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第二节 加强信息设施建设 建设以先进技术为基础的骨干信息网，加快宽带乡村建设，保护信息设施安全，全力打造“智慧巴东”。 打造信息高速公路。以建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施为目标，加快信息通信基础网络建设。推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”。实施光纤入户改造工程，到2020年，全县城镇家庭宽带接入能力达到50M以上，光纤到户覆盖率达到100%。推进移动通信网络建设，扩大第四代移动通信(4G)网络覆盖。实施无线城市建设，扩大无线热点覆盖范围，主城区公益无线上网点达到8个以上。 推进农村信息化建设。实施“宽带乡村”工程，提高农村地区信息设施覆盖水平和接入能力，加快宽带推广普及，力争“城乡网格化管理”、“农民办事不出村”网点和重点景区实现无线局域网全覆盖。推动立体化社会治安防控体系建设，建成“四务合一、三屏互动”的农村综合信息服务平台。建立农村管理和公共服务信息平台，完善农村信息化服务体系，到2020年，自然村100%实现通宽带。 第三节 夯实水利设施体系 以实现水利现代化为方向，以水安全保障能力建设为重点，完善水利设施网络，全面提升水利管理能力。 水利设施建设工程。组织实施县城、经济开发区、生态园区引调水工程，提高县城和乡集镇供水保障能力。实施节水灌溉，组织实施巴东江北柑橘、溪丘湾茶叶、金果沙岭茶叶等高效节水灌溉工程，溪东灌区、水流坪灌区改造工程及西溪坝排涝等工程，加大农田水利基础设施建设，努力提高农业抗灾能力，旱涝保收农田达到40万亩。 防洪抗旱提升工程。继续开展红砂河、泗渡河和其他中小河流重点河段治理工作，完善防洪减灾体系。完成县城防洪工程和野三关镇山洪灾害治理工程建设，完善山洪泥石流灾害的防治体系，提高防洪保障能力。统筹推进防洪抗旱指挥、气象、水文预报预警体系建设，完善县乡一体的防汛抗旱指挥信息系统。 城乡安全饮水工程。加强重点水源地保护，建设县城及野三关镇的应急备用水源。加强饮水安全工程建设，基本解决县城、乡集镇及农村饮水安全问题。到2020年，解决农村饮水安全人口14.4万人，形成信陵、官渡、东壤、溪丘4乡镇联通，野三关、清太坪2乡镇联通，绿葱坡、茶店2乡镇连通的供水网络，全县供水保证率提升到90%以上。 第四节 强化能源支撑保障 加大电网建设力度，积极开发清洁能源和可再生能源，优化能源结构，保障能源安全。 加强电网建设。完善电网布局，推动建设以鱼泉、白泉寺220kV变电站为枢纽，110kV为骨干网架，35kV和10kV网络协调匹配的供配电网络。着力解决供电设施超载过载、低电压、供电半径长、单线单变等问题，提升配电网的供电质量和可靠性，降低综合线损率。广泛应用智能电网技术，提高电力保障水平。 优化能源结构。优化能源生产和消费结构，促进传统能源清洁生产消费。推进煤炭的清洁高效开发利用，促进能源消费观念变革，倡导能源清洁消费。推进绿色能源县建设，组织实施清洁能源入户工程、村镇阳光浴室工程、小水电代燃料工程、秸秆气化工程，推广应用生物质气化炉等节能灶具，降低对煤炭等化石能源的依赖。 第五节 提高防灾减灾能力 打造高标准的城乡防灾减灾体系，维护人民生命财产安全。开展重点河段治理工作，完善山洪、泥石流等灾害的防治体系。调整县域气象站网布局，在暴雨和地质灾害频发地区的行政村增建自动气象站;推进预报到乡镇的农村气象灾害监测预报体系建设，实现局地灾害性天气的观测和预警。健全与武警、公安、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制，加强救灾应急预案演练，提高减灾效能。做好救灾物资储备，建成一座面积约1500平方米的救灾物资储备仓库。 第八章 加强生态文明建设 树立绿色发展理念，坚持生态保护与开发并重、资源节约与环境治理并重，强力推进“天更蓝、水更绿、山更青、土更净、城乡更美”工程，把巴东打造成长江流域生态明珠县。 第一节 深化节能减排 大力推进节能减排，开展生态环境的综合治理，全面提升生态环境的承载能力。 着力推进节能降耗。推进国民经济各领域节能，努力降低单位GDP能耗。突出抓好工业、交通、公共机构等重点领域和重点用能单位节能。加强工业节能，全面推动电力、煤炭、建材、食品加工等重点行业节能。推进交通运输节能，优先发展公共交通，鼓励自行车出行。推广新能源汽车，深入开展车、船、路、港企业低碳交通运输专项行动。加强公共机构节能，积极开展节约型公共机构示范单位创建活动。 大力推进建筑节能。完善建筑节能监管体系，严格实施建筑节能标准，推进太阳能光热、光电及地源热泵技术建筑一体化与规模化应用。大力推广绿色建筑，推行绿色建筑标识，加快建设绿色建筑试验示范区。以政府机关办公建筑和大型公共建筑为重点，稳步推进既有建筑节能改造。在新建的学校、医院、酒店等公共建筑推广使用太阳能热水系统。积极培育建筑节能市场，促进建筑节能产业健康发展。 加大污染物减排力度。做好化学需氧量、二氧化硫、氮氧化合物、氨氮等主要污染物的减排工作，确保各项污染物减排指标顺利完成。加强重点行业污染物减排，加强对水泥等行业主要污染物排放总量的控制。完成水布垭、金果坪、清太坪等3个乡镇的污水和垃圾处理厂项目建设。加大农业面源污染治理，减少和控制农药、化肥的使用，推广生态农业模式。强化对餐饮业整治和餐厨废弃物资源化利用与无害化处理。开展工业废气污染防治，控制城市汽车尾气排放，促进城区空气质量稳步提升。 第二节 发展生态经济 探索发展具有地方特色的循环经济、低碳经济，促进生态、经济与社会效益协同发展。 加快发展循环经济。以循环经济理念指导生态工业、生态农业和生态服务业发展。推进建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用，推进炉渣、煤矸石、粉煤灰等大宗固体废弃物综合利用。推广种养结合的生态立体农业循环模式，实施农村畜禽养殖场沼气工程，建设一批生态循环农业示范区和示范项目。建成“三沼”综合利用项目120处，对畜禽粪便进行厌氧发酵等无害化处理，对果树、茶园产业基地进行沼液喷灌施肥灌溉，打造“猪-沼-果(茶、菜)”高效生态循环农业。 积极发展低碳经济。以发展新能源、新材料等作为低碳经济发展突破口，加快构筑以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。积极推广应用新能源汽车、清洁煤技术，加快公共交通工具电气化改造，加快培育阳光屋顶、地源热泵等建筑产业。大力发展碳汇林业，努力打造碳汇林建设示范区，“十三五”期间，全县实施碳汇造林项目1万亩。 第三节 优化生态环境 大力实施“绿满巴东”行动，全力推进绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”工程建设，努力构建点、线、面全覆盖的绿色生态网。 推进“绿满巴东”。创建生态乡镇、生态村，健全生态创建、绿色创建奖励机制。重视废弃矿山生态环境治理，加快生活污水处理、工业污染防治、规模化畜禽养殖治理，建立覆盖城乡生活垃圾收集、清运和处理系统。以“绿满巴东”为目标，开展美丽乡村建设，实施乡镇绿化、村庄绿化、城郊绿化、小区绿化工程，沿库岸、沿河、沿溪、沿交通干线建设景观带，推进城乡绿化协调发展，实现绿色全覆盖，森林覆盖率达到60%以上。 加强综合治理。实施小流域综合治理，开展长江、清江库岸生态修复。开展石漠化治理，让裸露石山重披绿装，有效改善岩溶地区生态功能。加强生活污水、农业面源污染治理，深化工业污染整治，县城污水处理率达到90%以上。加强建筑工地、堆场扬尘、餐饮油烟等污染防治，确保城市空气优良率稳定在95%以上。开展生活垃圾、工业固体废物、危险废物、医疗垃圾等领域的污染防治，城镇生活垃圾无害化处理率达到95%，危险废物处置率达到100%。开展土地修复，加强污染场地以及废弃矿场、垃圾填埋场的环境修复。 实施天然林保护。完善天然林保护制度，增加森林面积和蓄积量。扩大天然林保护范围，建设完备的森林管护网络体系，落实生态补偿政策，推进以封山育林为主的生态公益林建设，恢复生态公益林主体功能。“十三五”期间，实施人工造林0.8万亩，封山育林11.4万亩，森林抚育2.2万亩，实施森林管护198万亩。 第四节 完善生态机制 创新体制机制，加快建立系统完整的生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为。 推进生态环保体制改革。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，贯彻落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，健全环境信息公布制度。完善自然资源资产管理制度，对水流、森林、山岭、荒地等自然生态空间进行统一确权登记，明确产权关系，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。推进资源有偿使用和生态补偿制度创新。 健全生态文明考核机制。按照主体功能区规划，做好源头保护，统筹谋划人口分布、经济布局和城镇化格局，优化国土空间布局和形态。严守生态红线，强化生态文明指标体系考核，并根据区域主体功能定位实行差别化考核。建立领导干部任期资源消耗、环境损害、生态效益责任制和问责制，建立空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。 第九章 建设和谐共享社会 坚持共享发展理念，以改善民生为根本出发点，不断提高人民生活水平，努力推进公共服务均等化，全面提高全县人民的幸福感。 第一节 积极发展教育事业 坚持各类教育协调发展。加快乡镇中心幼儿园建设，确保每个乡镇至少有1所公办幼儿园。巩固“两基成果”，提高义务教育质量和农村劳动力文化素质，新建野三关和神农小区九年一贯制中小学，到2020年，小学适龄儿童入学率达100%，初中阶段毛入学率达 98%以上。努力提高残疾少年儿童义务教育普及水平，到2020年，基本普及残疾儿童义务教育。强化高中阶段教育保障，全面普及高中阶段教育。整合职教资源，完善职业教育体系，组建巴东县职教中心，统筹县内职业教育资源。建设农村实用技术学校，组织实施“农民培训工程”。大力发展家庭教育，依托中小学校建设家庭学校。推进教育信息化，打造智慧学校。支持社会力量办学，形成政府办学为主体、社会力量积极参与、公办和民办共同发展的教育格局。着力实施教育改革，努力推进依法治校，促进教育均衡发展，确保教育公平。 |
