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(河北省)衡水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:衡水市政府网 作者:知县网 人气:326 发布时间:2016-06-12 10:52:50
摘要:十 三五时期,是我市全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革(综合配套改革)的攻坚期,是转变发展方式、优化产业结构、改善保障民生,建设经济强市、美 丽衡水的关键期。科学编制和有效实施十三五规划,对于积极适应新常态、推动经济又好又快发展、全面...
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第六篇  坚持绿色发展 着力打造生态建设新环境YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移地走绿色崛起、生态振兴之路,加强生态文明建设,着力解决环境污染突出问题,加快形成节约资源、保护生态环境的制度体系,着力打造京津冀生态涵养基地,努力建设天蓝、地绿、水清的滨湖园林城市。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第十五章  加强环境治理和生态修复YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
一、积极实施大气污染防治行动计划YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   加大大气污染防治力度。全面落实大气污染防治行动计划,以解决细颗粒物污染为重点,坚持全面推进与重点突破相结合,总量减排与联防联控同步,持续打好控 燃煤、抑扬尘、汰黄标、禁焚烧、促减排、多增绿六大战役,着力在科学精准治霾上下功夫,确保空气质量明显好转,尽快从全国十大空气污染城市出列。加强燃煤 污染治理,坚持能耗总量和强度、污染物排放总量和浓度双重控制,实施工程减煤和技改节煤,加快淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉,积极推广大型煤粉高效锅炉、 “微煤雾化”锅炉及其他高效节能环保锅炉,提高燃煤锅炉能源利用效率。严格控制工业企业烟尘排放,强力推进热电、化工等行业脱硫、脱硝工程。加大机动车尾 气治理力度,严格执行老旧机动车强制淘汰制度,全部淘汰“黄标车”。加强城市管理和联合执法,合力推进城市扬尘污染治理工作。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   推进能源清洁高效利用。积极推动清洁生产,推进企业生产工艺和流程低碳化再造,逐步建立和完善碳排放交易制度。优化能源结构,积极发展光伏发电等可再生 能源和清洁能源。实施“气化衡水”工程,稳步推进“煤改气”,加快发展热电联产、集中供热和余热利用。促进煤、油、气等传统能源向清洁化升级;实施集中供 热和清洁能源供热,确保洁净型煤覆盖面达到95%以上,煤炭占能源消费比重降低5个百分点。推进农村清洁能源开发利用工程,加快农村沼气建设,促进生态循 环农业发展。到2020年,初步建成结构多元、运行高效、清洁利用的能源利用体系。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   建立污染全过程监测管控体系。健全精细化管理模式,推动环境风险防控由事后应急管理向全过程管控转变,基本形成多元高效、点线面结合的全过程环境风险防 控网络,确保不发生重大环境污染事故。积极开展空气污染物条件扩散分析,加强污染源自动监控、空气质量自动监测和生态环境监测,形成技术先进、立体覆盖、 安全可靠、运行高效的环境监测监控体系。实施重点污染源自动监控“增点扩面”工程,到2020年,对污染负荷占全市排污总量80%的排污企业实现自动监 控。全面实施物联网数据采集,提升数据分析与决策支撑能力,形成环境要素齐全、技术设备先进、基础数据完备、应用系统互联、信息共享利用的智能化环境监控 平台。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
二、强力推进节能减排YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   积极实施节能降耗。提高行业准入门槛,健全新上项目与能源消费总量和强度挂钩机制,强化节能、环保、土地、安全等指标约束,依法严格节能评估审查、环境 影响评价、建设用地审查,实现增量节能。实施工业能效提升计划,对化工、裘皮、丝网等重点工业行业加快节能技术改造,强化能效标准约束和节能考核。加快淘 汰落后产能,将任务按年度分解落实,公布淘汰落后产能企业名单以及落后工艺、设备及淘汰时限,完善退出机制。推进建筑、交通和公共机构等重点领域节能,加 快重点用能单位能耗在线监测系统建设。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   严格控制污染物排放。全面落实综合减排措施,严格控制重金属、持久性有机污染物等有毒有害污染物排放。强化源头控制,实行空间、总量、项目“三位一体” 环境准入制度。推动环境污染第三方治理,加快工业新区国家第三方治理试点建设。加大重点区域、行业、企业污染整治力度,将化学需氧量和氨氮污染物总量控制 要求分解落实到污染源,确保重点水污染企业污染物排放浓度和排放总量稳定达标。加快推进城镇污水处理厂和配套管网、垃圾收集和处理设施建设,有效提高城镇 污水处理率、垃圾无害化处理率、再生水利用率和污泥无害化处置率。严格执行跨界断面水质目标考核和扣缴生态补偿金制度,提高生态补偿金比例,推进实时监测 监控,确保包括污水处理厂在内的各类污水排放企业正常运行、达标排放,使水环境质量不断改善。实行农村生活污染源排放控制,探索分散型污水处理技术的推广 和应用。从源头减少农业生产化肥施用量,建立畜禽粪便和污水贮存处理设施,保障污染物达标排放。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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三、大力发展循环经济YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   建立循环型产业体系。对产业存量实施循环化改造、增量进行循环化构建,推进产业生态化、生态产业化。围绕食品及生物制品制造、化工医药、功能材料及制品 等产业,构建工业循环型产业链,重点推进冀衡、老白干、精信化工、西王盐化工等循环经济试点园区和企业建设。积极推广余热余压回收、废弃物无害化处理等清 洁生产技术,推进重点骨干企业实现废水、废气、废物零排放。推进种植业、养殖业、林业、水产业之间的循环链接,大力发展生态农业、立体农业、有机农业。以 旅游业、通信服务业、零售批发、住宿餐饮、物流为重点,推进服务主体生态化、服务过程清洁化、消费模式绿色化以及与其他产业耦合发展。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   推进社会层面循环经济发展。以废机电设备、废电线电缆、废家电、报废汽车、铅酸电池、废塑料、废橡胶、废纸、废旧金属等“城市矿产”资源的循环利用为重 点,促进再生资源规模化利用。以工程机械、汽车零部件、空调通风设备、新型建材等再制造为重点,建立再制造专业化服务体系,培育一批再制造示范企业。完善 餐厨废弃物收运体系,推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
四、加强生态修复与建设YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   加强衡水湖综合整治与生态修复。以打造“京津冀最美湿地”为目标,推进退耕还湿、引水补水调水、区域污染源控制、内源污染控制、湖区生态修复、生态管护 监管等工程建设,构建功能良好的湿地生态系统。做活大美衡水“水文章”,推进一湖九河(衡水湖、滏阳河、潴泷河、滹沱河、滏阳新河、滏东排河、索泸河?老 盐河、清凉江、江江河、卫?南运河)生态建设、五水同治(外来水、地下水、天上水、污水、再生水)、内外统筹、百渠千塘引蓄联动的城乡一体化引水蓄水供水 工程,打造以衡水湖为中心,滏阳河为主脉的湖水相连、河湖相通的大水系格局。实施水源涵养与生态隔离保护措施,保持和恢复衡水湖湿地生态系统的完整性、稳 定性,促进衡水湖生物多样性,保护衡水湖水环境,维护区域水资源安全。大力实施位山和西线引黄水、南水北调中线引江水、岗南-黄壁庄水库引水,优化引水季 节及引水频次,充分发挥西湖水源地区域调蓄水库作用,强化入湖水量动态管理,满足衡水湖枯水期生态用水及雨季蓄洪能力要求。完善科研监测设施,加强衡水湖 生态系统监测与分析,开展湿地对京津冀及周边地区气候生态影响研究,为京津冀协同发展提供生态支撑。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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   推进地下水超采综合治理。坚持“多措并举、综合治理、因地制宜、切实可行、注重协调、突出重点”原则,做好“节、引、调、蓄、管”五字文章。严格控制工 业、农业用水需求,充分挖掘水源潜力,提高水资源承载能力,全面加强水源保护涵养。调整高耗水产业结构,加快淘汰、压减高耗水产业产能。重点实施现有灌区 节水技术改造,积极推广渠道防渗、高标准管道灌溉、喷滴灌、咸淡混浇等工程节水技术,实施水肥一体化水等农业综合节水措施,压减农业超采地下水量。实施石 津、引黄、引卫等灌区建设及生态修复工程,加快引黄入冀补淀、南水北调中线引水步伐,实施河湖、坑塘全部有机连通,最大限度引蓄外来水。推进人工影响天气 业务技术体系建设,加强人工增雨雪作业。大力倡导生活节水,持续增加城市再生水利用量,深入开展节水型城市建设。到2020年,压采能力达9.5亿立方 米,基本实现地下水采补平衡。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
       加 强土壤治理与修复。综合考虑土壤类型、土地利用类型、土壤污染类型和程度等因素,科学施治、有序开展土壤污染防治行动。完善土壤污染源头防控措施,加大监 测、整治和修复力度。增施有机肥、培肥地力,提高耕地质量。开展清洁生产模式推广应用,大力整治农村面源污染,建立企业回收、农户参与、政府监管、市场推 进的农田废弃地膜回收再利用体系,有效控制农田废弃地膜污染,提高农田有机废弃物资源化利用率,保障农产品质量安全。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
      大 力开展造林绿化。正确处理增绿与转型升级、增绿与节水压采等关系,以衡水湖生态圈为核心,以滏阳新河、滏东排河生态带为轴线,重点实施衡水湖周边绿化、城 区周边绿化、绿美廊道建设、林业园区、农田林网建设等重点工程,积极创建国家森林公园、国家森林城市,发挥好京津生态屏障作用。争取每个县市区打造一个万 亩以上、五个千亩以上的林业园区,积极推进林业确权颁证和林业园区认证。加强对现有林地的管护,不断深化和拓展“一人一亩林”成果,实施优质林果基地和过 密中幼林抚育工程,加大优良树种和经济林比重,大力发展林下经济,培育壮大林业新型经营主体,探索建立巩固平原绿化成果的新机制。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第十六章  加快生态文明建设YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
一、加强生态文明制度建设YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   严格资源环境生态保护,落实主体功能区制度,设定资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线,探索建立资源环境承载能力监测预警制度。建立能耗、水耗、 地耗、污染物排放、环境质量等地方性标准,实施能效和排污强度“领跑者”制度。改革生态环境保护管理体制,健全完善资源有偿使用机制和生态保护补偿机制, 落实污染物排放总量控制、污染物排放许可、环境影响评价制度。严格生态文明责任追究,建立和落实领导干部任期生态文明建设责任制,实行生态环境损害责任终 身追究制。落实环保机构监察执法垂直管理制度,推进智慧环保建设。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
二、倡导低碳生活方式YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   加快发展低碳建筑、低碳交通,鼓励使用节能低碳型产品。大力推进绿色建筑和建筑节能工作,积极推广建筑节能与绿色建筑,依托中国建材研究院、中国建筑材 料工业联合会、北京建材研究总院,以骨干企业为龙头,以城镇新区建设和新型农村社区建设为契机,推动技术研究、标准制定、产品推广及住宅产业化和绿色建筑 示范应用,提高城镇居民居住品质。大力推行绿色消费,鼓励使用节能低碳型产品,限制过度包装。建立低碳生产、低碳消费、低碳生活的社会公共道德准则,鼓励 社会、企业和个人共同参与低碳社会建设,营造“政府引导,加大投入,公众参与,联动发展”的低碳生活氛围,促进人们日常生活的衣、食、住、行、用等方面向 低碳模式转变,养成健康、低碳的消费习惯和生活方式。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
三、加快环保市场建设YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  建立健全碳排放权、节能量交易机制,开展排污权有偿使用和交易试点,推进排污权抵押贷款,鼓励社会资本通过特许经营、分包服务、第三方运行等模式,参与环境基础设施和工业企业环保设施的建设、运营。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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   专栏9  生态环境建设工程1.大气污染防治与循环经济。饶阳省级循环经济示范园区建设项目。园区占地100平方公里,规划建设六纵三横交通网络及八大功能分区, 引入建设农用物资生产、农业种植、生态畜禽养殖、饲料肥料生产加工、农产品加工、光伏发电等一系列完整循环农业经济产业链条。2.水生态治理与修复。衡水 湖综合整治与生态修复工程。共分近中远三期实施。衡水湖近期综合治理工程,主要包括水资源综合利用工程、水资源保护工程。中远期实施盐河故道综合整治项 目、东湖环境综合整治项目、西湖湿地恢复项目、滏阳新河衡水湖自然保护区段退田还湖还湿工程、河湖水系连通工程、入湖河道综合治理、绿廊绿道项目等工程。 衡水市区水系连通及生态修复治理工程。对班曹店渠西外环至污水处理厂段、胡堂排干明渠前进街至赵圈段、闸西干渠段实施清淤疏通综合整治,形成由滏阳河、闸 西干渠、班曹店渠、迎宾河等构成的市区水系循环圈。滏阳河市区段生态修复工程。一段自滏阳河与南环桥交叉处上延10公里,另一段自大西头闸至下游10公 里,进一步提升滏阳河市区段水景观环境。地下水超采综合治理水利项目。通过高效节水改造、水源置换、灌区建设、严格地下水管理等措施,共计压采地下水约 9.5亿立方米。南水北调东线二期。开挖张千渠分干线向衡水湖输水,建设衡水湖西湖水源地。滏阳新河衡水市段生态修复工程(衡水湖北湖工程)。规划段长约 18.5km,规划总面积26.4k?,规划水面25.3 k?。利用深槽右滩地布置水面,自深槽右河口布置顶宽40m北堤,南堤利用现有滏阳新河右堤,堤脚外布置20m宽平台,上、下游利用现状地面建挡水工程, 对现状滩地进行整治,在侯庄连接渠东、西两堤分别建引水闸,在下游北堤建退水闸,沿湖面四周布置绿化带及交通路。沿湖岸坡及深槽侧岸坡进行防护和防渗。 3.造林绿化。衡水湖国家级森林公园。规划总面积75.59公顷,主要包括绿化种植工程,水体、管线综合(含给排水工程)等工程。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第七篇  坚持开放发展 拓展全方位开放新局面YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  实施更加积极主动的开放战略,优化对外贸易结构,提高利用外资水平,加快“走出去”步伐,不断提高开放型经济发展水平。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第十七章 加强国内经济技术合作YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
一、扩大合作区域YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   深化与京津战略合作,积极引进京津先进理念、技术、人才、资金和项目。充分利用沿海腹地土地资源等优势,以山东、唐山、沧州为合作重点,促进与沿海区域 生产要素自由流动和合理配置,共同打造跨区域、跨行业、优势互补、竞争力强的产业集群。加强与东南沿海等发达区域合作,以浙江、上海、江苏、广东和福建等 为重点,争取更多沿海大企业、大集团来我市投资置业。加强与晋陕蒙等地能源、产业互补互动。与对口援疆相结合,加强产业关联度研究,推进区域产业经济合 作。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
二、拓展合作领域YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   积极参与打造区域合作的贸易流、产业带、联通网和人文圈,形成多向开放、全域联动、人文相通的对内对外开放新机制。加强与中关村、滨海新区等开发区合 作,着力推进产业技术研发创新、技术产业化、产品物流和产业发展配套服务领域的分工与合作,积极承接电子信息、装备制造、文化创意等服务外包项目,建设服 务外包合作基地。大力发展优质农副产品、高档轻工产品加工,现代商贸物流,特色休闲旅游等产业,努力开拓京津等地消费市场。加强与周边城市基础设施共建共 享,共同推进快速交通网络建设。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
三、创新合作方式YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   支持我市企业采取联合、兼并、收购、参股、租赁、托管等形式,与国内龙头企业、百强企业加强合作。推进与京津科研院所、高等院校和高新技术企业科技合 作,组建一批产学研联合体,对重大科研项目进行联合攻关。加强与高等院校人才培养交流合作,强化人才发展支撑。把引进战略投资者作为重点,积极推进与全国 500强、行业30强以及央企、省企合作,引进、新建一批重大项目。  YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第十八章  拓展对外贸易优势YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
一、优化贸易结构YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   加快外贸出口产业转型升级,提升企业和产品国际市场竞争力。扶持河北金音乐器、深州东方绿树做大做强,努力打造区域品牌。优化出口贸易结构,引导丝网、 裘皮、纺织服装企业提高出口产品的质量和档次,扶持高附加值品牌、高科技含量产品出口,鼓励企业开展进料、来料加工复出口业务。大力推进化工、农产品、机 电产品出口基地,以及安平丝网、大营裘皮和故城裘皮等国家级外贸转型升级专业性示范基地建设,大力发展服务贸易,加快发展基于“大物移云”(即大数据、物 联网、移动互联网、云计算)等新技术的服务产业,推动信息技术服务出口企业做大做强,加快发展科技服务和技术出口。积极承接国际服务外包,逐步提高服务贸 易在对外贸易中的比重。在巩固美欧日等传统出口市场的基础上,努力扩大东盟、非盟、中东欧等“一带一路”国家和新兴市场出口。积极拓展进口渠道,引导企业 重点引进先进技术装备、关键零部件和元器件、重点能源资源和原材料,推进加工贸易转型升级。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
二、创新贸易方式YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   建设综合外贸服务平台,加快推广国际电子商务、海外分拨等新型贸易方式,开展跨境电子商务。积极组织企业参加境内外各类国际性展会。以商务部和国家六大 商会网站、驻外机构、广交会等为平台,重点宣传推介安平、故城、枣强等国家级出口基地,扩大市场知名度,助推出口额提升。大力开拓国际中高端市场,引导帮 助企业大力实施市场多元化战略,健全贸易摩擦预警监控体系和防范应对机制,拓展市场回旋余地。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
三、促进口岸发展YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   协同推进京津冀通关一体化,加强与北京、天津、石家庄海关对接,加快电子口岸建设,打破关区界限,实行24小时预约通关和属地申报、口岸验放区域通关, 实现企业自主选择申报、纳税、验放地点,提升我市吸引内外资能力。加快提高全市省级工业园区经济外向度,发挥外经贸发展主平台作用。推进工业新区海关监管 场所、综合保税区、保税物流中心、保税仓库等各类海关特殊监管区域和保税海关场所的申报和建设,支持安平、故城、枣强等产业集中度较高、有条件的县(市、 区)设立保税监管场所,构建跨区域、高水平的开放高地。完成衡水内陆港一期建设,加快二期项目推进进度,努力打造国际物流集散贸易区、物流产业加工区。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第十九章  提高利用外资水平YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
一、优化利用外资结构YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   加强与港台、日韩、欧美等国家合作,引导外资投向装备制造业、高新技术、现代农业和现代服务业,大力引进高端产业、终端产品、环保型项目,严格限制高污 染、低水平和产能过剩项目。依托特色产业,充分发挥省级开发区(园区)和国别园对开放型经济支撑促进作用,积极引进战略投资者,开拓利用外资新渠道,不断 提升合作深度和广度。“十三五”期间,实际利用外资累计达到12亿美元,年均增长3%。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
二、创新利用外资方式YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   整合招商资源,加强政府指导,组织以企业为主体,中介组织和专业队伍为依托的招商队伍,强化招商选资,提高招商成效。开拓利用外资新渠道,鼓励外资以参 股、并购等方式参与企业改组改造和兼并重组,充分利用境外资本市场,鼓励优势企业境外上市融资,探索发行境外债券等融资途径,努力扩大利用外资规模。实施 引智五大计划,促进引资与引智相结合。继续实施大公司、大财团、大项目战略,扩大外商投资的领域和规模,加强与世界500强等跨国公司的联系,努力争取在 资源配置、企业改造、技术转让、新产品开发和市场开拓等方面的合作。在巩固港澳台、东盟和拓展欧盟、北美的同时, 积极配合实施“一带一路”战略,开展同非盟、南亚、中东、俄罗斯等国家、地区的企业合作,提高利用外资质量。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第二十章 探索“走出去”新路径YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   积极融入“一带一路”新一轮开放战略,利用装备制造、基础设施、电力通讯设备、现代化工等领域积累的资本技术优势,开展国际产能合作,引导冀衡、英凯模 等优势企业开展境外投资。鼓励企业在境外投资设立研发机构、营销网络、生产基地,引导组织企业在境外建立资源基地,缓解资源要素约束。支持有条件的企业到 境外并购优质资产,吸收国际先进技术和管理经验,推动企业创新发展。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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第八篇 坚持共享发展 建设和谐幸福新衡水YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  坚持以人为本、服务优先原则,以人民群众需求为导向,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,深入实施民生工程,注重发展社会事业,不断提升居民幸福指数,使发展成果更多更公平惠及全市人民,让人民群众共享改革发展成果。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第二十一章 实施扶贫脱贫工程YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
一、实施精准扶贫YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   把扶贫攻坚摆在改善民生的首要位置,以产业扶贫为突破口,全面落实“六个精准”要求,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因 村派人精准、脱贫成效精准。做好贫困村、贫困户建档立卡工作,建立完善扶贫信息系统,制定落实到村到户帮扶措施。用信息化手段推动各类帮扶资源向贫困村和 贫困户精准配置。完善贫困帮扶制度,明确部门帮村责任和干部帮户责任,确保贫困村驻村工作队全覆盖、贫困户帮扶责任人全覆盖。大力实施“四个一批”行动计 划,通过发展生产脱贫一批,通过生态补偿脱贫一批,通过发展教育脱贫一批,通过社会保障兜底一批。深入实施“春雨行动”,积极开展“扶贫日”活动,鼓励工 商企业参与扶贫开发,注重帮助残疾人等特困群体脱贫致富。完善县级以上扶贫信息公开制度,完善县以下公告公示制度。强化责任落实,完善市县抓落实的管理体 制,层层签订军令状,每村都有工作队,每户都有责任人。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
二、推进产业扶贫YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   全面实施特色产业扶贫、科技和金融扶贫、旅游扶贫、电子商务扶贫、光伏扶贫、职教扶贫、搬迁扶贫、社会扶贫八大工程。大力发展股份合作制经济、家庭手工 业、现代农业园区,培育壮大设施蔬菜、优质果品、特色养殖、乡村旅游等扶贫产业,引进培育一批带动力强的扶贫龙头企业,扶持发展一批农民合作社和专业技术 协会。完善“互联网+扶贫”机制,培育发展“淘宝村”,探索“互联网+金融扶贫”、“互联网+旅游扶贫”等模式,发展P2P众筹融资和农产品O2O交易, 培育新型市场主体。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
三、强化政策保障YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   突出政策扶持的重点领域、关键环节,更加注重资金整合,增强扶贫工作的针对性和实效性。努力增加财政扶贫投入,释放财政体制激励效应。继续强化用地支 持,鼓励扶贫开发重点县优先实施土地整理项目。建立投融资担保平台,吸引金融资金投入。引导群众建立小额信贷诚信自律组织、扶贫合作组织等,努力扩大小额 信贷规模,增强贫困群体自我发展能力。加强贫困监测,建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  “十三五”期间,提前实现全市921个贫困村全部脱贫、贫困县全部摘帽、贫困人口全部脱贫。YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第二十二章 推进基本公共服务均等化YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
一、实施创业就业工程YEP知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
   坚持就业优先,实施更加积极的就业政策,完善创业扶持政策,加强对灵活就业、新就业形态的支持。积极推进创业基地建设,推动大众创业、万众创新,实现更 加充分、更加公平和更高质量就业。大力发展服务业、劳动密集型产业和中小微企业,积极培育社区服务、家庭服务、电子商务等新的就业增长点。重点做好高校毕 业生、农业转移人口、城镇困难人员和退役军人就业工作。加强职业教育和职业培训,大力培养高技能人才和高素质一线产业工人,提高就业质量,优化就业结构。 保障劳动者合法权益,构建和谐劳动关系。完善工伤保险制度,建立工伤预防、经济补偿和工伤康复体系。完善失业保险制度,提高失业保险覆盖率和统筹层次,扩 大失业保险金使用范围,发挥好对失业保险人员生活、预防失业和促进就业的保障作用。

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