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(河北省)大城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:大城县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-11-17 08:53:27
摘要:积极抢抓京津冀协同发展重大国家战略机遇,坚持把加快发展作为大城最大的主题、最大的政治、最紧迫的任务,紧抓园区、产业、项目、生态等关键环节,到2020年,实现全县地区生产总值比2010年翻一番以上,达到163亿元,年均增长7.9%。全部财政收入年均增长9.3%;其中公共财政预算收入年均增长9%。力争在“十三五”期间,进入全市经济发展第二梯队,全面建成“经济强县”、京津冀地区重要微中心。...

  “十三五”时期(2016-2020年)是我县产业转型升级的攻坚期,是夯实基础开放突围的关键期,是全面建成小康社会的决胜期。本规划纲要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,重点阐述全县未来五年的经济社会发展战略目标、战略任务、战略布局,突出宏观性和指导性,明确政策取向和政府工作重点,是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图,是全县人民共同奋斗的行动纲领。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章发展基础与面临的形势PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、发展基础PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”时期,面对复杂多变的经济形势和产业结构性矛盾突出、环境治理压力巨大等严峻考验,全县人民在县委县政府的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕建设“产业高地、经济强县、文化名城、绿色家园”的目标任务,抢抓机遇,克服困难,开拓进取,奋力前行,国民经济和社会发展取得了巨大成就。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——综合实力显著提升,结构调整稳步推进。“十二五”时期,坚持把加快发展作为工作主题,以真抓实干、埋头苦干、务实大干的精神,破解转型矛盾,实现越位升级,经济实力迈上新台阶。2015年,地区生产总值达到111.6亿元,是2010年的1.51倍,按可比价格计算,年均增长8.6%;人均地区生产总值达到22368元,是2010年的1.4倍,按可比价格计算,年均增长7.1%。农业增加值为18.1亿元,规模以上工业增加值为26.9亿元,服务业增加值为47.7亿元,国民经济三次产业比例关系由2010年的17.0:63.2:19.8调整为15.8:41.5:42.7。2015年财政收入完成10.57亿元,是2010年的1.99倍,年均增长14.8%。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——投资持续快速增长,项目建设成效显著。“十二五”期间,全社会固定资产投资累计完成541.4亿元,是“十一五”时期的2.2倍,年均增长16.9%,是历史上投入最多、增长最快的时期。组织专题招商、团组招商439次。共建设亿元以上项目112个,总投资达到325亿元,列入省级重点项目9个,总投资187.4亿元。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——城镇建设步伐加快,基础设施不断完善。“十二五”期间,县城规划控制面积由14.88平方公里拓展到27.9平方公里,全县常住人口城镇化率达到44.7%。重点进行了城区正大街、新风南路、新华东街、东环路改造等街道改造工程,津保南线城区段升级改造工程,城区小街巷改造工程。廊沧高速建成通车,结束了我县无高速的历史,全县公路网总里程达到1137.7公里,公路密度达到1.25公里/平方公里。津石高速建设在即,105国道列入日程。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——园区建设扎实推进,承载平台不断拓宽。“十二五”时期,完善了大城现代制造业工业园基础设施,8万平方公里起步区固定资产投资达到96.2亿元,已实现“九通一平”,完成了变电站的扩容改造升级、园区污水处理厂工程,园区建设工业项目17个。红木文化产业园区升级为省级文化产业示范区,总投资43亿元的红木文化产业城项目完成了展销中心、古玩街、家具生产与木材交易基地、博览园主体工程等建设。绝热节能材料产业园聘请省规划设计院进行的园区总体规划工作已经完成,园区环评工作已启动,加速推进省级工业园申报工作,深入创建中国北方最大绝热节能材料生产基地。气雾剂产业园区成功获批省级园区,10余个亿元以上气雾剂产业项目成功签约。新能源车、有色金属等特色园区正在打造成为传统产业转型升级平台。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——内外开放不断扩大,协同京津力度空前。抢抓京津冀协同发展上升为重大国家战略的历史机遇,发挥自身比较优势,全方位推进与京津冀的对接合作。“十二五”期间,我县共引进亿元以上京津项目56个,总投资额为237亿元;组织针对京津的招商活动153次,引入战略投资商2个,签约意向项目3个,跟踪洽谈项目10余个,总投资可达100亿元。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——环境治理效果明显,生态质量日益提高。“十二五”期间,实施并运行网格化环境监管体系,实现全县环境监管全覆盖;全县大力开展了“利剑斩污”、环保大检查、大气污染防治攻坚行动等专项环境整治行动,县辖区大气污染和水污染得到有效控制。截至2015年12月31日,PM2.5浓度值为106微克每立方米,PM10浓度值为156微克每立方米,综合指数为9.56。2015年PM2.5、PM10、综合指数较2014年初下降了12.4%、11.36%、7.54%(2014年1月PM2.5、PM10、环境综合指数数据开始测试),二级及以上优良天数达到114天,较2014年增加55天;二氧化硫浓度、化学需氧量排放量同比分别下降6%和9.5%。每万元地区生产总值能耗1.038吨标准煤,较2010年下降20.1%。建立了洁净型煤加工处理厂,大力引进和推广优质洁净煤。全方位运营大城县污水处理厂,谋划建设污水处理厂二期扩建工程;重点对三砖厂工业区、大城工业园区、旺村镇进行水污染整治。积极开展城乡面貌综合治理行动。投资2300万元,新建大城县生活垃圾处理厂一座,建立起“户收集、村集中、乡转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式,全县生活垃圾无害化处理率达到97%。五年共计造林23万亩,植树约1300万株,形成了多林种、多树种、多层次、多色彩的森林生态体系,森林覆盖率达到21%,被授予“全国绿化先进单位”荣誉称号。留各庄镇跻身全国重点镇,田王文村被评为河北省美丽乡村。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——社会事业协调发展,人民生活持续改善。“十二五”期间,就业总量稳步增长,就业形势保持基本稳定,全县城镇登记失业率控制在2.5%以内。社会保障体系进一步完善,城乡居民社会养老保险覆盖率达到99.6%,养老金发放率达到100%,城镇基本养老保险累计参保人数42083人,城镇基本医疗保险累计参保52012人,工伤保险累计参保人数33426人。深入实施科技兴县战略,共组织申报国家、省、市科技计划项目52项,其中国家级创新基金项目9项。教育事业取得显著进步,义务教育入学率达到100%。小学在校生辍学率为0,高中阶段毛入学率达到87.5%。卫生事业不断健全,公立医院改革工作深入推进,基层医药卫生体制综合改革全面实施,县中医院达到了国家二级中医医院建设标准。新型农村合作医疗保险参合率达到95%。人民生活水平显著提高,2015年全县农村居民人均可支配收入达到12007元,年均递增12.7%,全县城镇居民人均可支配收入达到29876元,年均递增9.4%,全社会消费品零售总额完成60.8亿元,年均增长13.3%。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  五年来的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。我们只有转变发展理念,才能以改革着力破解深层次问题;只有激发内生动力,才能准确把握经济社会发展新方向;只有坚持统筹兼顾,才能打造城乡均衡发展新格局;只有持续改善民生,才能让人民群众不断增强获得感;只有巩固党的领导,才能为改革发展稳定提供坚强政治保证。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、面临的机遇与挑战PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  面临的机遇。从国际发展来看,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,孕育着新技术、新产业、新业态、新模式,将迎来新的发展空间和发展动力。新能源和节能环保等绿色低碳产业将引领全球经济发展新方向,为我县加快域内绝热节能材料、新能源车等传统产业升级改造提供了宝贵机会。从国内发展来看,改革步伐空前加大,开放力度不断加强,政策红利正在释放。“一带一路”战略吸引了全国和世界的目光,为我县融入对外贸易新通道,实现新一轮高水平对外开放提供了重要机遇。《中国制造2025》和“互联网+”行动计划,也为我县在更大区域参与产业布局调整和产业链重构,促进新产业新业态加速成长提供了重要机遇。从区域发展来看,京津冀协同发展、环渤海地区合作发展、石保廊协同创新示范区等多重国家战略叠加,为我县加快转型升级、培育发展新增长极注入了前所未有的动力和活力,北京新机场、临空经济区启动建设,都给我县带来千载难逢的历史新机遇。从河北发展来看,践行“三严三实”,抓好“八破八立”思想大解放,为推动我县发展环境大提升提供了良好的政治生态。从我县发展来看,地处京津冀核心区腹地,具有煤炭、土地等资源优势,园区平台加快建设,产业规模不断扩大,产业链条加速拓展,面对这些机遇和优势,全县各级各部门必须立足新的起点,以“三个精准”对接京津,主动作为、勇于担当,最大限度地挖掘发展潜力,最大限度地用足自身优势,主动适应新常态,努力谋求新发展、实现新跨越。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  存在的挑战。“十三五”时期,世界经济形势仍然严峻,全球经济复苏乏力,经济危机逐渐转化为债务危机,全球性的两极分化加剧,发达国家实施工业4.0和再工业化战略,吸引高端制造不断回流,对我国经济形成高压效应,低端制造向中低收入国家转移,形成供给替代效应,我县的传统产业升级换代、新兴产业培育发展受到了前所未有的影响。国内劳动成本不断上升,全要素生产率出现下降,系统性区域性金融风险不断积累,产能过剩矛盾加剧,我县产业淘汰落后产能的压力进一步加大,创新能力不足,在增长动力转换中培育新的增长点任务艰巨。我县虽取得了一些成就,但仍面临较多问题。经济下行压力持续加大,造成地区生产总值总量较低,财政收支矛盾较大。传统产业转型升级较慢,高端制造业等新兴产业处于起步阶段,产业结构亟需进一步优化。在基础设施建设和招商引资力度上不够,龙头企业和大项目好项目较少,与京津协同对接需要进一步加强。城乡基础设施建设、基本公共服务供给等民生事业有待完善。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综合判断,我们必须抓住用好机遇,才能实现跨越赶超,大有作为;必须直面破解挑战,才能催生前进动力,驰而不息。以大思路实现大跨越,以大举措推动大发展,攻坚克难、砥砺前行,把我县提升到新高度。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章指导思想和发展目标PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、指导思想PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委八届十二次全会、市委五届八次全会精神,以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央“四个全面”战略布局,认真落实中央“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,围绕建设“产业高地、经济强县、文化名城、绿色家园”目标任务不动摇,以抓住京津冀协同发展机遇、打造“两区三基地”为主线,以深化改革、创新驱动为动力,牢固树立机遇、创新、担当、服务意识,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保全面建成小康社会,努力开创全县经济和社会各项事业快速健康发展的新局面。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、基本原则PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——必须坚持协同发展。协同是推动区域经济社会科学发展的重要指导思想。贯穿落实好县委、县政府《关于贯彻落实国家和省市战略部署加快推进京津冀协同发展的实施意见》,切实把京津冀协同发展贯穿到各个领域各项工作,实现在主动服务京津、对接京津中推进大城又好又快发展。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——必须推进创新驱动。创新是引领发展的第一动力。必须把产业创新作为主攻方向,努力在龙头企业、重点项目、关键领域实现突破,在全县上下形成“大众创业、万众创新”的时代洪流,加强我县与企业、高校、研发机构的战略合作,打造孵化基地,推动创新发展,加大科技投入孵化孕育新型产业,做优做强基地企业。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——必须加快转型升级。转型是经济建设的主攻方向。以《中国制造2025》和“互联网+”行动计划为引领,以京津冀协同发展重大战略为契机,深入实施经济强县战略,以结构深度调整振兴实体经济,推进传统产业转型跨越、新兴产业发展壮大,加快形成先进制造业与现代服务业共同主导、传统产业与新兴产业双轮驱动的发展格局。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——必须深化改革开放。改革和开放是获得持续强大动力的源泉。着力破除制约发展的思想障碍和制度藩篱,以更大的决心和勇气突破重点领域改革,充分运用我县比较优势,积极应对外部环境变化,“引进来”和“走出去”并重,引资和引智并举,在坚定不移地深化改革、扩大开放中解决好各类深层次问题。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——必须发展绿色生态。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色富县、绿色惠民,持续开展大气污染防治行动,强化“三条红线”,大力实施造林工程,避免急功近利。纵深推进生态文明建设,加快经济、社会、政府转型,坚持生态优先,坚定不移地走绿色低碳循环发展之路,建设绿色家园。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——必须强化法治保障。依法治县是社会文明进步的显著标志,是人民当家做主根本保证。扎实推进法治大城建设,推动严格执法、公正司法、全民守法,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力,加快建设法治社会,营造公平公正的法治环境。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——必须切实改善民生。将富民强县作为加快科学发展的出发点和落脚点,全力打造县域大景区,建设美丽宜居乡村,着力发展民生、保障民生,建立惠及全民、城乡一体的基本公共服务体系,持续提升人民幸福获得感。实现人口、资源与环境协调发展、和谐发展。PWb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——必须加强党的建设。党是总揽全局、协调各方的领导核心,党的建设是实现全面建成小康社会的根本政治保证。落实全面从严治党责任,推进治理体系和治理能力现代化,激发干部群众积极性、主动性、创造性,形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的浓厚氛围。

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