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(陕西省)白河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:白河县政府网 作者:知县网 人气:482 发布时间:2016-07-26 09:37:05
摘要:序 言 十三五时 期,是我县积极应对国际国内发展环境变化,主动适应经济发展新常态,加快推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展并向全面建成小康社会迈进 的决胜时期。充分认识新时期面临的机遇与挑战,科学规划未来五年经济社会发展蓝图,...

序  言

“十三五”时 期,是我县积极应对国际国内发展环境变化,主动适应经济发展新常态,加快推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展并向全面建成小康社会迈进 的决胜时期。充分认识新时期面临的机遇与挑战,科学规划未来五年经济社会发展蓝图,是全面落实深化改革、加快转变经济发展方式的迫切需要,也是加速推进建 设美丽富裕新白河和全面建成小康社会的战略要求。R7r知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
《白河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)主要阐述“十三五”期间我县国民经济和社会发展总体战略和发展布局,明确“十三五”我县经济社会发展目标、重点任务及保障措施。《纲要》具有战略性、宏观性、政策性和约束性,是政府部门依法履行职责、编制其他规划、实施年度计划、制定各项政策措施和规划布局重大项目的重要依据,是引领我县未来五年经济社会发展的纲领性文件。

第一篇 规划背景篇

第一章 发展基础

“十二五”期间,我县深入贯彻落实科学发展观,围绕建设“生态、富裕、文明、和谐”新白河战略目标,以科学发展、富民强县为主题,以转变发展方式为主线,以保障和改善民生为出发点和落脚点,抢抓机遇,务实苦干,“十二五”六个翻番目标全面实现,经济社会主要指标达到省市平均水平。R7r知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
经济总量迈上新台阶,综合实力显著增强。2015年我县生产总值达到52.43亿元,是“十一五”末的2.6倍,年均增长14.5%;人均生产总值预计达到31970元,是“十一五”末的2.6倍。三次产业结构由“十一五”末的25:37:38调整到14:60:26;财政总收入2.61亿元,其中一般预算收入1.36亿元,年均同口径增长20.2%;全社会五年固定资产投资累计163亿元,是“十一五”期间的3倍,年均增长28.2%;城镇居民人均可支配收入26660元,是“十一五”末的1.8倍,农民人均纯收入8143元,是“十一五”末的2倍。R7r知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
工业经济实现新突破,引领作用更加明显。坚持实施“工业强县”战略,以汽车装备制造业为龙头、农副产品加工业为基础、医药化工新型建材业为支撑、矿产采选加工业为辅助的工业产业发展体系基本形成,连续三年荣获“全省工业增速前十名”。2015年实现规上工业总产值88.5亿元,工业增加值27.8亿元,分别为“十一五”末的5.6倍、5.2倍,全县规模以上企业35户,工业经济对全县GDP贡献率达到55%以上。R7r知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
农业发展迈出新步伐,产业进程不断加快。坚持“农业增效、农民增收”,形成“现代农业园区引领,龙头企业带动,合作组织推进,家庭农场支撑,职业农民经营”五位一体的现代农业发展体系。新建现代农业园区42个,培育农业专业合作组织105家,发展家庭农场75家。2015年全县农业总产值达到12.7亿元,增加值7.5亿元,均为“十一五”末的1.5倍,年均增长5%。R7r知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第三产业实现新跨越,开发深度逐步加强。坚持市场主导、政府推动,突出服务功能,培育产业主体,扩大消费需求,引导第三产业逐步摆脱低迷,呈现投资加快、规模扩大、吸纳就业增多的良好态势。2015年全县第三产业实现增加值13.5亿元,是“十一五”末的1.8倍,年均增长8%;社会消费品零售总额达到11.8亿元,是“十一五”的1.9倍,年均增长15%。R7r知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
城镇建设呈现新面貌,人居环境显著改善。坚持规划引领,按照“11135”城镇体系布局,推进新型城镇化建设,完善配套服务功能。县城建设步伐加快,片区开发稳步推进,防洪保安、国道改线、棚户区改造“三项”工程取得实效。集镇建设成效显著,启动实施了8个集镇垃圾、污水收集处理项目,完成一批配套设施和绿化靓化工程。陕南避灾扶贫搬迁扎实推进,累计完成搬迁15166户57023人,建设集中安置点64个,集中安置率达到90%以上,连续两年获得全省避灾扶贫搬迁工作先进县荣誉。全县城镇化率39%,比“十一五”末提高10.5个百分点。R7r知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
基础设施得到新改善,发展环境不断优化。“十天”高速建成通车,国道316县城过境段、红顺路、冷厚路、白界路、高速路施工便道损路恢复重建等一批路桥工程全面完成,通行能力更加便捷。实施中小河流域生态治理、小型农田水利重点县和安全饮水项目建设,新建防洪堤8.6公里,建成农村集中饮水工程287处,解决13.6万人饮水困难,被国家水利部命名为国家水土保持生态文明综合治理工程示范县。冷水110KV输变电站建设有序推进,农村电网改造加快实施。移动电话、宽带上网日益普及,网络传输覆盖面不断扩大。有线电视通镇进社区工程全面启动,广播电视覆盖率达到85%以上。R7r知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
生态建设取得新进展,节能减排全面落实。全面落实主体功能区规划,切实加强环境保护,精心实施丹治、土地整理、水土流失综合治理、天然林保护、汉江及重点区域绿化等生态工程,森林覆盖率达到63.45%。加大卫生县城、园林城市创建力度,建成县城污水处理厂和垃圾填埋场,启动实施重点集镇垃圾和污水处理设施建设,顺利创建“省级生态县”。城镇集中饮用水水质全面达标,辖区内主要河流断面水质达到二类以上标准,主要污染物排放控制在规定范围之内。R7r知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
民生保障富有新成效,发展成果全民共享。优先发展教育事业,举全县之力建成标准化白河高中,实现城区教育资源优化整合,义务教育普及水平和整体质量不断提升,顺利通过国家义务教育发展均衡合格县、省政府“双高双普”达标验收。医疗卫生服务体系建设全面加强,人口和计划生育工作再上新水平,国家卫生县城通过命名。公共文化服务体系逐步完善,公共文化体育活动日益兴起,顺利实现省级文化先进县创建目标。城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险参保率均达98%以上,建成县城老年公寓、社区老年日间照料中心和23所农村敬老院,启动实施了一批保障性安居工程、棚户区改造、农村“交钥匙”工程及相关基础设施配套,初步实现“学有所教、老有所养、病有所医、住有所居”。大力推进全民创业促就业,城镇登记失业率在3.35%以内。完善突发事件应急处理机制,安全生产形势持续稳定向好。“法治白河”、“平安白河”建设深入推进,社会秩序保持稳定。R7r知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
各项改革展现新活力,内生动力不断增强。扎实推进行政审批制度改革,不断强化政府职能转变,大力推行阳光政务,建成县、镇政务大厅,县镇村三级便民服务网络不断完善,行政效率明显提升。强化精准招商、企业招商和产业链招商,深化区域协作,对外开放与交流合作力度加大。深入实施公务用车、事业单位分类登记、部门预算、国库集中支付、惠农资金一折通等制度改革。实施工商登记制度改革,推进工商注册制度便利化,市场主体总量达6018户。全面完成镇村综合改革,全县由12个镇、124个行政村、4个城镇社区优化为11个镇、113 个行政村、4个城镇社区。深化以农村土地制度、新型农业经营体系为重点的农村改革,农村土地确权登记颁证工作扎实开展。医药卫生、城镇管理、纪检监察、教育文化等重点领域改革加快推进。以夯实工作责任和推进依法治访为重点,创新信访维稳工作机制,有效化解了一批矛盾纠纷和信访积案。R7r知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
实践证明,“十二五”时期是我县经济社会发展速度最快、城乡面貌改善最大、人民得到实惠最多的五年,是紧跟省市步伐、加速循环发展、建设美丽富裕新白河取得明显成效的五年。经过多年持续努力,我县经济社会发展迈上新台阶,站到新起点。R7r知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
 
专栏1:白河县“十二五”经济社会发展指标完成情况
类别 指标名称 2010年 “十二五”规划目标 “十二五”完成情况
2015年规划 年均增长(%) 2015年实际 年均增长(%)
经济增长 生产总值(亿元) 20.04 42 13 52.43 14.5
其中:规上工业增加值(亿元) 5.75 15 22 27.76 25.6
财政一般预算收入(万元) 5428 13500 20 13646 20.2
五年累计完成全社会固定资产投资(亿元) 54.29 118 20 163 28.2
经济结构 三次产业结构 25:37:38 19:40.5:40.5 - 14:60:26 -
城镇化率(%) 28.5 45 - 39 -
非公有制经济比重(%) 47.8 52 - 53 -
社会事业 科技贡献率(%) 45 48 - 48 -
高中阶段毛入学率(%) 82.5 96 - 99 -
人口自然增长率(‰) 1.54 5以内 - 1.55  
资源环境 五年单位生产总值能耗降低(%) 20 15 - 17.2 -
化学需氧量及氨氮排放总量削减(%) - 完成省定目标 - 完成省定目标 -
二氧化硫及氮氧化物排放总量削减(%) - 完成省定目标 - 完成省定目标 -
森林覆盖率(%) 58.36 65 - 63.45 -
汉江出境断面水质 保持Ⅱ类标准 保持Ⅱ类标准 - 保持Ⅱ类标准 -
人民生活 城镇居民可支配收入(元) 14410 28100 15 26660 13.1
农村居民可支配收入(元) 3980 7900 16 8143 15.4
居民消费价格指数(CPI)(%) 102.8 104.0 - 104.0 -
城镇登记失业率(%) 3.4 3.7以内 - 3.35 -

第二章 面临环境

从区域发展要求来看,“十三五”时期,陕南把追赶超越作为经济发展中心和目标,坚持绿色循环发展,全力打造我省发展新的支撑极。提出打造汉江经济带,加强对外区域合作,建立与毗邻地区经济强市联动协作机制,稳步加大与关中、陕北产业分工协作,积极参与丝绸之路经济带建设,融入长江经济带。这为我县积极融入汉江经济带建设,参与区域产业分工,承接经济发展辐射,加快构建开放型经济体系提供了难得机遇。R7r知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
从中省发展机遇来看,国家坚持把深入实施新一轮西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置,加快推进“一带一路”建设,加大精准脱贫和秦巴山片区扶贫开发力度,明确支持革命老区和丹江口库区及上游地区经济社会发展。省委、省政府加快推进“三个陕西”建设,出 台支持安康加快推进国家主体功能区建设试点示范的指导意见,加快实施生态建设与环境保护、绿色循环低碳产业发展、资源能源节约集约利用、生态移民搬迁与民 生、生态文化培育五大工程。这为我县培育特色产业、改善基础设施、保障改善民生、强化生态建设、推进精准脱贫给予更多的政策、资金扶持。R7r知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
从 全县自身条件来看,十天高速公路全线贯通、县内道路通行能力全面提升,承接周边城市辐射的能力大大增强;飞地园区建设使我县融入到国家级高新产业园区,两 河工业园区和现代农业示范园区承载能力不断提升,为开放招商、扩大引资提供了便利条件;我县生态环境优越,农业产业化初具雏形,未来生态旅游开发、绿色食 品产业发展潜力巨大,为发展绿色健康产业释放巨大潜能;随着“十大”工程的顺利推进,一批重大项目的陆续建成,广大人民生产生活条件得到显著改善,群众幸福指数显著提升,共建小康的愿景更为迫切,经济社会步入持续向好、良性循环的发展态势,“三苦”精神的持续激励感召,为追赶超越奠定了坚实的物质和人文基础。R7r知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
但 是,我县经济社会发展问题依然突出,矛盾持续凸显。经济规模总量依然偏小,整体实力处于全市中游,产业结构不尽合理,工业产品单一,产业链条过短,农副产 品加工层次低、转化能力差,龙头企业较少且带动效应不强,产品占有市场份额不足;环境保护和监管更加严格,资源、环境制约更加明显;城乡发展不协调,“三农”问题较为突出,4.72万贫困人口脱贫任务依然艰巨;信息运用技术水平低,创新动力不足;骨干财源尚未形成,财政收支矛盾突出,化解就业矛盾和保持社会稳定的压力较大。R7r知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
综合来看,“十三五”时期我县仍然处于大有作为的重要战略机遇期,坚持科学发展,深化改革开放,稳步推进各项工作落实,就有能力紧跟省市步伐保持经济中高速增长,不断迈向中高端水平,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

第二篇 发展战略篇

第三章 指导思想

高 举中国特色社会主义伟大旗帜,按照“四个全面”战略布局,认真贯彻“五大发展理念”,大力弘扬“三苦”精神,以追赶超越、绿色发展为主线,实施生态立县、 产业强县、文化兴县、依法治县“四大战略”,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调同步,落实改革引领、项目支撑、城乡统筹、创新创业、开放发 展“五大举措”,实现经济实力、基础设施、生态环境、民生保障、文明素质、脱贫共富“六个提升”。到2020年,生产总值达到100亿元,人均超过7000美元,城乡居民收入达到全省平均水平,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,基本公共服务均等化水平进一步提高,与全国全省同步够格全面建成小康社会,美丽富裕新白河建设迈向更高水平。 
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