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加快建设扶贫脱贫攻坚示范点。 坚持“抓两头、带中间”，根据不同类型、不同致贫原因，选择代表性强的贫困村，创新扶贫脱贫开发体制机制，着力打造一批从贫困村蜕变为小康示范村的扶贫脱贫攻坚示范点，形成一批可推广可复制的经验做法，为全县坚决打赢扶贫脱贫攻坚战作示范、探路子。
第二节提高基本公共教育水平 以教育公平和教育质量为重点，杜绝贫困代际传递，高质量全面普及十五年教育，实现教育均衡发展，推进教育现代化，巩固提升基本公共教育水平。 普及学前教育 。按照需求导向和学前教育公益化、办园标准化方向加强公办幼儿园建设，支持民办幼儿园规范化发展，鼓励普惠性幼儿园发展，进一步扩大学前教育资源，提高办园水平和教育质量。新建凤冈第三幼儿园、凤冈第四幼儿园，满足县城扩容需求。加快推进村级幼儿园建设，完善幼儿园内部设施。按照在乡镇和大型村庄独立建园、小型村庄设分园或联合办园、人口分散地区举办流动幼儿园或季节班等要求，布局形成学前教育网络，全面推进社区和农村幼儿园建设，实现城乡、村居、社区幼儿园全覆盖。对贫困家庭入园幼儿实施资助，确保入园不增加经济负担。到2020年实现学前三年毛入园率达95%以上，实现每个行政村都有一所公办幼儿园的目标。 加强公办义务教育学校标准化建设 。调整学校布局，整合优化资源配置，确保适龄儿童就近入学。新建凤冈六中、扩建凤冈二小和凤冈四小，有效解决县城教育资源严重不足的问题。加强硬件设施建设，完善足球场、音乐室、美术室等配套，义务教育学校标准化率达到80%以上。建成能够满足实际需要的农村寄宿制学校，全面解决农村初中寄宿生和留守儿童住宿，初中生寄宿率达90%。完善义务教育补助制度，建立与物价水平挂钩的补助标准。到2020年，实现“三个100”：适龄儿童中小学入学率达100%，小学在校生巩固率100%，初中毕业生升学率100%，初中在校生辍学率控制在1%以下，九年义务教育巩固率达到95%以上。 在更高水平上普及高中阶段教育 。实施“优质高中品牌化发展”战略，进一步提高普通高中的办学质量。跟进“产城互动”发展，巩固县职校示范创建成果，建成彰教工业园区凤冈职校分校，在田坝建成农学、茶艺等专业及培训基地，积极争取将凤冈职校建成高等级职业学校。到2020年，高中阶段毛入学率达到95%以上，中等职业教育学生就业率达80%以上，凤冈职校在校生规模与普通高中规模大体相当。 继续加强师资队伍建设。 推行“国标、省考、县聘、校用”的教师准入和管理制度，逐步完善职前培养与职后培训为一体的教师教育体系，积极改善教师住房条件。
第三节建设“健康凤冈” 落实人口均衡发展政策。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，继续实施人口和计划生育服务体系提升工程、信息化建设工程和人才队伍建设工程，加强流动人口计划生育服务管理。大力建设“生育健康”服务体系，完善乡镇、社区和村级基层计划生育服务设施建设，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务能力和水平。积极应对人口老龄化，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。支持各类市场主体通过购买服务、股权合作等方式，增加养老服务和产品供给。统筹医疗服务与养老服务资源，合理布局养老机构，加快发展大健康产业和健康养老服务，建设全国知名的养老目的地。全面提高人口素质和促进人口长期均衡发展。到2020年，全县常住半年以上人口控制在33万人左右，人口自然增长率控制在8‰左右，出生缺陷发生率、婴儿死亡率和孕产妇死亡率保持在全省平均水平线左右。 建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。加强医疗服务能力建设，按照公益属性全面完成县公立医院改革，将县人民医院创建为三级乙等医院、县中医院创建为三级中医院、县妇幼保健院创建为二级甲等妇幼保健院。提高公立医院服务效率。支持现有四所民营医院发展，继续鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，加快形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。推进非营利性民营医院在机构准入、医保定点、人才引进、职称评定、监督管理等方面与公立医疗机构同等待遇。加强政府购买服务，鼓励社会办医疗机构提供公共卫生等服务，努力形成公立与非公立医疗卫生机构相互促进、共同发展的格局。促进医疗资源向基层、农村流动，推进各级公办医疗卫生机构标准化建设，改扩建所有中心卫生院和一批社区及村级卫生计生室，建成一批卫生计生服务示范中心，在人口较多的自然村增设卫生室，提升全县基本医疗卫生服务水平。在城乡基层医疗卫生机构普遍落实国家基本公共卫生服务项目，健全县、乡(镇、社区)、村三级健康教育网络，构筑起有效维护公众健康的安全屏障，促进基本公共卫生服务均等化。推进全科医生、家庭医生、电子健康档案等工作。建立并完善分级诊疗模式，显著提高卫生信息化，建立不同级别医院之间、医院与基层医疗卫生机构、接续性医疗机构之间的分工协作机制，积极探索发展医联体和远程医疗等多种方式，逐步实现省内外优质医疗机构通过远程医疗信息服务平台及时指导县乡(镇)医疗机构业务，到2020年实现县、乡镇医院远程医疗服务全覆盖。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。加强卫生监督和职业病防治工作，进一步完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固中医药先进县创建成果，大力发展医疗、医药、保健品及健康服务大健康产业，完善中医药健康服务体系，实施一批医疗卫生服务设施建设，着力提升医疗卫生服务能力和服务水平。推进爱国卫生运动，加强城乡环境卫生治理。到2020年，常住人口每千人拥有执业(助理)医师数2人以上、床位数6张左右，注册护士数达到1100人左右、医护比达到1:1.25，每万名居民有2名合格的全科医生，远程医疗覆盖所有县级医院和大部分中心乡镇卫生院。 |
