(五)建立健全体制机制
一是完善文化旅游管理的组织体系。成立县旅游发展委员会,建立和完善日常工作机制,编制旅游产业发展总体规划及各专项规划,形成科学完善的旅游产业发展规划体系。 二是建立健全旅游管理规范。完善对公交运输系统、旅游经营场所、导游、酒店等的管理与考核制度,并根据制度加大对全县范围内的检查与监督,对达不到标准的旅游景点、商铺、旅馆坚决采取关停、取缔等措施,加大旅游从业人员培训,顾虑与外部合作等,通过加大涉旅行业的整顿和治理、全面提升旅游服务水平,塑造武强良好旅游形象。 二、大力推动商贸物流业发展 (一)构建现代流通体系 规划建设一批城市流通综合体、购物中心、特色商业街、专业市场和物流园区。加强乡镇流通基础设施建设,加快农贸市场建设和改造步伐,畅通农产品进城和工业品下乡的双向渠道,构建县乡两级农村综合流通平台。建设物资储运中转中心、物流配送中心、物流信息处理中心及相关的生产和生活辅助设施。推动高速公路、铁路联手,建立区域性的多式联运中心,争取尽快建立多功能、高层次、集散功能强、辐射范围广泛的现代物流中心。 (二)培育壮大流通主体 鼓励和支持流通企业发展连锁经营,实施转型升级,扩大经营规模,尽快形成一批网络覆盖广、主营业务突出、区域内有一定知名度的年销售额过亿元的大型商贸流通企业。大力推进物流园区等物流骨干企业建设,坚持品牌发展战略,加快物流项目建设力度,引导企业提升经营水平,拓展增值服务。积极引进国内外知名商贸企业到武强发展连锁经营。 (三)发展电子商贸物流 培育发展一批电子商务企业,建设电子商务发展基地,完善电子商务支撑体系。推进商贸物流和电子商务的协同发展及业务流程再造。鼓励电子商务企业加强与商贸物流企业的合作,合理选择物流网络节点,完善信息共享和利益分配机制。支持电子商务企业与社区便利店合作开展“网订店取(送)”。支持商贸物流企业扩展服务功能,提升服务能力,在配送中心建设、网点开发、车辆保障等方面加大投资和改造力度,鼓励有条件的企业“走出去”,布设集散中心和网络,满足跨境电子商务的快速发展要求。
第六章 融入京津冀协同发展,拓展对外开放格局 实行更加积极主动的开放战略,积极对接京津,拓展更加广阔的发展平台和空间,以开放促发展、促创新、促改革。 一、全面融入京津冀协同发展 紧抓京津冀协同发展战略机遇,以产业协同、生态协同和创新协同为突破口,全面融入京津冀协同发展,着力缩小地区发展差距,实现赶超跨越发展。 (一)加强产业协同发展 以武强经济开发区为主平台,立足武强乐器文化产业、食品产业基础,落实衡水市“三个一百”工程,积极承接京津相关产业转移。依托北大洼现代农业示范区,积极与实力雄厚的农业相关企业对接,吸引企业在武强建基地、建工厂,进一步提升武强农业竞争力。充分发挥音画创意基地、周窝音乐小镇平台作用,以武强乐器产业和年画等民俗文化资源为纽带,与北京、天津等地区的文化产业园区展开积极合作,在引进文化项目、文化活动的同时,积极走出去,加强武强音乐节事活动、民俗文化宣传和推介,提升武强乐器制造产业、文化和旅游产业知名度。 (二)加强生态协同发展 以南水北调工程、大气治理等为切入点,加强环境综合整治、生态修复和造林工程,提高能源利用效率,减少农业污染、减少工业碳排放,积极参与京津冀地区生态治理、环境保护项目,为京津冀协同发展提供生态环境支撑。 (三)加强创新协同发展 科技创新方面,利用京津创新资源,与京津共建科技园区、创新服务平台;以人才引进与人才交流等方式,完善人才管理机制,吸引京津科技人才来武强工作或开展项目合作,积极推动产业关键技术创新。管理创新方面,积极学习京津地区先进企业的管理经验和制度,鼓励企业、企业完善公司法人治理结构,推进企业管理科学化、标准化、智能化。鼓励公司、企业加强管理人才的培养、交流和培训,造就一支高素质的企业家队伍。制度创新方面,借鉴京津地区体制机制改革成功经验,进一步深化行政审批制度改革,转变政府职能,协同推进简政放权、放管结合、优化服务。
二、不断扩大对外开放水平 以区域合作为纽带,与其他县市广泛开展交流合作,进一步扩大对外开放水平。 (一)强化项目对外推介 围绕主导产业布局和重点领域,规划确定一批具有全局性、引领性、标杆性的重大项目。突出专业项目推介,组建政府牵线搭桥,企业为主导的项目推介队伍,主动到京津和沿海发达地区,瞄准大企业和上市公司进行上门推介。抓好会展项目推介,继续组织企业及相关职能部门参加各类项目推介和招商活动,做到精心组织,目标明确,增强招商效果。加强网络推介,充分借助互联网平台,抓好项目推介和招商网络建设,提高项目信息的准确性、时效性,同时加强与国内外投资中介机构的联系,构建经常性的交流合作。 (二)鼓励企业外向型发展 支持企业采取收购、参股等多种形式,在乐器制造、文化旅游、装备制造、农副产品加工等行业领域,与国际国内龙头企业、百强企业加强合作。开拓利用国内外资金新渠道,鼓励国内外资金以参股、并购等方式参与企业改组改造和兼并重组,充分利用境外资本市场。鼓励优势企业积极利用新三板、创业板等平台上市融资,探索发行企业债券等融资途径,扩大资金来源。 (三)扩大产品对外出口 以乐器产品、劳动密集型产品和农畜产品出口为切入点,对接国际市场多样化需求,以民营企业、外商投资企业为发展重点,抓好骨干出口企业培育,扶持一大批有出口能力的中小企业。提高相关部门领导服务对外经贸工作的能力和水平,为产品出口做好政务服务。进一步完善物流综合服务体系,推进物流产业基地和商品集散中心的建设,为产品出口营造便利条件。 (四)加强开放型人才队伍的建设 加强涉外部门公务员队伍、招商引资人才、外向型企业经营管理人员三支队伍的建设。加强培养与引进适应对外开放需要的各类人才,为开放型经济转型升级提供强有力的组织保证和人才保障。坚持人才优先方针,积极建立健全开放型人才培育与引进机制,统筹外经贸行政管理人才队伍与企业经营管理、专业技术、高技能人才队伍建设。采取有力措施,通过各种方式培养一批精通国际市场运作,熟悉掌握国际经济法规基本内容的对外开放人才队伍,提高的对外交往能力。 三、完善基础设施支撑 优化道路、水利、电网等基础设施建设水平,提高对外交流合作的便利性。 (一)优化城乡交通网络 按照全县在京津冀协同发展中“一区两基地”发展定位,积极推动武强融入京津冀“交通圈”,不断提高县域经济的开放度和发展潜力,形成以武强县城为中心,以现有交通为主线,辐射到全县各乡镇的交通大网络格局,迈向“半小时”县域经济圈,实现武强区域性重大交通基础设施的互联互通。 一是强化区域性交通。建设武强县城与京津冀及其周边市县相连接的二级及以上公路。提升两条、新建一条县道,保证与周边的深州、献县、武邑均有两条以上连接道路;城区307国道与城区南侧的府南街相连,形成城区的外环路,组织货运及过境交通通行。 二是完善县域内道路。升级大寨路为县道,为县域北部增加一条对外联系通道;升级改造既有乡道,在县域北部滹沱河南侧规划北环路,龙治河南侧规划建设南环路,加强县域最外围村庄与城区对接。到2020年完成育才路、永安路、永兴路、桥东街、滏东二路、东牌路、滏东一街、滏东八路的道路建设,打通县城断头路,完成府南街、向阳路、新建路的道路延伸工程。继续推进通村公路的通畅工程,到2020年,实现100%行政村通水泥路或沥青路。 |