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延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要 (2021—2025年) (延长县第十八届人民代表大会第五次会议审议通过) 目录 第一章规划背景 第一节发展成就 第二节面临挑战 第三节发展机遇 第二章总体要求 第一节指导思想 第二节基本原则 第三节发展目标 第三章主要任务 第一节乡村振兴 第二节高端能化 第三节现代服务业 第四节生态文明 第五节城镇建设 第六节基础设施 第七节民生福祉 第八节社会治理 第九节党的建设 第四章保障措施 第一节坚持党的领导 第二节强化项目建设 第三节增强要素保障 第四节优化发展环境 第五节推动规划实施 第一章规划背景 第一节发展成就 “十三五”期间，全县坚持新发展理念，以“五位一体”和“四个全面”战略布局为统领，以追赶超越、转型升级、脱贫攻坚为主线，大力实施“果菜增效富民，油气转型强县，三产提升兴业，项目带动发展”战略，国民经济转型升级稳步推进，追赶超越成效明显，整体脱贫如期实现，城乡基础设施全面改善，公共服务水平显著提升，经济强、人民富、生态美、社会和谐的新延长建设顺利推进，为全面建成小康社会奠定了坚实的政治、经济、社会、文化和生态基础。过去的五年，是全县产业转型升级快速发展的五年，是城乡面貌日新月异变化最大的五年，是城乡居民收入稳步增长获得实惠最多的五年。 一、经济总量平稳增长，综合实力稳步提升。2020年，全县实现生产总值54.06亿元，较2015年43亿元增长了19%;完成固定资产投资40.65亿元，五年累计完成投资255亿元;实现地方财政收入3.22亿元，完成地方财政支出21.32亿元，五年累计完成地方财政支出100.87亿元;社会消费品零售总额达到8.36亿元;城镇居民人均可支配收入达到35268元，较2015年增长了32%;农村居民人均可支配收入达到11608元，较2015年增长了33.5%。 二、农业发展成效明显，产业体系初步形成。全县“塬区苹果、川道瓜菜”的产业格局基本形成，农业供给侧结构性改革深入推进，现代农业发展全面提速，优质农特产品供给规模稳步扩大、供给能力显著提升。2020年全县实现农林牧渔业增加值15.11亿元，较2015年8.87亿元增长了30%。全县梨果面积达到32.53万亩，其中苹果30.53万亩，梨2万亩;新建各类果园11312亩，实施老园改造4537亩，建成各级各类示范园140个，苹果示范站2个;建成中国供销集团延长果业物流中心，建成或改造2000吨以上的中型制冷库14处，建成小型果品制冷库52个、可移动型20吨制冷果库22个，新增苹果储藏能力5.5万吨，收储库容达到9.2万吨;建成智能选果线6条，年分选分拣能力达到3万吨;新建防雹网22832亩、集雨水窖3557口、护栏网58295米、装车台94处;积极探索开展“五位一体”的苹果“银行+保险+期货”模式，覆盖面积1万余亩。建成高标准农田2.5万亩;新建大棚1910座，新增蔬菜面积0.81万亩，川道绿色瓜果蔬菜面积达到3万亩;以红薯、花椒、红葱、小杂粮等为主的特色农业种植面积达到6.3万亩;以玉米、豆类等农作物播种面积达到23万亩，粮食年产量稳定在4万吨左右。申请无公害农产品认证3个、农特产品地理标志认证7个，注册“延长西瓜”、“延长红薯”等有机农特产品商标5个，建立西甜瓜“二维码”质量追溯体系，农产品商品化率和知名度显著提升。 三、工业结构持续优化，转型升级成效显著。全县坚持“稳油增气促转化”，加快新能源开发建设，工业经济结构持续优化，转型升级实现重大突破。2020年实现规上工业增加值18.31亿元，较2015年增长了37%。完成王家川采油厂和七里村采油厂联产合并，累计生产原油175.75万吨、新打探井10口，新钻油井1691口、注水钻井及投注165口，原油年产量稳定在45万吨左右。累计生产液化石油气(LNG)82.3万吨、净化天然气29.1亿立方米;完成黑家堡、郑庄、张家滩、交口、罗子山5个乡镇气化工程。延长油田伴生气资源循环利用项目及白家川5亿方天然气净化厂项目即将建成投产。光伏总装机容量达到72兆瓦，累计发电1.12亿度;风电三期建成并网，装机容量达到150兆瓦，累计发电2.96亿度。工业园区(一园两区)总开发面积达到2620亩，累计完成固定资产投资100亿元，入园企业达到28家，实现总产值26.1亿元，增长10.1%，2016年被省工信委列入省级50个示范县域工业集中区。 四、第三产业稳步提升，产业总量不断壮大。大力实施“三产提升兴业”战略，放宽市场准入，落实扶持政策，民营经济不断发展壮大。2020年实现增加值21.1亿元，较2015年增长了68%，年均增长14.3%;占GDP比重达到39%，较2015年提高了10个百分点。完成全域旅游规划，建成民俗博物馆、翠屏山AAA景区、“七一井”系列工业遗址保护等项目，挖掘整理非遗项目18大类71项，累计接待旅游人数56.3万人次;“延一井”被工信部公布为全国第二批工业遗产保护单位，“凉水岸河防保卫战”被省政府公布为第七批省级重点文物保护单位。电商、仓储、物流、快递等产业加快融合发展。焦家岭物流配送中心建成使用，建成电子商务公共服务中心1个、仓储中心2个、镇级电商服务站7个、村级电商服务点230个;全县电商企业达到66家，新增网络直播带货企业和个体11个，开设各类线上店铺715个，农特产品网上订单达到75.6万单，实现网电子商务交易额4.53亿元;新增快递企业3家、物流企业5家，快递及物流企业累计达到18家，镇村两级配送能力大力提升。“三网融合”深入推进，新建和改造完成4G基站655个，光缆总长度达到8940公里，实现了行政村4G网络信号全覆盖，自然村4G网络信号覆盖率达到93%;互联网用户总数达4.05万户;光纤到户率覆盖率达到90%以上;网信服务和通讯保障能力显著提升。金融体系日趋完善，市场规模持续扩大，新增各类金融组织7家，实现金融业增加值1.68亿元;全社会融资总量达到3.4亿元，较2015年翻了一番;金融机构各项存款余额56.21亿元，各项贷款余额24.81亿元。民营经济持续健康稳定发展，培育“四上企业”52户，非公有制经济组织达到8632户，从业人员到达2.65万人。 五、整体脱贫如期实现，巩固提升深入推进。全县对照贫困退出“577”标准，顺利实现户脱贫、村出列、县摘帽目标。贫困户实现“两不愁三保障”，扶持有劳动能力的贫困户全部建立起增收产业，贫困户人均纯收入由2015年的3014元增加到9158元;建成村级标准化卫生室159个，全科医师结对服务5590人，医疗救助1849人，贫困群众医保参保率100%，住院报销比例提高到84%以上;实施兜底保障3776人，低保救助8046人，残疾救助4040人;资助贫困学生2063人，义务教育阶段无辍学学生;完成易地扶贫搬迁819户，避灾搬迁1165户，贫困户危房改造339户，安全住房率100%。贫困村全部脱贫出列，新修和改造通村道路234条1276公里，行政村道路硬化率100%;建成集中供水408处、分散供水238处，钻打饮水井窖6261眼，贫困人口安全饮水率达到100%;电力、电视、通讯、网络入村入户率均达到100%;成立村级互助资金协会98个，累计投放资金2017万元，贫困村全部建立村集体经济组织;2017年底83个贫困村全部达到脱贫标准，实现脱贫退出。贫困县退出目标如期实现，累计脱贫退出7238户15393人，减贫计划全面完成;农村产业开发、基础建设、人居环境、集体经济、综合实力全面提升，2018年9月26日省政府正式批准延长县脱贫摘帽。巩固提升全面推进，深入实施健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、生态扶贫等多项扶贫行动，充分发挥部门协作扶贫、苏陕扶贫、光伏扶贫、“3+X”特色产业扶贫等多种模式，按照脱贫摘帽不摘政策的要求，全面改善提升贫困户生活水平，持续巩固和提升了脱贫成效。 六、基础设施不断完善，城乡面貌大幅改善。积极申报列入全省县域经济发展和城镇建设试点县，争取省级专项资金1.5亿元，“一城四镇三社区”城镇体系基本形成，城镇化率达到51.3%，较2015年提高了5个百分点。槐里坪新区全面建成，入住5200户1.6万人，承载聚集、辐射带动等综合能力得到显著提升。旧城区改造持续推进，完成西桥、吴家山、城东、城南等片区棚户区改造，累计投入资金10.45亿元，拆迁房屋21.3万平方米，安置棚改户1895户;完成雷家滩大桥改造，石油广场、槐里坪广场、张义夫子广场建成开放;完成西河子沟、北洞渠、雷家滩社区等25个老旧小区改造，改造面积13.4万平方米。 交通区位劣势大幅改善，沿黄公路、延马路建成通车，榆蓝高速延长段即将通车，改造县乡公路234.7公里，新改建通村公路144.1公里、“油返砂”整治385.3公里，改造贫困村道路281.6公里，全县公路网总里程达到1673.7公里。水利发展取得新成就，完成安沟水库泄洪工程，改造县城供水管网14.2km，城区自来水管网覆盖率达95%以上，改造升级智能水表4800余户;新建镇村集中供水工程344处、维修改造158处，新建分散供水工程238处，新建抗旱应急水源工程2处;完成杜家沟、赵家河等6条小流域治理工程，加固李家坪、朱家塬等病险淤地坝68座，新建各类堤防7500米;建成胡家村、管村、等小型节水灌溉工程8处，新建基本农田3.18万亩，治理水土流失面积102平方公里，累计完成水利投资6.6亿元。延安东330KV输变电站建成投用，新建10KV电网520.9公里、0.4KV电网446公里，供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到98.2%，配电网智能化、信息化、手拉手环网供电基本实现，城乡电网更加完善。 七、“四大保卫战”深入推进，生态环境持续优化。统筹推进打赢污染防治攻坚战和“碧水、蓝天、青山、净土”保卫战，县域生态环境持续优化，积极创建国家卫生城市和省级园林城市。完成污水处理厂提标改造、垃圾填埋场渗滤液收集处理,新建延河污水箱涵15.8公里，城区11条沟道实现雨污分流，10处乡镇污水处理站、工业园区生活污水污水处理工程建成投运，全县污水处理厂污水处理能力达到6000立方米/日;全县3个监测断面水质持续好转，阎家滩国控入黄断面水质达到Ⅳ类标准;烟雾沟和安沟水库集中式饮用水水源地水质达标率100%。全面推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”，全县城镇锅炉“煤改气”达97%;深入推进厕所革命，改建完成农村卫生厕所6235座。推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式，建成张家滩镇垃圾填埋场和黑家堡、罗子山、雷赤镇垃圾低温热解处理站及槐里坪垃圾转运站，农村垃圾无害化处理率达到92%。实施了畜禽粪污资源化利用项目，县域内95%规模养殖场安装了粪污处理配套设备，畜禽粪污综合利用率已达到75%。启动建设了国家生态储备林项目，实施了各类营造林11.23万亩，补植补造15.17万亩，森林覆盖率提高到了33.8%。退耕还林90万亩、重点区域绿化21万亩，林草覆盖率达到61.5%，退耕还林成果显著提高。 八、社会事业优质发展，民生保障持续加强。素质教育不断完善，2016年通过了国家义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”验收。累计完成投资4.02亿元，新建学校2所，改扩建学校6所，完成38个中小学幼儿园维修改造，县高级中学、县实验小学、宜兴幼儿园建成投用，第三小学开工建设，新增校舍面积9.29万平方米，维修校舍12.13万平方米，软化操场3.95万平方米。累计落实“两免一补”资金3220万元，学前三年免费资金1810万元;“营养改善计划”资金3707万元，受益学生达10.2万人次;累计资助家庭困难学生62125人次，资助资金4673.4万元。全县幼儿园普惠率达到89.7%;学前三年、一年毛入园率分别达到了98%和100%，义务教育阶段巩固率达到99.5%,高中毛入学率达到98%以上;小学、初中、高中专任教师达标率均为100%。2019年全县中考上线率63.19%，高于全市62.8%的平均水平，高考本科上线率65%，小学教学质量和初、高中学业水平考试全市排名整体提升。 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