疗人才引进和招聘机制，全面深化人事制度改革，变身份管理为岗位管理，继续招聘医学专业研究生和本科生充实市级医疗机构，逐步建设一支结构合理、德才兼备、符合不同层次需要的卫生人才队伍。到2020年，全市医院和乡镇卫生院卫生技术人员增加500人，卫生技术人员总数达到3720人，增加床位450张。 ——加强公共卫生服务管理。做好12类45项公共卫生服务。完善疾病预防控制体系建设，建设以市疾控中心为主干、社区卫生服务中心和乡镇卫生院为基础、村卫生室为网底的疾病预防控制网络体系。 |
