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第三章 构筑产城融合新格局 “十三五”期间，重点强化新城区、老城区和邹区等区域之间的统筹、互动与协调，形成产城融合新格局。通过“功能疏散、交通疏散、人口疏散”等措施为老城改造留出空间，把优质教育、卫生、文化、体育等资源向新城区延伸、向邹区辐射，推动新老城区功能互补与区域互动。加强新城区城市功能建设，加快开发区产业转型提升，强化二、三产业双轮驱动，形成拉动全区发展的“引擎”。完善邹区城市基础设施，加强邹区与钟楼城区的经济社会全面融合，增强新钟楼发展后劲。 一、加强新城区服务配套与人气集聚 加快钟楼新城区生产、生活服务等多元化要素配置，不断完善城市功能，引导产业集聚发展，建设融生产、商务、文化、居住、消费等于一体的综合性区域，提升就业吸纳能力和人口集聚水平，不断强化新钟楼城市发展引擎作用。 提升公共服务能力。健全现代化功能设施，改善提升人居环境，加快教育、医疗、养老等公共服务设施布点和建设，推动人才、科技、文化、信息、资本等发展要素集聚，优化城市景观设计，完善城市秩序和安全保障系统，强化新城区城市品质。 促进现代服务业聚集。积极拓展新城区现代服务业态，打造产业发展软环境，重点引进科技服务、软件和信息、文化创意等产业，有效推动新城区整体发展。充分发挥常州科技街等平台作用，大力实施“龙城英才”计划，引进一批高端人才和项目。强化产学研对接，发挥技术转移中心作用，不断增强核心竞争力。 强化都市文化休闲功能。拓展青枫公园文化内涵及生态休闲功能，加强其市民休闲健身、科普教育、都市旅游等方面功能。加快文化艺术中心、剧院、会展中心等功能性设施建设，打造品牌化文化主题活动，充分聚集新城人气，有效提高知名度和影响力。 二、强化开发区全域统筹与配套完善 加强引导产业转型升级，努力突破土地空间、人才保障等发展瓶颈问题，推进产城融合发展，积极建设服务城西的区级中心。 优化开发区工业板块。推进新材料、先进装备制造、电子信息三大主导产业提档升级，培育壮大新能源汽车零部件产业、大数据产业及都市型、生态循环产业。大力发展科技研发、文化创意、工业设计等上下游产业链。 推动土地空间联动拓展。大力实施工业“西进”和“北拓”工程，促进开发区和邹区、开发区和新闸两大片区联动发展，推动工业企业提档升级。加大闲置土地处置力度，盘活利用现有存量建设用地，探索存量建设用地退出机制。 加强专业人才招聘与培养。加强与专业学校合作，培养相关专业人才。积极引入专业人才猎头公司，为企业提供专业、高效的人力资源解决方案。引导企业建立培训中心，缓解入园企业专业人才稀缺问题。 三、推动老城区格局优化与更新发展 积极推进老城区城市更新，建立满足更高端新产业、更多元新人口的新型城市服务体系。“十三五”期间，进一步巩固中心商贸区传统优势，建设历史文化底蕴深厚、高端服务业集聚、高素质人口集中的现代都市核心区。 启动城市空间有机更新。根据现状用地性质和建设状况，结合区块规划功能定位，推进老城区、旧厂房、城中村改造和保护性开发，发挥政府土地储备对盘活城镇低效用地的作用，分类实施企业、原住民、外来人口等“多元利益平衡的旧城改造模式”。针对建造时间较早、缺乏历史文化特色、建筑质量差、配套设施不足、存在严重安全隐患的区域，进行连片拆除重建。针对建筑质量较好、小区配套需要完善的街区，启动老旧社区环境治理与建筑修缮工程。加强历史街区整体风貌保护与修缮。对于运河沿岸区段整体历史风貌较好、具有一定规模的集中连片特色历史建筑，采用小规模、渐进式的“微循环”改造，延续街区整体历史风貌与格局，推动历史街区的有机更新，培育文化休闲业态，强化运河沿岸都市休闲功能。 促进传统产业融合提升。结合城市更新，营造良好的政策环境，促进文化、商业与旅游融合发展，加快培育“文商旅”融合新业态。按照“一幢楼宇集聚一个产业、一片街区形成一个特色”目标，打造一批创客街区、商务街区、商贸街区、金融街区、总部街区和文化街区，促进楼宇经济繁荣发展。大力倡导“互联网+”理念，整合利用老厂房、老街区、闲置土地等资源，支持行业领军企业、创业投资机构、社会组织等参与建设“众创空间”，打造好机会、五星智造园等一批低成本、便利化、全要素、开放式的创客孵化型、专业服务型、投资促进型“众创空间”。到2020年，“众创空间”等新型创业服务平台超过30家，实现镇(街)全覆盖。 四、加强邹区融合与配套提升 “十三五”期间，重点推进邹区组团资源、产业的整合，启动“区镇一体化”融合发展，进一步完善区域城市基础服务与配套。实施“一体规划”、“一体建设”和“一体管理”，使邹区逐渐形成产业复合、规模适当、职住平衡、服务配套的城市重要功能区域。 系统提升区域公共基础配套。加强邹区教育、医疗、社区管理等城市功能配套完善和提升。立足区镇统筹发展，强化优质公共服务和社会保障资源向邹区延伸和辐射，使邹区基本教育和公共医疗等达到城区水平;统筹提升城镇管理和社区服务等方面水平。 推动区域经济产业有效融合。推动邹区融入钟楼整体发展格局，进一步强化西林在“开发区-西林-邹区”联动发展中的重要地位。统筹西林与邹区区域市场资源，依托邹区现代服务业优势，充分发挥聚集效应，拓展特色市场发展空间，带动一、二、三产协调发展。强化区域物流产业聚集，推进科学合理规划建设，提升物流保障能力和服务水平，满足现代产业发展全方位物流需求。 第四章 促进产业优化高端发展 以产业转型升级为主线，以科技金融创新驱动、互联网平台经济为引领，优化配置资源，坚持融合发展理念，完善“以现代服务业为支柱、先进制造业为支撑、现代农业为突破”的现代产业体系，着力增强区域产业综合竞争力和影响力。 一、创建国家服务业示范区 按照“突破发展生产性服务业，提升发展消费性服务业，培育发展民生服务业”总体要求，坚持生产性服务业和消费性服务业并重，以市场化、产业化、国际化为方向，凸显生态文化魅力，完善服务业发展环境，推动全区现代服务业提质创新发展。 优化高端商务商贸业。以楼宇经济为依托，打造高品质商务商贸楼宇集群，形成服务全区、辐射全市及周边的高端商务商贸业服务高地。优化提升特色商务楼宇，加快引进国内外大型与知名企业的区域总部或分部、研发中心、销售中心，推进商务咨询、法律服务、会计审计、评估检测等服务业协调发展。提升南大街中心商圈地位，加快南大街文化街区升级改造，推进大庙弄文化街区、双桂坊咖啡公园、好机会创客空间建设。统筹建立“主力商圈-特色街区-社区商业”为主要内容的商业网点体系，重点发展零售商业、特色休闲旅游、体验消费，拓展网络零售业务，支持建设区域领先的特色化网络零售平台，发展无线商业街区，打造“龙城特色核心商贸圈”。 做强专业市场物流业。以国内领先专业市场为目标，整合西林、邹区物流资源，加快推进中国灯具城、凌家塘市场及西林物流园提档升级，强化现代物流综合集成竞争力，打造具有全国影响力的市场物流服务基地。中国灯具城要突出以创设科技研发中心、创意设计中心、检测平台中心等为重点，提升内涵品质，推进配套市场建设。强化中国灯具城与美吉特家居装饰城、香港海德家文化广场、华日升家具广场等联动发展，建设智慧家居产业园，打造沪宁线上灯具、家居一站式采购首选地，力争2020年灯具市场成交额达到150亿元，批发零售稳居国内同类市场第一，灯具仓储物流中心年配载经营额达到3亿元。凌家塘市场加快重点分区建设，优化“万家鲜”网上运营，构建现货交易网络服务平台,不断拓展优质农副产品生产、加工、配送、生鲜冷链等业务，进一步提升市场覆盖面和影响力。强化规划引导，引入物联网、云计算、网络金融等技术，建设物流信息综合服务平台，整合仓储、运输和配送信息，统筹优化社会物流资源配置，构建高效、多元联运物流运输网络，创建国家级专业市场物流信息港。积极推广物联网感知技术和大数据技术，实现仓储设施与货物实时跟踪、网络化管理，提高货物高度效率，支持应用智能化物流装备提高物流作业效率。提升物流管理专业化水平，通过扩大经营、延伸服务领域、加强与知名物流企业合作，全力构建第三方、第四方物流服务平台，引导专业市场物流向国际化、高端化发展。 |
