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二、健全社区管理组织 加强和健全以基层党组织为核心的城乡社区组织体系，支持村(居)民委员会协助政府做好社会管理工作，强化村屯组织的管理功能，发挥民族民间组织作用，实现县乡政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 三、加强社会治安综合治理 以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，加强社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，改进信访和调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。健全社会应急管理体制，提高重大事件防控和处置的能力和水平。 四、做好各类安全工作 坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，牢固树立安全发展观念，健全公共安全体系。严格对食品药品安全、生产安全、危险化学品等监管，加强对地质灾害监测和预防，提高安全生产基础能力和防灾减灾能力水平，切实维护人民生命财产安全。 第三节 加强精神文明建设，共建美好精神家园 坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深入推进公民道德建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深化公民道德宣传日活动，组织开展道德论坛、道德讲堂、道德修身等活动。推进“打造西林好人”主题实践活动，在县、乡和社区不同层次上，深化道德模范、劳动模范的评选活动，组织先进典型事迹赴基层巡讲、巡演、宣传，建好用好各级各类好人馆，弘扬中华传统美德，开展孝敬教育、勤俭教育、礼仪教育，培育优良家风家教，传承优良校风校训，弘扬良好企业精神。在党员干部中开展敬业担当宣传教育。加强社会诚信建设，规范文明旅游行为。弘扬劳动最光荣、劳动者最伟大观念，培育创新创业精神。增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律法规和政策向社会传导正确价值取向。 要全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持以人民为中心的创作导向，引导文化工作者牢记为人民服务、为社会主义服务的神圣职责，加强文化人才培养，扶持优秀文化产品创作生产，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。提高文化产品质量，弘扬真善美、反对假恶丑，坚持抵制庸俗现象，创作生产更多思想性艺术性观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品。深入实施重点文化惠民工程。要坚持面向基层、面向大众、服务群众，切实加大对城乡基层文化建设投入力度，深入实施广播电视户户通、社区和乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，努力使公共文化基础设施建设有进一步改观，使长期存在的城乡、区域之间文化发展不平衡问题得到较好解决，使各类文化服务更好地向城乡基层末梢延伸。广泛开展群众性文化活动。广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，充分依托我县千团万场演出平台，支持群众兴办各种门类的文化创作演出团体，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，依靠人民的智慧和力量深化各类群众性精神文明创建活动，建设美好精神家园。 第十二章 健全机制，增加规划实施工作保障 本规划实施是一项宏伟的系统工程，要坚持党总揽全局，协调各方的领导核心作用，切实履行政府职责，充分调动全社会力量，全力推进重点任务重大项目，确保蓝图如期实现。 第一节 强化机关和领导作风 坚持用“三严三实”的要求，强化机关效能和干部执行力推进力，健全改进常态化机制，坚决查处发生在群众身边的“四风”问题，练就“想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧”、“问需于民、问计于民、部政于民”的领导班子，真抓实干，敢于担当，敢于碰硬，要坚持久久为功，发扬钉子精神，锲而不舍地攻坚克难，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，坚决落实本建议的指导思想、目标任务、重大举措。突出解决“中梗阻”和“最后一公里”，心无旁骛，只争朝夕地做工作、抓发展。政府各部门要依据本规划，从实际出发，编制好部门“十三五”专项规划，切实落实重大工程、重大项目、重大措施。 第二节 动员广大人民群众积极参与 认真贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，激发全县各族群众建设西林的主人翁意识。充分发挥人大、政协、村民自治等政治优势以及发挥统战资源优势，凝聚人心，汇聚力量，全力推进“十三五”规划实施。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。切实做好民族和宗教工作，加强民族团结进步教育，引导各族人民为实现“十三五”规划目标作贡献，积极创建“全国民族团结进步示范县”。 第三节 强化资金保障机制和招商引资工作 按照政府职能转变和建立公共财政的要求，调整优化支出结构。集中财力，用于社会公共需要。增加对公共教育等基础设施等的投入;增加社会保障资金，确保城镇离退休职工养老金、城乡居民最低生活保障金等资金按时、足额发放;增加对交通、水利等重点基础设施项目建设的资金投入;以工业反哺农业、城市支持农村的方针加大对农业和农村社会发展的支持力度。各类金融机构要围绕县域经济发展重点，积极筹措资金，增加对重点建设项目、生态农业产业和中小民营企业的贷款投入，支持贫困户小额贷款、助学贷款、住房贷款和消费贷款，实现经济和社会效益的“双赢”。 坚持招商引资工作以政府为主导，社会各界力量共同参与多样化的招商主体，合理布局，建立科学有效的招商体系。加强招商引资工作的组织领导，完善机构设置、明确工作职责、落实招商主体，整合现有各部门的招商经费，发挥政府财政资金的导向作用。规范行政行为，严格依法行政，大力推进机关作风建设，深化政务公开，加快电子政务建设，完善项目审批服务，营造良好招商氛围，优化服务环境。 第四节 加强科技和人才引进与培养 依靠人才发展、科技创新加快经济社会发展，科技创新能力，是实现同步建成小康社会的根本保障，人才是科技创新的载体，必须坚持人才优先发展，把人才创业、科技创新作为推动经济社会转型跨越发展的根本举措，创新人才引进、培养和使用机制。 ——实施人才培养工程。加强党政人才、企业经营管理人才、创新创业人才、专业技术人才，农村实用人才、非公企业人才、社会管理人才队伍建设。以企业为主体、以产业为依托、以项目为载体，强化平台建设、政策支持和环境营造大力培养和引进人才、大力提升科技创新整体水平。 ——创新人才引进机制。正视西林地处边远、交通落后、经济相对落后的实际，不断加大人才工作投入力度，结合西林县情，围绕经济社会发展需要，坚持重点引进、分类管理、合同约束、考核评估为基本原则，不断完善引进人才的激励机制，真正让优秀人才愿意来。 ——创新人才培养机制。利用见习基地、互派干部挂职锻炼等，加强对人才的管理和培养。对优秀人才要制定具体的培养目标，跟踪管理，重点定向培养，真正让优秀人才得到锻炼。 ——创新人才使用机制。深化干部人事制度改革，坚持公开、平等、竞争、择优的用人原则。同时，优化人才环境，特别是在户籍、医疗、住房、工资待遇、社会保障等方面优化条件，解决引进人才的后顾之忧，真正让优秀人才留得住。 ——强化科技人才资源开发利用。从县域经济发展的需要出发，有计划地选拔输送科技人员到大专院校、科研部门或经济发达地区进行深造。密切与科研院所、高等院校的交流与合作，聘请有关专家、学者做技术顾问或参与重大技术创新项目的合作与研究。提高科技推广应用和创新能力，有效配置全县科技资源，统筹推动本领域人才和引进人才发展和科技创新工作，完善人才发展工作机制，建立健全科技服务体系和创新体系。努力推进传统优势行业和畜牧、果菜、水产农业特色产业以及环境保护、资源利用等领域的科技进步与自主创新。继续加大政府对科技事业的投入，确保科技事业健康发展。 第五节 加强规划协调实施和监督评估 一、建立规划实施责任制 本规划经县人民代表大会审议批准后，要及时制定具体实施方案，把各项规划任务分解落实到各级各部门。制度年度工作计划要以本规划为依据，充分体现本规划提出的发展目标和重点任务。 二、建立规划实施绩效考评机制 完善绩效评价考核体系，制定有利于规划实施的绩效评价考核体系，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护和基本公共服务等目标任务考核，特别是约束性指标的综合评价考核。 三、建立规划实施监督机制 自觉接受县人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督，重大情况及时向县人民代表大会常务委员会报告。加强监测评估能力建设和统计工作，规划主管部门每年要对规划实施情况进行分析，向县人民政府提交规划实施年度进展情况报告。县人民政府组织开展规划实施中期评估，并将中期评估报告提交县人民代表大会常务委员会审议。本规划可根据形势变化作适当调整，调整修订时，须报县人民代表大会常务委员会批准。 四、全力推进重点和重大工程项目实施 |
