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深泽县国民经济和社会发展第十四个五年 规划和二〇三五年远景目标纲要 ——2021年2月20日在深泽县 第十六届人民代表大会第五次会议审议通过 “十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代全面建设经济强县、美丽深泽的关键五年。立足“十三五”时期经济社会发展取得的成就，根据《中共深泽县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，紧密结合我县改革和发展的实际，制定并实施《深泽县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，对于抢抓机遇，应对挑战，实现国民经济持续健康发展和社会全面进步，具有十分重大的意义。 一、“十四五”发展基础和面临形势 (一)“十三五”时期经济社会发展取得重大成就 “十三五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年，这五年来，在党中央和省委、市委正确领导下，深泽县委、县政府带领全县人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记对河北“四个加快”、“六个扎实”、“三个扎扎实实”和“建设经济强省、美丽河北”等重要指示精神，以推进高质量发展为目标，全县上下不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，始终坚持“稳中有进”的工作总基调，积极落实党中央、省委、市委决策部署，全面贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县发展质量稳步提升，主要目标任务完成进度符合预期，经济社会发展迈上新台阶，为“十四五”发展奠定了良好基础。 ——国民经济平稳增长，综合实力稳步提升。2020年全县GDP达73.7亿元，年均增长6.4%;一般公共预算收入完成5.58亿元，年均增长8.02%;规上工业增加值增长13.1%;规上工业高新技术产业增加值增长36.2%;社会消费品零售总额达到14.7亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到3.23万元、1.58万元，年均增长7.5%、8.4%。“十三五”期间实现了“三个翻番”，即全县生产总值、一般公共预算收入、城乡居民人均可支收配入比2010年翻一番，全面建成小康社会目标如期实现。 ——转型升级步伐加快，产业结构持续优化。三次产业结构由2015年的21.6：34.2：44.2，调整为2020年的20.1：31.0：48.9。“3+2”现代产业加快发展，主导产业和县域特色产业集群不断发展壮大，成为拉动经济增长的主要动力。农业现代化进程加快，农业发展稳中调优，粮食总产量每年均稳定在20万吨以上，筑牢粮食安全压舱石;军创原野现代农业园区先后被评为“市级十佳园区”和省级园区;县中药材产业列入省级特色农产品优势区建设范围，畜牧站荣获全国畜牧工作示范站称号，杜社葡萄种植合作社被中华全国供销合作总社授予“农民专业合作社示范社”称号，深泽县被列为省级家庭农场创建示范县。工业转型升级步伐加快，规上工业规模不断壮大，生物医药健康产业逐步形成集研发、原料供应、医药中间体、原料药、制剂、医疗器械、包装、危废处理为基础的全产业链发展态势。装备制造业品牌提升成效明显，我县“农哈哈”被评定为“中国驰名商标”。服务业快速健康发展，增加值占GDP比重在“十三五”时期持续加大。现代商贸物流发展迅速，打造了红柏家纺基地、益佳悦购物广场、原天奕生鲜市场等商贸龙头企业和特色专业市场，加快颐高新经济产业园、深泽县中通速递操作中心建设，形成体系完整、功能齐全的商贸流通中心。同阿里巴巴、京东商城、拼多多、苏宁易购等电商企业合作，依托布艺、日化两大特色产业，推广“互联网+专业市场”模式，全县“淘宝村”、“淘宝镇”数量持续增加。涌现出石家庄艾萱日化有限公司、石家庄小米商贸有限公司、石家庄良良金属制品有限公司等一批年销售额千万元以上的电商企业。 ——科技创新加力提速，创新驱动作用显著。高新技术产业发展势头良好。相继出台了《深泽县县域科技创新跃升计划(2019-2025年)实施方案》、《鼓励企业设立科技研究开发机构实施办法》等相关政策措施，为加快科技成果转化，与中国农机研究院、清华大学、河北大学等26家科研院所开展了一系列合作，2019年建成了中关村天合石家庄市区县科技成果转化工作站深泽站，并投入运行。建设了9家日化检测中心、省级农机具技术研发中心，打造了2家省级实验室，引进了70多项新技术;河北农哈哈机械集团有限公司的“河北平原小麦—玉米水肥热高效利用协同增产关键技术”荣获2018年河北省科技进步一等奖，“北方玉米少免耕高速精量播种关键技术与装备”荣获2019年国家科技进步二等奖;深泽县农业科技园区被评为省级农业科技园区。 ——城乡统筹协调发展，城镇面貌明显提升。以创建省级“文明城、洁净城、卫生城和森林城”为抓手，规划北部新区5.59平方公里，实施总投资300多亿元的城中村改造等城建建设项目，新建北苑路西延道路工程，改造石油大街南段、文昌街、东苑街、建设路等交通路网，县城主城区形成了“一环七横七纵”的路网格局;创建省级园林县城目标圆满完成，全面打造完成“月季之城”，种植月季花4万余平，四季公园被评为四星级公园，西环路、振兴路被评为“省级园林街道”，南苑路、石油大街被评为“市级园林街道”。农村面貌不断改善，建设4条农村公路并顺利通车，垃圾清理处置设施实现全覆盖,农村人居环境整治三年行动顺利通过省市验收。五年来，城镇化率提升11%，新型城镇化步伐明显加快。 ——污染防治攻坚克难，环境质量明显改进。全面实施“双代”工程，在全市率先完成清洁取暖任务，实现了全域“无煤化”。严格落实大气污染防治措施，集中开展渣土运输、工地扬尘治理，整改取缔“散乱污”企业，2020年PM2.5年均浓度较2015年下降56微克，改善率达到48.28%，空气质量取得明显改善。全面落实“河长制”，深入贯彻“水十条”，投资1亿元，高标准实施滹沱河污染综合治理工程;投资10.48亿元完成滹沱河生态修复二期工程。县城区集中式饮用水地下水备用水源保护区2019年通过省政府批复，水质达标率100%。持续实施造林绿化工程，五年来全县森林覆盖率提高7.4%，杜社村、西焦庄村被评为国家级森林乡村，北中山村、枣营村被评为省级森林乡村。开展河流及湿地绿化建设，大力营造滹沱河、老磁河、木刀沟护岸林、护堤林、景观林，构建绿色生态保护体系。 ——改革开放深入推进，经济发展活力增强。经济体制、农业农村、生态文明、社会民生事业等10个方面160项改革任务基本完成。持续深化“放管服”改革，行政审批制度和流程进一步优化，企业开办时间压缩至1个工作日。全国首例完成了杜社村土地手机端网络竞价;全省首例农村工程建设项目进入县农村产权交易中心通过招投标方式运作完成;建立了全市第一个村级政务便民服务站。“双问计”活动取得扎实成效，为全县经济社会发展提供了强大动力和支撑。对外开放跨步前行，2020年底津石高速公路通车运营，填补了我县境内没有高速公路的空白，对外交流更为便捷。坚持“引进来”与“走出去”相结合，加强与国内外优秀企业、研发机构和创新团队合作交流，集聚高端要素资源推进战略性新兴产业快速发展，外商投资便利化水平不断提高，五年累计引进外资995.34万美元，并实现了逐年递增的良好态势。 ——民生工程扎实推进，人民生活持续改善。连续五年深入实施10件惠民利民实事，1914户贫困人口全部脱贫，实现了“两不愁三保障”。低保水平不断提高，其中城镇低保由每人每月500元调整到766元，年均增长10%以上;农村低保由每人每年3400元调整到5760元，农村低保标准始终高于国家扶贫标准，特困失能半失能人员集中供养率达70%，全县孤儿生活最低养育标准由每月每人450元调整到1100元。城镇、农村人均可支配收入实现平稳增长，5年累计新增城镇就业12822人，城镇登记失业率控制在4%以内，超额完成“十三五”目标。教育文化卫生加快发展，共创建市级以上特色学校、示范学校32所，新开街初级中学、全民健身中心、县医院新病房楼等民生项目相继建成投用。高考实现“低进高出”，本科上线率逐年提升，中考成绩优异，学前三年幼儿毛入园率达94.06%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达34.89%;“十三五”期间全县补充教师159人，义务教育小学生入学率升至100%，九年义务教育巩固率达99.59%。建成1个全民健身中心，1个公共体育场，6个乡镇的乡镇体育工程，125个行政村和新建小区实现了农民体育健身工程全覆盖。积极做好新冠肺炎疫情防控工作，全县实现“零感染”。 ——推进县域社会治理，平安建设迈上新台阶。乡村两级组织体系不断健全，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。信访工作连续五年实现重大敏感时期进京“零”非访，扫黑除恶和“一案三查”取得明显成效，各领域风险得到有效化解，守住了不发生区域性系统性风险的底线。退役军人服务管理走在全市前列，成立全市首家县级退役军人就业创业促进会。 总体看来，“十三五”时期，深泽奋力进取、迎难而上，把握住了时代机遇，经济社会发展取得了较好的成效，“十三五”规划目标任务如期完成，全面建成小康社会取得决定性成就。全县上下要继续砥砺前行、开拓创新，巩固“十三五”时期经济社会发展成果，为开启新时代全面建设“经济强县、美丽深泽”新征程奠定坚实基础。 (二)“十四五”面临的机遇与挑战 展望“十四五”，我县仍处于大有可为的历史性窗口期和战略性机遇期。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。从全国看，我国将开启全面建设社会主义现代化新征程，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，宏观经济由高速增长转向高质量发展，国家制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，发展韧性强劲，社会大局稳定，可持续发展具有多方面有利条件。从全省看，京津冀协同发展不断深化，世界级城市群、现代化都市圈加快建设，雄安新区大规模开发建设，北京冬奥会、冬残奥会举办为全省推动高质量发展、优化城镇体系、提升城镇化水平、培育新的区域增长极拓展了广阔空间。从全市看，石家庄市区位优势明显，交通优势突出，与北京、天津、郑州、太原、济南等城市已经形成一小时交通圈，城市发展空间不断扩大，产业体系完备，科技实力雄厚，政治生态和营商环境不断优化，高质量发展具有诸多有利条件。从我县看，未来五年深泽面临难得的战略性机遇：一是津石高速公路开通。连接京津冀核心区域的重要高速干线津石高速公路建成通车后，深泽告别不通高速的历史，与石家庄、雄安、天津及沿途县市直接高速相接，便捷高效的交通网络将给深泽带来更多的客流、物流红利，有利于我县融入国家区域发展新格局和省会“1小时”经济圈，为“十四五”时期我县经济社会发展提供了坚实基础。二是京津冀协同发展和雄安新区建设。“十四五”期间京津冀协同发展将在北京非首都功能疏解、交通一体化、产业升级转移、生态环境保护、协同创新、基本公共服务等方面进一步推进，雄安新区建设进一步加快。深泽是石家庄市距离雄安新区最近的县，距离雄安新区核心区仅有100公里，一小时车程，独特的区位优势为深泽加快发展提供了“雄安红利”。深泽应借力雄安乘势而上，依托优势产业与雄安新区进行良性互动，以省级经济开发区为龙头，将深泽打造成石家庄市服务雄安新区建设的前沿阵地和雄安新区科研成果转化基地，深度融入京津冀协同发展。三是滹沱河二期生态修复工程竣工。滹沱河生态修复二期工程范围贯穿深泽23公里，建设内容包括水生态修复工程、生态绿化及道路工程，治理段主槽长23公里。深泽城区紧靠滹沱河，滹沱河河道治理对沿河产业发展和城区辐射带动作用将大大增强，不仅会改善生态环境，也可以调整沿河产业结构，推动经济结构优化升级。四是省级经济开发区功能日益完善。园区路网建设竣工和426亩土地收储，城区污水处理厂完成提标改造，第三污水处理厂投入使用，完善了经济开发区的功能，拉开了经济开发区的框架，为今后的项目建设留足了发展空间。 当然也要看到，“十四五”时期国际环境日趋复杂，不稳定不确定性明显增加，同时国内各地经济、科技、人才等各种竞争日益激烈，对我县高质量发展带来严峻挑战，我县经济社会发展与石家庄市先进区县相比仍然存在较大差距。可以说，未来五年我县仍将处于转型升级、爬坡过坎的攻坚期，经济规模总体不大，产业结构有待进一步优化，战略性新兴产业规模有待进一步壮大，科技创新能力有待进一步提升;县域经济发展和新型城镇化进程滞后，尚未实现工业化和城镇化良性互动发展;生态环境保护和经济发展矛盾依然存在，污染防治和生态修复任务艰巨。这些发展短板亟需在“十四五”期间着力补齐。 展望未来五年，要以辩证的思维看待新机遇与新挑战，既是深泽大有可为的战略机遇期，也是着力解决发展中突出问题、应对各种挑战的攻坚期。全县上下必须胸怀大局，团结一心，增强加快发展的紧迫感和使命感，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征、新要求，深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾、新挑战，深刻认识我县历史性窗口期和战略性机遇期的新趋势、新内涵,增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力实现经济社会发展各项目标。 |
