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完善健身服务体系。加大公益体育设施建设力度，增强体育公共服务能力，全面开展小康体育工程。建设具备举办市级单项比赛能力的场馆，实现健身场地与健身器材全覆盖。提高群众体育活动参与率。“十三五”期间，将全县体育人口提高至占总人口比例的50%左右。广泛培育体育市场。依托县体育中心和体育场馆设施，充分发挥竞赛管理人才和体育场地资源优势，积极承办市级高水平体育赛事，推动体育健身休闲市场的繁荣和发展。实施体育人才高地工程。建设一流的业余体育运动学校，鼓励多元投入办学。建设体育人才队伍，完善体育后备人才培训体系，努力营造各类人才健康成长、优秀人才脱颖而出的良好环境。
三、加快发展卫生计生事业 深化医药卫生体制改革。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，推进公立医院综合改革，加强医疗质量监管，构建和谐医患关系。健全医疗卫生体系建设。建设以县级医院为龙头，以乡镇中心卫生院(社区卫生服务中心)为枢纽，以村卫生室(社区卫生服务站)为基础的三级服务网络。构建面向全县人民的“互联网+医疗”服务体系，试点推行家庭电子医生。均衡城乡医疗卫生资源。扩大农村医疗机构规模，增强农村医疗服务质量，解决基层医疗资源匮乏问题，提高基层医疗卫生水平。构建多元化的办医格局。保障医院、卫生院(含中心卫生院)、社区卫生服务站(村卫生室)、门诊部(所)、人口家庭公共服务中心等医疗卫生机构的发展，支持妇幼保健所、疾病预防控制中心、卫生监督所等医疗卫生机构的建设，鼓励社会力量参与健康服务业发展。创新落实人口计生政策。坚持计划生育的基本国策，贯彻落实《人口与计划生育法》，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。优化人口结构，提高人口素质，创新计生工作管理服务办法。
四、健全完善社会保障体系 健全社会保险制度。建立以城乡居民社会养老保险和城镇职工基本养老保险为核心的基本养老保险制度体系，推进机关事业单位养老保险制度改革。完善以城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗为主体的基本医疗保险制度体系，加快实现省内异地就医直接结算，全面实施城乡居民大病保险制度。鼓励发展医疗保险和商业健康保险。探索实施社会保障“一卡通”。加强社会救助保障。健全城乡医疗救助制度，增强医疗救助和临时救助、慈善救助制度之间的衔接。健全临时救助制度。推行“互联网+扶贫”模式，下大力度搞好精准扶贫，抓好政策兜底工作，加快贫困人口脱贫致富步伐，对贫困人口应保尽保，落实好低保户、孤儿、五保户等相关政策，实现农村低保线和扶贫线的“两线合一”。发展社会福利事业。健全孤儿保障制度。开展适度普惠型儿童福利制度试点工作。大力发展福利彩票事业。落实优抚安置政策。积极创新双拥模式，深入开展双拥共建活动。认真落实抚恤优待各项政策，保证优抚对象的生活水平逐步提高。构建养老服务体系。实施“互联网+养老”的服务模式，采取招标或其他市场化方式积极引入社会投资，实现与社会资本对接，完善老年人高龄补贴制度，逐步提高补贴金标准，构建县居家养老服务指导中心、乡镇(街道)居家养老服务中心、社区(村)居家养老服务站(农村互助幸福院)三级网络，建设医养结合的老年公寓，提高老年养老服务水平，落实渐进式延迟退休年龄政策。到2020年，建设1所示范性物联网养老服务机构，所有养老机构院长资质培训率达到100%，护理员持证上岗率达到90%以上。
五、持续推动安全生产和职业卫生工作 以科学发展、安全发展，统领安全生产工作全局，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，坚守“安全生产红线”意识，突出重点行业、重点领域、重点企业、重点部位、重点环节的安全监管，健全“安全监管网格化”模式，强化安全隐患排查整治工作。加大职业卫生工作力度，切实降低职业危害，对职业卫生违法违规行为严厉打击。 六、全力做好食品药品安全工作 落实“最严谨的标准，最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，保障人民群众食品药品安全。坚持标本兼治，严把从农田到餐桌的每一道防线，确保无缝衔接、不留死角。强化企业主体责任，创新监管方式和手段，推进重点产品追溯体系建设;抓住重点行业、重点区域、开展食品、药品安全集中整治;加强基层监管队伍、监管能力建设，完善食品、药品安全网格化监管体系，全面构建社会共治格局，切实保障人民群众身体健康和生命安全。 七、大力实施质量兴县战略 深入落实《河北省质量发展规划(2012-2020年)》文件精神，全力推进质量兴县工作，深入开展名牌带动战略。实施质量兴企、质量兴业战略，全面提升区域行业产品整体质量水平，激励和引导企业强化产品质量竞争意识，使更多的企业步入现代企业管理轨道，走质量效益型发展之路。在“十三五”期间，培育、争创河北省名牌产品成本5个，河北省优质产品5个，河北省政府质量奖1个，廊坊市政府质量奖2个，河北省质量效益型企业2-3家。 八、着力调控就业市场 提高就业稳定性，加强人才队伍建设，维护劳动关系稳定，构建扩大就业与经济增长良性互动格局。强化公共就业服务。完善公共就业服务体系，统筹做好重点群体就业工作，构建创业服务平台，鼓励创业带动就业，建立创业专项基金。逐步形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务四位一体的工作新格局。构建职业培训体系。立足我县产业发展特色，整合培训资源，探索“订单式、定向式、委托式”培训机制，通过校企联合，建立“培训+就业”有效衔接的新型培训模式。改革人事管理制度。推行事业单位绩效工资制度，不断完善事业单位收入分配激励机制。进一步探索事业单位招聘分级分类考试，规范事业单位人事管理。构建和谐劳动关系。依法规范用工管理，加大职工合法权益保障力度，健全基层劳动争议预防调解机制。到“十三五”末，实现城镇新增就业4.5万人、下岗失业人员再就业0.6万人、农村劳动力转移就业2.5万人，将城镇登记失业率控制在2.5%以内。 第十章优化生态环境，建设绿色家园 一、强化工业污染防治力度 继续加强网格化监管机制，实现污染源实时动态监管，大力发挥乡镇、村街网格点作用，全方位实现监督管控。深化大气污染治理，积极推广节能降污设备，加快节能减排，促进企业煤改新能源，减少主要污染物排放，至2020年全县实现工业锅炉改清洁能源;开展绝热节能材料、有色金属等重点行业整治“回头看”，严防小岩棉、小冶炼反弹，确保“十五小”、“新六小”全面关停。完善污水收集系统，加快建设工业园区污水处理厂等工业废水处理设施，聘请有资质、有技术的专业第三方运营公司对全县工业污水处理厂进行运营，在“十三五”期间，工业污水排放达标率达到95%以上。扎实推进土壤污染防治，积极推行工业固废减量化技术，从源头上减少工业固废排放量;进一步加强工业固废管理，在南部和北部分别建设一座工业垃圾处理厂，按照分类选择、回收利用、安全处置为原则，解决以绝热节能材料和有色金属加工行业为主的工业不可利用废物，提高综合利用效率。 二、加强城镇环境综合整治 以实现城镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖为目标，重点加强对县城中心城镇和留各庄、南赵扶、旺村、大尚屯等城镇进行环境综合整治，集中处理城镇污水、垃圾，使污水处理率达到85%，使垃圾无害化处理率逐步达到100%。加强工业和建筑业的噪音控制，强化对生活和交通噪音的监督管理。开展天燃气使用深度治理，降低天燃气燃烧过程中的污染物排放;加大对城市机动车尾气、饮食服务业油烟污染的治理和监督;贯彻洁净煤推广计划，减轻居民取暖用煤对大气环境的影响;优化大气污染防治气象服务，完善空气质量预报和重污染天气预警系统建设，开展大气污染防治气象评估和城市气候承载力评估服务。 三、增进农村面源污染控制 坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。建设生态农业示范点，科学使用农药、化肥、农用塑料薄膜等农田化学品，减少施用量，并通过植物修复、生物通风、自然降解等方式，逐步实施土壤修复。发展规模化养殖，提高畜禽粪便综合利用率，净化生态环境。加快生活垃圾的收运和处理，实施垃圾分类，逐步开展垃圾焚烧、垃圾发电等现代化处理模式。吸取先进地市经验，引导农村居民减少污水排放，逐步以村街、农户为单位，摸索采取单户型土壤作物地下渗滤模式、联户型人工湿地模式、人工湿地技术模式等方式，加强对农村生活污水的治理。坚持“宜煤则煤、宜电则电、宜气则气、宜太阳能则太阳能”的原则，扎实开展农村清洁能源开发利用工程，逐步实现农村能源利用清洁化。到2020年，农村生活污水处理率达到70%，农户清洁能源推广率达到80%以上，卫生厕所达标率达到100%，全县所有村庄实现安全饮水。 四、促进资源节约高效利用 贯彻严格的能耗管控制度，有效推行绝热节能材料、有色金属等重点行业低碳排放，推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。提高工业用水效率，核定用水量，推行节奖超罚政策;开展生活节水行动，配套建设节水设施，积极推广使用科技含量较高的节水器具;制定强制性农业节水措施，发展节水型农业，实行滴灌等技术，控制地下水位下降趋势;优化人工增雨(雪)防雹业务布局，完善人工影响天气作业指挥系统，加强空中云水资源开发利用。坚持严格的节约用地制度，调整建设用地结构，从根本上摆脱依靠消耗土地资源发展经济的模式，加快由土地供给服从需求向需求服从供给转变，土地利用由扩张粗放型向节约集约型转变，真正实现土地资源的合理利用和有效保护。推进农村废弃居民点和工矿废弃地复垦工作。 |
