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注：劳动年龄人口平均受教育年限、非化石能源占一次能源消费比重、耕地保有量、粮食综合生产能力完成省定目标。 第二篇建设国际化智造名城 第四章 打造工业智造明星城 坚持以高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化为引领，抢抓新工业、新能源、新基建、新动能机遇，培育具备国际竞争力的先进制造业集群，推动先进制造业与现代服务业深度融合发展，构筑数字经济集聚发展新优势，全力推进高质量工业智造明星城建设。 第一节 建设具有国际竞争力的先进制造业基地 壮大先进制造业集群。统筹主导产业壮大、新兴产业培育、传统产业升级与未来产业布局，培育壮大高端装备、绿色精品钢、汽车及核心零部件、新一代信息技术、新材料、新能源、电力装备、轨道交通、生物医药及新型医疗器械、新型纺织服装等十大先进制造业集群。建立健全集群培育推进机制，实施“一群一策”，打造一批大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通平台，推进实施工业强基固本、集群短板突破、质量品牌提档升级等行动，培育一批世界顶尖产品、全国知名品牌，促进集群价值链整体跃升。到2025年，高端装备、新能源、新材料等集群发展力争达到国际先进水平，全市工业规模总量力争突破2万亿元。
提升产业链现代化水平。深入实施“建链、补链、长链、强链、固链”工程，全面实施“链长制”，加强产业链精准招商，重点打造集成电路、机器人、工业和能源互联网、新能源(智能网联)汽车、碳复合材料、生物医药、空天信息、5G通信等标志性产业链。支持产业链龙头企业加强产业链垂直整合、兼并重组，提高全球产业链、价值链关键环节的控制力。促进产业链优势企业与专业配套企业集群协同发展，加强供应链协同、生产资源流通，鼓励共享制造等新型生产组织方式。加快培育一批产业生态主导型的单打冠军和“链主”企业，着力营造高粘性、内生型产业生态，打造产业创新共同体，到2025年每条产业链拥有3-5家“链主”企业，加快形成“链主企业+骨干企业+高成长企业”的企业梯队。
改造提升传统产业。加快企业技术改造，支持加大技改投入，提高装备水平，优化工艺流程，提升产品品质。提升智能制造水平，支持制造装备数字化换代、生产车间智能化升级、企业网络化发展，全面提升企业研发、生产、管理和服务的全流程智能化水平。妥善处置落后过剩产能，综合运用经济、法律、技术、环保等手段压减过剩产能，建立市场化法治化工作推进机制，依法依规关停退出能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能。 培育强竞争力企业。做强龙头企业，支持开展境内外并购，增强全球资源整合和竞争能力，培育壮大一批贡献份额大、带动力强的龙头企业，到2025年百亿元以上企业(集团)突破30家。做优特色中小企业，鼓励专注发展有竞争力的产品，打造“专精特新”行业小巨人和国家制造业单项冠军，到2025年重点培育形成300家以上“专精特新”示范企业。 第二节推动先进制造业与现代服务业深度融合 促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。以产业升级需求为导向，大力发展产业金融、现代物流、检验检测认证、软件及工业设计等生产性服务业。提升服务业技术创新能力，打造一批面向服务领域的共性技术联合开发和推广平台，促进人工智能、大数据、物联网、区块链等新技术研发及其在服务领域的转化应用，推动服务业数字化、智能化。鼓励发展新业态新模式，积极开发个性化专业服务产品，促进精准服务、体验服务、聚合服务等新模式推广应用。实施生产性服务业集聚区提升发展行动、重点服务业企业培育计划，到2025年培育省级生产性服务业集聚示范区15家左右，培育形成市级重点服务业集聚区30家以上。
加快提升“两业”融合发展水平。突出企业全生命周期服务和制造业全产业链条嵌入，培育“两业融合”发展新业态、新模式，推进实施“两业”深度融合试点示范工程，以龙头骨干企业、产业集群、区域集聚发展等融合试点构建产业链双向融合互动机制，培育一批具备“智能制造+增值服务”功能的“两业”深度融合标杆企业，打造一批“两业”深度融合的优势产业链条、新型产业集群、融合示范载体和产业生态圈。到2025年，培育省级“两业”深度融合试点单位30家以上，形成市级“两业”融合试点单位200家以上，积极创建国家“两业”融合发展示范区。 第三节建设数字经济强市 培育壮大数字经济核心产业。实施数字产业倍增计划，重点发展新型电子、集成电路、工业和能源互联网等特色优势产业，培育5G、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链及数字终端产业链。深入实施工业互联网创新工程，构建若干行业领先的工业互联网平台，培育壮大重点行业应用场景，高水平推进长三角基础制造业一体化工业互联网公共服务平台、国家健康医疗大数据常州中心、航天云网工业大数据平台、常州工业互联网研究院等建设，争取设立国家工业互联网数据交换中心。加快数字经济领域特色产业创新基地建设，支持常州高新区、武进高新区、西太湖科技产业园打造国家数字经济建设示范区，支持常州科教城、创意产业园、大数据产业园等建设数字经济创新试验区，支持智慧健康云打造省健康医疗大数据核心云平台。 推进产业数字化转型升级。实施制造业数字化转型升级和工业企业上云行动，推进生产装备智能化改造和网络化互联，建设一批智能车间和智能工厂，培育一批星级上云企业。创新数字化供应链管理模式，着力提高精准制造、敏捷制造、柔性制造、网络协同制造、大规模个性化定制能力，支持长江智能制造研究院等智能制造系统集成服务运营商做大做强。推动贸易、金融、物流、文旅、设计、零售等行业数字化创新发展。大力发展智慧农业，建设一批省级数字农业农村基地。 全面推动数字化社会应用。完善数字化政务系统，建好公用政务云，建设覆盖延伸至村(社区)的新一代电子政务外网，实现政务信息系统全部上云，做优做强一体化在线政务服务、“互联网+监管”、江苏政务服务APP·常州等平台。提升政府治理数字化水平，编制实施政务服务“一件事”、社会治理“一类事”、政府运行“一项事”等“三清单”，加快推动人证核验、电子印章、电子证照、电子档案和统一公共支付等系统建设与应用。前瞻布局数字社会，大力推进“人工智能+”，积极构建“智慧医疗”“智慧出行”“智慧养老”“智慧监管”等民生应用场景，加快推动“城市大脑”建设，探索构建“智慧城市运行图”，深入实施信息惠民工程，加快智能化泛在感知体系建设。 加快新型数字基础设施建设。实施5G网络建设发展工程，加快推进5G基站建设布局，基本建成覆盖全市、深度应用的5G网络。加快光纤网络扩容，实现光纤千兆家庭、商务万兆固网接入能力基本全覆盖，率先完成“双千兆宽带城市”建设。落实国家互联网重大基础设施——“根域名服务器”常州节点建设，组织企业开展关键技术攻关、应用和相关设备研制。推进IPv6规模部署和示范应用，统筹推进全市骨干网、城域网、接入网建设。推动物联网有序健康发展，率先布局车联网(智能网联汽车)基础设施和服务平台，推进新一代国家交通控制网试点工程建设，加快天宁区自动驾驶公交线示范运营。推动高效协同计算设施建设，前瞻研究布局6G、量子通信网络，支持有条件的企业开展基于国家未来网络重大基础设施(CENI)关键技术攻关和通用设备研制。支持钟楼集聚区域数据中心，打造区域算力中心。 第四节建设更高水平产业园区 探索体制机制创新。全面推进“多规合一”，以省级以上开发区为主体，对小而散的各类乡镇工业园进行整合。支持有条件的开发区在境外建设产业集聚区。理顺开发区管理职能，按照“精简、统一、高效”原则，推动开发区实行大部制、扁平化管理，推进“管委会+投资公司”运营模式，推广“园区+社区”“房东+股东”方式集聚孵化新兴产业、高科技企业。完善规划环评、能评、文物保护评估等一揽子区域评估机制。 推动产业转型升级。推动先进制造业向省级以上开发区集聚，明确开发区优先发展和重点培育产业，大力引进产业链龙头项目及资源节约型、科技创新型、生态环保型项目，加快建设工程(技术)研究中心、工程实验室等新型研发机构，推动技术和人才集聚，提高产业链组织能力，培育壮大特色产业集群。提高产业空间资源利用效率，健全工业企业资源集约利用综合评价机制并推进结果应用，完善低效园区企业腾退倒逼机制。研究划定产业区块控制线，探索设置新型产业用地，积极发展高标准厂房、立体工厂和楼宇经济。到2025年，新增1-2家国家级开发区，新增2-3家省级开发区，开发区在全省排位总体稳中有升，全市开发区实际到帐外资、规上工业主营业务收入、公共财政预算收入占全市比重分别超过90%、75%和60%。 |
