第五章 打造科教创新明星城 深入实施创新驱动发展战略，健全鼓励支持科技创新的体制机制，打造“一核多区”“一带多园”的高质量创新一体化布局，围绕优势产业链精准布局创新链，营造产业创新发展良好生态，打响“科技新长征”常州创新品牌，不断提升科技实力、创新能力和产业核心竞争力，全力建设长三角产业科技创新中心。 第一节提升产业技术创新能力 培育壮大科技型企业集群。强化企业技术创新主体地位，实施新一轮“十百千”创新型企业培育工程、领军型科技企业培育计划、高新技术企业倍增计划、企业研发机构高质量提升行动，打通“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业—上市企业”跃升路径，支持有条件企业组建重大科技创新平台，承担国家、省重大科技项目。到2025年，高新技术企业超5000家，领军型科技企业达90家，独角兽(或潜在独角兽)企业达50家。
推进关键核心技术攻关。完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的产业技术创新体系。聚焦集成电路、机器人、工业和能源互联网、碳复合材料等领域，滚动编制关键核心技术攻关清单，综合运用定向委托、招标、揭榜、挂帅、联合攻关等模式，组织实施一批产业关键核心技术攻关项目，形成一批国产化替代的原创成果。深入实施高等院校基础研究能力提升工程，支持常州大学等建设世界一流学科，聚焦前沿创新领域参与国际大科学计划(工程)、申报国家科技重大专项及重点研发计划项目等，在前瞻性基础研究、颠覆性原创技术等方面实现重大突破。 深化科技创新开放合作。完善国际科技合作机制，拓展与创新大国和关键小国的研发合作，提升江苏省中以产业技术研究院、以色列江苏创新中心、中德产业技术创新与合作中心、中瑞(常州)国际产业创新园等平台建设水平，吸引海外知名高校院所、跨国公司来常设立研发机构，强化全球创新资源集聚配置能力。完善与中科院等大学大院大所的产学研协同创新网络，推动企业和高校院所组建联合研究中心(实验室)。鼓励有条件企业建立“创新飞地”、海外研发基地，开展离岸研发合作。 加快创新成果转化应用。积极承接国家、省重大科技项目成果在常落地转化，组织实施一批重大科技成果转化项目，支持企业与高校院所共建科技成果产业化基地、产业技术转移转化中心，在常高校院所技术转移机构实现全覆盖。完善促进科技成果转化市场运行机制，实施技术转移服务机构培育计划，依托常州科教城加快建设中国技术交易所成果转化与技术交易平台、全国高等学校科技成果转化和技术转移基地。优化拓展江苏省技术产权交易市场常州分中心服务功能，鼓励发展科技中介、技术经纪人等机构或组织，发展壮大科技成果转化第三方市场，畅通科技成果转移转化链，建立健全线上线下一体化的技术交易服务体系。到2025年，全市技术合同成交额达280亿元左右。
第二节做优做强创新载体平台 做强常州科教城“创新之核”。加快常州科教城新一轮发展，推进省智能装备产业技术创新中心等重大平台载体建设，持续强化研发创新、企业孵育、科技服务功能。建立健全常州科教城与各辖市(区)和省级以上开发区的协作机制，推动常州科教城创新创业要素向全市辐射溢出。推进科教新城建设，打造长三角知名的“科创走廊”。支持常州科教城加快建设国家级科技服务业集聚区，打造国际合作先行区、创新创业引领区、科技服务核心区、未来产业集聚区、产教融合示范区。 促进高新园区高质量发展。深入推进苏南国家自主创新示范区建设，大力提升常州高新区国家创新型园区、武进高新区国家创新核心区引领效能，分别进入全国20强、30强;推进江苏中关村科技产业园、西太湖科技产业园等特色园区建设，培育壮大具有国际竞争力的创新型企业和产业集群，打造高水平“创新矩阵”。支持江苏中关村科技产业园打造全球有影响力的储能产业科创中心，积极争创国家级高新技术产业开发区。推进金坛、天宁、钟楼建设省级高新区，实现省级以上高新区辖市(区)全覆盖。 加快科技创新基础设施建设。加快融入国家战略科技布局，推进建设“龙城实验室”，积极争取国家重大科技基础设施在常建设布局，支持在常高校院所与企业合作共建国家重点实验室等科研平台。积极打造高能级产业技术创新平台，加快建设国家空间信息综合应用创新服务平台、西太湖细胞治疗前沿技术研究院、江苏省产业技术研究院常州专业研究所和联合创新中心等，推进节能与新能源汽车动力总成、装备关键零部件创新中心试点，在石墨烯、碳纤维及复合材料、新能源汽车能源与信息创新等领域争创国家级制造业创新中心，在空间信息、智慧能源等领域争创国家科创产业基地。实施新型研发机构增量提质计划，支持高校院所、企业、园区等合作共建一批“专业+研发+孵化”功能叠加、“技术+管理+资本”一体运作的新型研发机构。支持有实力的企业建立独立法人的企业研究院。到2025年，新增省级以上重大创新平台50家。
推进高品质“双创”载体建设。科学合理布局创新创业载体，优化创新创业环境，吸引领军型创业人才来常创业，提升载体服务水平，打造经济发展新引擎。高水平建设长三角青年创新创业港，深入推进武进国家双创示范基地建设，支持常州高新区、钟楼区创建国家级双创示范基地，鼓励建设一批特色鲜明、活力强劲的众创社区(乡村)、创新街区。到2025年，新增省级以上众创空间科技企业孵化器、企业加速器70家。
第三节构建一流创新创业生态 优化创新政策环境。强化实施创新驱动战略顶层设计，制定实施一揽子提升创新核心地位的政策措施，市区两级设立400亿元创新发展资金，撬动形成2000亿元以上投资规模。全面落实企业研究开发费用加计扣除、高新技术企业所得税及奖励、科研仪器设备加速折旧等政策，推动创新链各环节各类政策衔接配套。加强创新产品、创新服务公共采购、商业化前采购和消费激励等需求侧政策的探索与应用。深化科技管理体制改革，建立创新政策法规的跨部门协调机制和综合评价机制。持续办好常州市创新创业大赛，探索网上远程创业大赛模式和社会化办赛模式。 提升发展科技服务业。深入实施科技服务质效提升行动，精品打造一批科技服务骨干机构，推进科技服务业集聚区、示范区建设，打造一站式科技服务平台，形成集成化综合科技服务模式，建设高铁新城科技服务业特色基地，深化武进国家高新区国家科技服务业区域试点和江南石墨烯研究院国家科技服务业行业试点，支持省科技资源统筹中心金坛分中心建设。创新科技服务机构发展模式，组建科技服务业联盟，推进“互联网+科技服务”融合发展。推动科技服务资源开放共享，完善科学仪器设备共享服务网络，鼓励重点实验室、高端研发检测平台等各类创新平台向社会开放服务。 完善科技金融体系。建立适应创新链需求、覆盖创新全生命周期的科技金融服务体系，积极发展种子投资、天使投资、风险投资、产业投资基金等科技金融服务。支持符合条件的科技企业挂牌上市，发行公司债和直接债务融资工具。鼓励金融机构完善科技金融产品体系，做优做大“苏科贷”业务，拓展科技信用贷款、知识产权质押贷款等业务。支持科技金融专营机构面向科技型、初创型企业开展特色产品和金融服务创新。 加强知识产权保护。深入推进国家知识产权示范城市建设，提升发展中国(常州·机器人及智能硬件)知识产权保护中心，争创国家知识产权试点和示范园区。引导企业建立健全知识产权管理体系，推动高新技术企业、规模以上企业、上市企业知识产权贯标全覆盖。实施企业知识产权战略推进计划，培育一批知识产权优势企业、示范企业。以行业龙头企业为重点，以高校院所优势学科专业、重点研发创新平台为依托，建设高价值专利培育示范中心。健全知识产权服务体系，推动知识产权服务机构规模化、品牌化发展，鼓励市场化知识产权运营机构发展，完善知识产权质押融资公共服务平台建设。鼓励国外知识产权服务机构在常依法设立办事机构，搭建一批国际知识产权服务合作平台，支持企业开展海外重点区域专利和商标战略布局，加强知识产权海外预警。实行最严格的知识产权保护制度，构建多元化国际化知识产权协同保护机制，完善知识产权非诉讼纠纷解决机制，建立知识产权侵权查处快速反应机制。 第六章打造长三角人才集聚新高地 深入实施人才强市战略，强化“人才是第一资源”地位和作用，实施更加积极、更加开放、更加有效的“龙城英才计划”，深化人才发展体制机制改革，加大高端人才、技能人才和年轻人才引进力度，为各类人才在常创新创业提供更优环境，积极打造长三角人才集聚新高地。 第一节创新人才发展机制 创新人才培育招引机制。突出招才引智和招商引资并举，鼓励设置面向海外优秀人才的特聘岗位，探索新型引才机制和方式。突出高校人才源头培养，积极引进一批国内外知名高校，大力支持在常高校人才队伍建设和学科建设，着力提升在常院校毕业生留常率，2025年留常就业率提高到50%以上，引进高校毕业生30万名以上;对列入双一流专业院系培养计划的重点专业，在院士等高层次人才和学科团队引进方面实施“一事一议”。 |
