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第二节 健全社会保障体系 不断完善社会保障体系。提升养老保险、城乡低保和社会福利水平，确保困有所助、老有所养。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度，做好城乡居民最低生活保障工作，深入推进新型农村养老保险。引入社会力量，大力推进养老服务业发展，实施梓山老年公寓、兴隆老年乐园项目、三溪四季颐养中心项目。 强化社会救助体系建设。建立健全各项救援机制，提高社会救助能力。保障困难群体的生活，逐步提高贫困人口救济补助标准。完善城乡贫困家庭医疗救助、教育救助制度，发展老龄、福利慈善和残疾人事业，逐步提高特殊困难群体福利水平。 第三节 切实保障公共安全 全力构建平安旌德，实现社会治理水平新提升。加强食品质量安全监管，开展省级农产品质量安全县建设。抓好重点行业和领域的安全生产工作。加强国防教育和后备力量建设。完善应急管理体系，不断提高防范和应对突发公共事件的能力。启动地震监测综合平台建设。坚持用群众工作方法统揽信访工作全局，进一步畅通群众利益诉求渠道，全力解决群众反映强烈的热点难点问题。着力构建社会联动机制，继续开展社区标准化建设，扎实推进村（居）网格化管理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，认真做好优抚安置、扶贫济困、救灾救济等工作，提升人民群众的安全感、满足感和幸福感。构建农村立体化社会治安防控体系，开展突出治安问题专项整治，推进平安乡镇、平安村庄建设。 第十章 积极发展社会事业 保障和改善民生，促进社会公平正义，着力构建均等化、广覆盖、高标准的基本公共服务新体系，完善社会保障，维护社会公共安全，加强精神文明建设，着力提高全县人民的幸福指数。 第一节 优先发展教育事业 实施教育优先发展战略，按照“小学分散、初中集中、高中聚集”的总体要求，围绕推进城镇化、美好乡建设、县城规划建设构架调整学校布局。努力提高义务教育学校标准化建设水平，创建义务教育发展基本均衡县。改善办学条件，提高硬件设施，推进中小学扩容增能。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。加大教育经费投入，完善学校基础设施及相关配套硬件建设，引进优质的师资力量，推动教育教学质量的提升。大力发展职业技术教育，积极开展社区教育和成人教育。
第二节 创新发展科学技术事业
实施国务院《全民科学素质行动计划纲要》，推动农民、企业、机关干部等五大重点人群科学素质提升，到2020年使我县公民具备基本科学素质的比例超过10%。建立具有旌德特色的区域创新体系，科技、人才大量有效集聚。促进企业与科研机构和高等院校的产学研结合，加速科技成果的转化，大力发展民营科技企业。实施健康医学研究院项目，建设生物谷，建成国内先进的动物实验中心、转化医学研究平台、医疗服务平台等。成立纳米胶囊技术研发中心。依托三溪现代农业示范区，抓好农业技术的集成创新与示范基地建设，依托农业技术指导员队伍，创新农业科技推广服务模式。大力推进档案信息化建设。 第三节 加快发展卫生计生事业 深入推进公立医院改革，不断巩固基层医疗机构改革成果。提高公共卫生服务和卫生应急能力，健全疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、应急救治、健康教育和计划生育等专业公共卫生服务网络。完善基层医疗卫生服务网络建设，建立覆盖全县城乡的医疗应急救治体系，提高对突发公共卫生事件的预警、指挥和处置能力。实施全面放开生育二孩政策，保持人口适度增长。持续提升计生优质服务水平，优化人口结构，提高人口素质。 第四节 大力繁荣文化体育事业 推进旌德县文化中心项目实施。鼓励社会力量进入公共文化服务领域，探索建立公共文化设施共建共享机制，广泛开展群众性文化活动，鼓励创作反映旌德历史、文化、经济等领域的文化艺术精品，增强“文化软实力”。深入实施全民健身计划，继续办好梓山大舞台，积极开展群众文化体育活动。加大农村广播电视网络升级改造力度，提高信号传输质量。大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进“好人旌德”建设。 第五节 促进城乡公共资源均衡配置 建立健全农业转移人口市民化推进机制。推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，建设包容性城市。鼓励引导进城务工农民参加城镇社会保险、职业教育和技能培训等，提升其融入城市社会的能力。 推进城乡基础设施一体化。扩大公共财政覆盖农村范围，提高基础设施和公共服务保障水平。统筹城乡基础设施建设，加快基础设施向农村延伸，强化城乡基础设施连接，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享。 推进城乡公共服务一体化。加快公共服务向农村覆盖，推进城乡公共就业与社会保障体系的制度衔接，形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。 第四篇 坚持全域旅游，构筑健康产业体系
第十一章 大力发展健康制造产业
以健康制造为核心，紧紧抓住长江经济带建设重大战略机遇，实施健康制造“1616”计划，以健康产业为唯一主打产业，重点培育生物医药、中药保健、健康食品、健康用品、健康器械、健康辅材等六大子产业，到2020年完成100个重点项目，总产值超过60亿元。 第一节 推动健康产业科学布局 以胶囊产业为依托，推动黄山胶囊公司上市，促进企业裂变式发展，壮大生物医药产业。 以灵芝产业园、墨药股份产业园等为依托，引进中药材深加工成套设备，发展中药保健产业。 以健康食品产业园为依托，引进农副产品深加工生产线，发展健康食品产业。 以健康器械产业园为依托，推动医用机器人等医疗器械研发与生产项目集聚和产业链延伸，发展健康器械产业。 以健康用品产业园为依托，不断丰富园区经营业态，发展全套餐用纸制品、新型健康材料产品等健康用品产业。 围绕健康制造产业原材料提供、中间体加工、产成品包装配套等功能，发展健康辅材产业。 完善生产性服务业布局，面向产业集群，培育新业态，逐步引入研发设计、智能物流、库存管理、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设等服务机构，促进服务业与工业的有机融合。 第二节 积极培育健康产业主体 引进一批健康企业。充分利用旌德生态文化资源，加大对外招商引资力度，积极与国内外健康相关企业对接，开辟“绿色通道”，吸引各类国际国内知名品牌健康服务企业在旌德设立分支机构，建设一批健康产业项目。 培育一批健康企业集团。以灵芝产业为载体，促进健康产业企业向上下游配套发展，引导保健食品、绿色食品、保健用品、无公害农产品行业龙头企业、优强企业围绕产业链延伸拓展。引导和鼓励食品企业开展QS质量安全和ISO9000质量体系认证、有机食品认证、绿色食品认证、无公害农产品认证和建立HACCP（危害分析和关键控制点）质量安全体系，推广食品行业良好作业规范。转型升级健康产业关联企业。引导农业、制造业、旅游业等行业企业选准方向，开发健康产业类产品和服务。 |
