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“十三五”(2016-2020年)时期是我区全面建设小康社会的决定性时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。编制和实施“十三五”规划，对于抢抓机遇，应对挑战，站在新的历史起点，实现全区经济持续健康发展和社会全面进步，具有十分重大的意义。 一、“十二五”时期经济和社会发展回顾 “十二五”时期，面对复杂严峻的国内外形势，在区委、区政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实中央和省、市决策部署，全面推进“1248”发展战略，牢牢把握以经济建设为中心，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展保障民生改善，全区经济实现平稳发展，各项社会事业取得新的进步。 ——综合实力进一步增强。2015年完成地区生产总值60.3亿元，“十二五”期间年均增长9.8%;一般公共预算收入完成3.85亿元，年均增长0.7%;固定资产投资累计完成330亿元，是“十一五”时期的2.7倍;社会消费品零售总额完成90.1亿元，年均增长13.1%;外贸出口额完成1.82亿美元，年均增长5.6%;农业总产值完成2.4亿元，年均增长10.1%;全口径工业增加值完成9.5亿元;三次产业结构比重为2.2:28.1:69.7。城镇常住居民人均可支配收入达到25634元，年均增长13.1%;农村常住居民人均可支配收入达到12493元，年均增长13.1%。 ——三次产业协调发展。服务业集聚区建设加快，丹东(元宝)商贸商务集聚区成为省级现代服务业集聚区，被评为省集聚区优秀公共服务平台。金融业发展迅速，全区各类金融保险企业机构总数达31家，金融集聚区初步形成。温泉旅游启动实施，宗裕温泉体验馆、博恩温泉水疗馆投入运营，宗裕裕龙金汤水世界项目开工建设。房地产业加大开发销售力度，“十二五”期间，累计完成房地产投资193亿元，商品房销售面积达410万平方米。传统商业提升改造，沃乐玛超市、国美、苏宁电器引进入驻，新柳商业城、假日阳光酒店改造升级，步行街地下商场运营。电子商务加快发展，新柳集团的“新柳购”跨境电子平台建设和华美电子商务集聚区建设初见成效。服务业增加值比重由2010年的56.9%提高到2015年的69%。 工业以高端引领、科技驱动、内生增长、绿色发展为主线，有效促进了工业经济发展。双利菌业、鑫马高科技包装、瑞应汽车等一批新建项目投产。无损检测X射线自动检测系统、克隆先锋泵业汽液全流螺杆动力机、恒星HPT管线输送泵技术改造等一批项目开工建设。科技创新力度加大，累计实现申请发明专利208件，授权有效发明专利61件。12户企业与国内外高校及科研院所建立产学研合作关系,共通过省级科技成果鉴定9项，金属陶瓷X射线管、特种材料双层异构复合式过滤布、新型生物材料细菌纤维素等科技成果相继填补国内空白，荣获市级以上科技奖励12项，拥有省级以上驰名商标和品牌产品6个。金丸集团被评为首批国家级知识产权优势企业，纳米直接制版机获国家专利奖。认定省级科技研发中心5家，市级研发中心6家，新增高新技术企业2户。 农业认真落实各项强农惠农政策，不断加大“三农”投入力度，加快向特色化、生态化、产业化转变。加强农业综合开发和农田水利建设，改善农业基础条件，实施农田灌溉、河道治理、水毁修复等水利工程项目21项。市级以上农业产业化龙头企业5家，新建养殖小区7个。大力发展农村专业合作经济组织、专业协会和农民经纪人队伍，提高农业生产的组织化程度，已注册的合作社数达39个。实现了农村经济较快发展，农民持续增收。 ——金山开发区建设加快。编制完成了金山经济开发区战略发展规划、金山经济开发区东片区控制性详细规划和金山镇总体规划。基础设施不断夯实，金山污水处理厂一期主体完工，自来水管线覆盖东片区，砲守营66千伏变电站、宗裕集中供热工程投入使用，金山大街、蛤九路等不断升级改造，金山立交桥主体工程完工、铁东工业园区路网工程开工建设。产业发展格局拉开，东发集团、金丸集团、恒星泵业、克隆先锋泵业、黄海特种车等装备制造业产业集群加快形成。辽东世贸城、宗裕裕龙金汤水世界、宗裕城、博恩御山水、绿地国际花都等一批商贸、旅游、养老项目陆续建设，金山现代服务业集聚区初具规模，城乡一体化进程不断加快。 ——项目建设积极推进。坚持以项目建设为牵动，实行项目包保责任制，强化项目调度、督查及考评工作，有力地促进项目落地、开工和投产。“十二五”期间，全区新开工5000万元以上项目120个，投资总额380亿元，其中超亿元项目62个，投资总额300亿元。 ——招商引资成效明显。坚持专业化招商与社会化招商相结合，积极“走出去”、“请进来”，“投资元宝，回报金山”的主题招商活动丰富多彩，国内外多家知名企业落户我区。累计外资实际到位额3.82亿美元，是“十一五”时期的2.97倍;累计招商引资(内资)185.7亿元，是“十一五”时期的3.9倍。 ——城市管理不断提升。创新城市管理体制，建立三级包保工作机制，采用法制、行政、经济等方式强化管理，在全市率先探索出城市管理行政处罚与司法强制执行的衔接机制。加强城乡环境综合整治，城乡面貌发生可喜变化，在“十二五”期间，共投入4500多万元实施旧小区、街巷路改造和绿化、美化、净化、亮化工程，新增城区绿化面积4万平方米。四城联创工作成效明显，为我市成功创建国家园林城市、荣获全国文明城市提名、国家卫生城和环保模范城创建取得阶段性成果，做出了积极贡献。 ——生态环境明显改善。组织编制金山地区环境保护总体规划，金山污水处理厂一期主体完工、宗裕集中供热工程投入使用，大沙河、劈材河及小流域水土流失治理工程项目完工，金水河带状公园启动建设。大力实施蓝天、碧水、青山工程，推进污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度，强化区域内河流污染和市区大气、噪音污染治理，各项污染物减排量控制在市下达指标以内。 ——加大民生保障力度。“十二五”期间，累计投入民生工程资金16.9亿元，民生支出占公共财政比重由2010年的72%，提高到2015年的77%。保障性住房建设全面启动，农村危房改造有序推进，“十二五”期间，我区建设保障性住房和棚户区改造安置住房7053套。公共服务体系建设进一步加大，残疾人康复中心、婚姻登记处标准化改造、档案馆、行政审批服务大厅投入使用。完成社区改扩建项目29个，增加社区场所面积7516平方米，社区条件明显改善。普惠制培训和创业培训成效显著，建立了区就业培训中心、街道劳动保障所、就业培训基地“三位一体”的培训体系，“十二五”期间，累计培训城乡各类失业人员1300余人，扶持创业带头人300余人，带动就业1800余人，发放小额贷款1000多万元。城镇登记失业率控制在4.2%以内，新增就业6.2万人次，基本消除“零就业”家庭。 ——社会事业协调发展。全面推进“教育强区”战略，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县区评估验收。全区学前三年毛入园率达90%，小学入学率达到100%，年度辍学率为零，初中入学率达到100%，年度辍学率控制在0.3 %左右，三类残疾适龄儿童少年入学率达到95%。进一步加大教育投入，“十二五”期间，累计投入1.2亿元支持学前教育、义务教育发展，先后对三十一中学、金山镇中心小学、新源小学等8所学校实施改扩建和教学条件改善工程，金汤小学、第二幼儿园换建工作全面启动。全民健身活动蓬勃开展，群众性文化活动丰富多彩，基层文化建设成效显著。改造建设7个街镇文化站、38个社区书屋和7个村文化活动室，文化广场活动被评为省品牌文化活动。以文化旅游、现代传媒、广告设计、制版印刷、文化娱乐、特色工艺品为主导的文化产业已经初步形成，呈现良好发展态势。深入开展爱国卫生运动，促进城乡居民健康水平不断提高。建立了区、镇、村(社区)卫生应急三级网络体系，提高重大传染病防控能力，疾病控制体系不断完善。医药卫生体制改革扎实推进，政府主办基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度。卫生医疗基础设施明显改善，六道口、七道、八道、九道卫生服务中心、卫生监督所等实施改扩建。六道口社区卫生服务中心获得国家级“群众最满意的社区卫生服务中心”荣誉称号。新型农村合作医疗制度不断完善，新农合参合率为98.18%。计划生育相关政策落实到位，创造了良好的人口环境。加大安全生产监管力度，“十二五”期间未发生较大安全生产事故，安全生产形势持续稳定。消防、保密、物价、史志、人防、民族宗教、对台侨务、妇女儿童、关心下一代等各项事业均取得了新成就。 |
