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(河北省)衡水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:衡水市政府网 作者:知县网 人气:326 发布时间:2016-06-12 10:52:50
摘要:十 三五时期,是我市全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革(综合配套改革)的攻坚期,是转变发展方式、优化产业结构、改善保障民生,建设经济强市、美 丽衡水的关键期。科学编制和有效实施十三五规划,对于积极适应新常态、推动经济又好又快发展、全面...
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  2.水利设施:灌区建设工程。石津灌区恢复工程、引黄灌区工程、引卫灌区工程、引王快水库灌区工程、衡水湖灌区工程。节水灌溉工程。防渗管道输水工程、咸 淡混浇工程和微喷、滴灌高效节水灌溉工程。衡水湖综合整治工程。衡水湖西湖防洪排沥调蓄地工程、滨湖河道治理工程、中干渠水系连通工程、滨湖河道生态修复 工程、滨湖下游河道生态修复工程、衡水湖围堤及穿堤建筑物工程、水资源保护工程及非工程措施、西湖调蓄规模扩大工程、衡水湖东、西湖湖底清淤工程。骨干河 道防洪工程及行蓄滞洪区安全建设工程。潴龙河、滹沱河、滏阳新河、卫南运河综合整治工程。南水北调东线二期。开挖张千渠分干线向衡水湖输水,扩建衡水湖。 滏阳河市区段生态恢复工程。全长约20公里,实施清淤扩挖、提防加固、堤顶硬化、岸坡植树绿化、布设景观等工程,提高河道防洪、排涝能力,修复生态环境, 形成贯穿市区和工业新区的生态廊道。京杭大运河(衡水段)综合整治工程。沿左岸坡至深槽左侧岸坡进行防护和防渗,河岸带生态修复、自然原型护岸、生态护坡 修复建设,并沿运河左堤底角外10米范围内设置修建大运河景观绿化带。沿运河周边河道综合治理,建设绿色亲水景观,满足居民休闲观景需要;郊野河段修复天 然河道风貌,净化河道水质,营造动植物栖息地;结合特有的大运河文化建设古韵码头、亲水台榭、运河文化观赏区等,保护和弘扬运河文化。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  3.能源基础设施工程:电网升级工程。“十三五”期间,新建220千伏变电站5座,扩建3座,新增主变容量2340兆伏;新建110千伏变电站25座,扩 建10座,改造1座,新增主变容量2160兆伏。到2020年末,基本形成以500千伏为电源,以220千伏为主网架,110千伏及以下电压等级协调发展 的供电格局,有效改善衡水电网的网架结构,增强供电能力,提高供电可靠性,保证电网安全、健康、经济运行。2016-2019年农网改造升级工程。新增变 电容量47兆伏安,新建线路6444公里。天然气储气、城市应急和调峰储气设施项目。作为上游供气管道意外停供时的应急气源,在北外环和南外环各建设储气 站一座(LNG)每个站储气能力5?6万立方米,可满足城区2?3天生活用气。新能源汽车充电站(桩)。适应新能源汽车应用推广,建设新能源汽车快速充电 站34座,配送站3座,充电站1座,充电桩150个。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  4.信息化建设:冀东南云计算基地暨智慧城市建设。建设辐射沧州、邢台、邯郸等地的大数据基地,搭建资源共享的计算平台,并以此平台为基础,建设包括智慧 政务、智慧民生、智慧产业、智慧教育、智慧旅游等在内的智慧城市。交通管理系统提升工程。主要包括:(1)视频监控覆盖提升工程建设,完善城市区视频监 控、电子警察、智能卡口以及国省县道智能卡口;(2)交通安全设施提升工程建设,改造提升信号灯、交通诱导屏、护栏、标志、标牌、标线等交通安全设施; (3)科技执法装备提升工程建设,装备数字定位对讲机、移动警务执法车等,提升执法装备科技水平;(4)交通综合管理提升工程建设,实施智慧交通管控系 统、大队指挥中心和交通安全服务站建设。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第十篇 加强社会治理 建设法治衡水YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
    落实依法治国基本方略,全面推进法治衡水建设,加强和创新社会治理,更好统筹社会力量,平衡社会利益,调节社会关系,规范社会行为,维护社会和谐稳定。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第二十八章 创新社会治理YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
一、创新社会治理体制YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
    探索系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的方法和路径。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制,推进社会治理精细化。 推动社会组织多元健康发展,改革社会组织管理制度,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用,加大政府向社会组织转移职能和购买服务力度。增强社区服务 功能,推行城乡社区网格化服务管理。加快政社分开,推进行业协会、商会去行政化。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
二、完善社会治安防控体系YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
    加强基层政法综合治理组织建设,继续推进综治网络向城乡社区和企业延伸。深入推进“平安衡水”建设,加强社会治安综合治理和网格化管理,推进智慧网格建 设,着力解决社会治安问题。加强互联网管理,规范网络传播秩序,提升网络安全保障和管理能力。严密防范、依法惩治违法犯罪活动。强化反恐防暴和反邪教工 作。加强区域性、行业性专业性调委会建设,健全人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系,建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处 和权益保障机制。畅通信访渠道,改进信访工作制度,依法规范信访秩序。建立和完善矛盾排查、信息预警、应急处置和责任追究机制,维护群众正当权益。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
三、加快社会信用体系建设YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
    推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大重点领域诚信建设。积极开展诚信宣传教育和信用信息应用,率先在行政许可、政府采购、招标投标等领域使用 信用信息及信息产品,逐步推动信用信息在行政管理中广泛应用。加快完善行业信用信息各环节基础制度,建立健全数据归集标准化、联合惩戒、信用服务机构发展 机制。建立健全统一的社会信用代码制度,提高社会管理服务水平。加快信用信息共享平台建设,实现社会信用信息公开、共享。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
四、促进军民融合发展YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
    开展全民国防教育,抓好国防动员工作,依法保护国防设施。完善国防动员体系,推进人民武装、经济装备、人民防空和交通战备等动员能力建设,加强民兵预备役 等队伍建设,提高战时应战、急时应急、平时服务保障能力。深入开展“双拥”活动,做好优抚安置工作,巩固发展军政军民团结良好局面。加强国家安全工作,不 断完善专群结合的国家安全工作体系。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第二十九章 加强法治衡水建设YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
一、加强地方立法工作YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
    大力弘扬宪法精神,完善宪法宣誓制度,增强全民宪法意识。加强宪法法律法规的监督检查。完善地方立法起草机制,积极探索由市人大常委会法治工作机构组织起 草、联合起草、委托起草等制度,不断提高法规草案质量。坚持“以人为本、立法为民”的原则,扩大社会参与,增强法规的可操作性和可执行性,健全立法的民 主、科学、效率机制,探索引入第三方评估。健全市人大讨论决定重大事项制度,进一步明晰市人大决定重大事项范围,规范工作规则和程序,市政府出台重大决策 前要向市人大报告。突出特色,加强重点领域立法,为巩固和发挥我市的特色优势提供引导和保障。发挥地方立法的引领推动作用,实现立法决策和改革决策相衔 接,在法治框架内推进改革,确保改革于法有据,保障改革事业行稳而致远。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
二、加快法治政府建设YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
    大力推进依法行政,加快职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设。完善规范性文件“三统一”制度(统一登记、统一编 号、统一发布)和备案审查制度。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大事项决策程序,全面推行政府法律顾问制度,建立重大 决策终身责任追究制度和责任倒查机制。推行政府权力清单、责任清单和监管清单制度,推进机构、职能、权限、程序法制化。建立健全常态化行政监督制度,构建 全方位监督体系,严格行政问责,全面实行主要负责人“五个不直接分管”和会议末位表态制度。全面推进政务公开,健全政务公开工作机制、依法公开政务信息。 深化行政执法体制改革,整合市县政府执法队伍种类,合理配置执法力量,减少行政执法层级,推进综合执法和相对集中执法权。加强行政复议和行政应诉工作,健 全社会矛盾纠纷化解机制。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
三、促进司法机关公正司法YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
    支持法院、检察院依法独立公正行使职权,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。完善内部人员过问案件的记录、通报和责 任追究制度。建立健全职业化、标准化、可量化、职责权统一的司法权力规范运行制度。规范监管执法行为,严格实体条件、程序规定,确保刑事案件繁简分流,提 高司法效率。坚持以审判为中心的诉讼制度改革,完善证人、鉴定人、侦查人员出庭制度。推进司法规范化建设,严格规范刑罚裁量权,全面贯彻证据裁判规则,最 大限度避免“同案不同判”现象,防止刑讯逼供、暴力取证等问题。推进司法公开,依法及时开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,建立完善政法机关 “开放日”制度。加快建设庭审网络直播平台,建立终结性法律文书公开和定期考核评价制度。完善人民监督员制度,加强检察机关对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉 讼的法律监督,建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,提高司法公信力。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
四、营造全社会崇尚法治的良好环境YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
    加强法制宣传,将法治宣传教育与法治实践相结合,在全社会弘扬法治精神、培育法治文化、树立法治信仰,使法治真正融入社会的主流意识形态和核心价值观,形 成自觉学法守法的社会氛围,自觉运用法治思维和法治方式处理各类矛盾和问题。深入开展“法治八建”活动,积极推进依法治市。坚持法制培训工作与提高队伍素 质紧密结合,促进领导干部带头学法、用法、守法,让知法守法、依法办事成为各级领导干部和工作人员的行为准则。完善律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律 服务体系,推进市、县综合法律服务中心规范化建设。建立覆盖城乡居民的公共法律服务体系,推进城乡法律服务均等化。创新法治人才培养机制,推进法治专门队 伍正规化、专业化、职业化,为全面推进法治建设提供强有力组织和人才保障。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第十一篇 健全规划保障机制 推动规划有效实施YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
    完善规划实施机制,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,动员和引导全社会力量,共同形成规划实施的强大合力。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第三十章 保障规划有效实施YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
一、实施分类指导和协调衔接YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
    加强规划编制、实施和管理制度建设,提高规划科学性、指导性和可操作性。完善规划体系,以国民经济和社会发展规划纲要为统领,以各类专项规划、区域规划为 支撑,形成各规划定位清晰、功能互补、统筹衔接的规划体系。完善衔接协调机制,专项规划和区域规划符合本级和上级总体规划,下级规划服从上级规划,确保在 总体要求上方向一致,在空间配置上相互协调,在时序安排上科学有序。明确规划实施责任,各级政府努力营造良好的规划实施环境,调控引导社会资源,合理配置 公共资源,把规划与有关建设计划、各类行动计划以及年度计划紧密结合起来,保障规划目标任务顺利实施。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
    加快政府职能转变,推进制度创新,调整完善政策,健全激励约束机制,切实维护公平公正的市场秩序,为推动规划实施提供保障。产业发展、结构调整等领域的目 标任务和预期性指标,主要依靠市场主体自主调节。公共服务领域的目标任务和约束性指标,强化政府责任,有效运用公共资源确保实现。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
二、加强政策统筹协调YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
    围绕规划目标任务,加强经济社会发展政策措施的统筹协调。优化财政支出结构和政府投资结构,重点投向民生和社会事业、新农村建设、现代农业、科技创新、生 态环保、资源节约等领域,更多投向集中连片贫困地区。严格落实国家产业指导目录,严格执行行业技术标准、投资强度、综合能耗、耗水、用地、污染物排放等产 业准入门槛政策。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
    引导城乡用地结构调整和布局优化,建设用地指标优先保障重大项目用地需求。科学测算环境容量基数,严格建设项目总量核定,最大限度争取和优先保障重大项目 环境总量指标。严格实行取水许可和水资源论证制度,通过治水、管水、取水、蓄水、节水等手段,科学配置水资源。科学合理编制专项规划,分领域、分阶段落实 规划纲要提出的目标任务。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
三、完善绩效评价和考核体系YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
    加快制定完善以推动跨越赶超、加快转型升级为重点的绩效评价考核体系。强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护和基本公共服务等目标任务完成情况的综合评价考核,并将考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
    完善领导干部带头落实机制。加强理论武装,扎实推进干部队伍思想政治建设。坚持正确用人导向,努力打造发展型的领导班子、培养发展型的领导干部。加强基层 服务型党组织建设,提高领导经济社会发展的能力。认识新常态、适应新常态、引领新常态,大力实施领导干部改革发展能力提升工程,深入开展解放思想大讨论, 引导党员干部调状态、转作风、抓落实。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
四、健全规划评估和调整机制YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
    完善规划评估制度,加强对规划实施情况的跟踪分析。强化规划重点领域实施情况的评估,适时组织开展规划中期评估,将规划实施进展情况提交市人大审议,并向 民众公开,接受社会监督检查。在规划实施过程中,如果发现偏离实际情况,或者执行难度较大等突发情况,市政府可视情况提出调整方案,按程序报请市人大常委 会批准执行。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
    “十三五”规划是全面建成小康社会的重要规划,实施和完成规划对提升我市经济社会发展水平和质量具有重大意义。全市广大党员干部和全市人民,要在中共衡水 市委的坚强领导下,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展,为顺利实现 “十三五”规划目标任务,在新的起点上推进衡水绿色崛起、跨越赶超,全面建成小康社会而努力奋斗! 
 

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