完善旅游配套设施。着眼大交通,串联大景区,形成南北通达、东西便捷的大通道。加强县域旅游通道、重点旅游景区道路建设,提高旅游中心城镇与景区、景点的通达水平,实现旅游交通无缝对接。完善气象灾害监测网、预警信息发布网建设,提升旅游气象服务能力。完善旅游住宿设施,建设以星级宾馆为主体,以快捷连锁酒店、家庭旅馆、农家乐为补充的旅游接待设施。推进绿色食品、农副土特产、传统手工艺品、轻工产品等旅游商品开发。支持建设集“美食餐饮、娱乐休闲、特色商品”于一体的城镇旅游综合体。 完善旅游发展机制。建立市场主体培育机制,集聚发展要素,破除进入壁垒,支持社会资本进入旅游业。培育壮大湖北扬帆旅游发展有限公司。建立旅游资源开发退出机制,破解旅游资源圈占不开发问题,形成可进可退的市场机制。建立旅游发展配套扶持机制,依法出台资金、土地等方面的优惠政策,发展壮大旅游业。建立旅游宣传推介机制,与武陵山区、清江流域、恩施州域等周边地区开展联合宣传、景点互推、游客互送等服务。加强巴东旅游统筹策划,综合利用电视、网络等主流媒体和微博、微信等新媒体加强宣传,营造全民参与旅游的良好氛围。 第二节 提升发展生态农业 把握中央强农惠农政策机遇,突出“绿色、生态、有机、富硒”特色,建设现代农业基地,促进传统农业向现代农业转型升级。到2020年,全县农业增加值达到20亿元。 强化粮食保障能力。坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,增强粮食生产能力。切实保护基本农田,整合各项农业发展资金,落实农田水利、土地平整、土壤改良等项目建设。在现有粮食播种面积基础上,紧抓农业粮食作物内部结构调整,推进马铃薯主粮化发展。 建设现代农业基地。整合农业资源,加快土地流转,建设现代农业基地,推进农业规模化、标准化和产业化发展。沿长江两岸,打造特色产业生态农业区,发展柑橘、茶叶、粉葛、设施蔬菜等生态农业,重点建设红肉脐橙生态农业园、观光蔬菜生态农业园、生态观光茶园、晚熟脐橙生态农业园、江北现代农业示范区、信陵镇现代农业示范区。在县域中部地区,打造标准化种植农业区,发展马铃薯、玉米、魔芋、大蒜、高山蔬菜、中药材、烟叶等,重点建设清太坪、绿葱坡等现代农业示范区。在各旅游景区周围,打造旅游观光生态农业区,发展设施蔬菜、有机茶叶、设施水果、花卉等,重点建设水布垭观光生态农业示范区、金果坪桃李溪有机农业生态园。全县农产品连片基地规模5万亩以上的乡镇达到5个,万亩以上的乡镇达到9个。加快现代畜牧业发展,继续保持全国生猪调出大县,争创全国肉羊养殖大县,出栏生猪10万头以上的乡镇达到5个,出栏山羊5万只以上的乡镇达到6个。
推进农业产业化经营。实施“强农兴农”行动计划,大力推动“生产+加工(龙头企业)+营销组织(合作社)”新型农业模式。到2020年,全县农业企业达到200家,其中省州龙头企业40家。实施“主体提升”工程,扶持农村家庭农场及农民专业合作社、农业行业协会等农民新型合作组织发展,培育具有适度规模的家庭农场600家左右,农民合作社1500家左右,创建省级以上农民专业合作社示范社15家以上。引导工商企业投资农业,用先进的经营方式、管理方法提升农业。大力发展农产品深加工,实现农产品加工产值占农业总产值50%。 完善农业服务体系。完善配套保障体系,重点建设农产品标准化体系、农产品流通体系、农业科技创新与应用推广体系、植物病虫害防治体系、农民职业教育培训体系等五大保障体系。实施“科教兴农”工程,落实农技推广制度,加快实用技术应用。完善农村土地流转服务平台,引导土地流转,促进规模化经营。加强气象为农服务工作,针对设施农业、特色农业、精细农业开展技术攻关,提供富有地方特色的现代农业气象服务。健全农村信贷授信、抵押和担保机制,加大对“三农”的金融支持力度,提高支农服务效率。到2020年,在全县12个乡镇建设农产品电商交易和信息化服务平台,培育线上农产品交易电商500家,农情信息服务平台12个。 保障农产品质量安全。建立全产业链信息溯源机制,保障农产品质量安全。重点建设农业质量标准体系、农产品质量安全检测体系和农业标准推广体系,打造农业标准化示范区。建立优质农产品认证和标志制度,形成以无公害农产品、绿色食品认证为主体,有机食品认证为补充的认证体系。加强农药、肥料、饲料等农业投入品市场专项整治,开展放心农资下乡活动。加强农业执法队伍建设,切实保障农副产品安全。到2020年,全县农业标准化示范区达到5个以上,无重大动物疫病和农作物疫情发生。 第三节 大力发展新型工业 坚定不移走新型工业化道路,搭建产业发展平台,完善产业链配套,不断提高产业集约集聚水平,努力培育清洁能源、矿产建材、绿色富硒食品加工、生物医药、制造业等“五大产业集群”,到“十三五”末,规模以上工业企业突破100家,规模以上工业总产值突破80亿元。 (一)坚持产业准入门槛 落实主体功能区划要求,严格设定工业项目在生态环境、投资强度、容积率和节能减排等方面的准入门槛,把好生态关。严格执行国家产业发展指导目录和产业发展政策,严禁高耗能、高污染企业落地。推进工业园区的污染治理和节能减排工作,推动园区低碳化、循环化改造。 (二)搭建产业发展平台 主动融入长江经济带产业分工,承接沿海至内陆产业转移,引导生态产业集聚发展。重点建设野三关经济开发区、溪丘湾生态经济园和信陵长江移民工业园三大产业平台,全力打造以白酒制造为重点的“武陵酒都”、以中药材精深加工为重点的“华中药都”、以葛产品系列开发为重点的“三峡葛都”。明确产业平台的主导功能,合理划分功能组图,培育支柱型龙头企业,引进产业链上下游的配套企业,增强协同发展能力。引进中介机构、教育培训、金融服务等产业链支撑性服务企业,促进不同企业耦合发展。依托所在乡镇,共享生活配套设施,推动产城融合,破解产业园区内企业“集而不群”问题,努力建成配套环节最完善、信息最快、服务最优的现代化产业平台。 (三)打造百亿产业集群 绿色富硒食品加工。突出绿色食品富硒特色,支持农副产品加工企业集团化发展,积极培育富硒产品加工企业,壮大绿色富硒食品加工产业规模。把握白酒行业整合趋势,瞄准酒业高端环节,推进酒业发展。整合优势茶叶加工资源,建设现代茶叶加工园,建成茶叶深加工生产线,打造茶叶精品名牌。扩大葛根饮料生产规模,推进矿泉水生产线项目建成投产。加快发展有机富硒畜禽产业加工业,推进巴东玄参、巴东独活、巴东大蒜、巴东五香豆干等国家级地理标志品牌的转化利用,打造区域品牌。到2020年,实现绿色富硒农产品加工业产值50亿元,新增湖北名牌产品、著名商标10个以上,认证绿色食品、有机产品20个以上。 生物医药。支持制药企业建设中药材基地,扩大生产规模。建设银杏叶提取物研发及加工项目,努力推进10万亩GAP中药材生产基地及加工项目建设。加强生物医药制造知名企业引进工作,建设中药中间物研发与提取生产基地。推进巴东经济开发区中药材交易市场建设项目,建设原料药集散地。到2020年,实现药材加工产业产值10亿元。 清洁能源。有序推进水电开发,争取清江抽水发电项目落地,推动水电产业发展壮大。力促装机30万千瓦的风能发电站项目核准落地,壮大风电产业。开发光伏能源,推进秸秆等生物质能的综合利用。到2020年,力争全县水电总装机达到215万千瓦,光伏发电总装机达到40万千瓦,实现清洁能源产业总产值20亿元。 制造业。引导电子信息、汽车配件、环保材料等制造业向产业园区集中,打造制造业产业集群。加快发展汽车零部件及配件制造,积极推动向智能节能汽车和新能源汽车领域延伸。推进巴东废旧塑料包装物综合利用基地建设,发展循环经济。支持发展先进制造技术和信息技术,推动纺织服装、木材加工、建材工业等传统制造业的转型升级。到2020年,实现制造业总产值15亿元。 矿产建材。有序开发煤炭资源,推动煤炭企业技术改造和安全生产。谋划建设500万吨铁精粉生产工业园,推进铁矿产业“采选加”一体化发展。推进石材有序开发,建成现代化石材加工基地。支持水泥、建筑用砖等建材产业有序发展。到2020年,实现矿产建材总产值15亿元。 (四)壮大工业企业 按照“骨干带动、中小助推、淘汰落后”原则,发挥企业的主体作用,着力培育企业家队伍,积极解决企业发展的资金、用地、用工等问题,支撑传统工业转型升级。 培育支柱企业。建立健全以大企业、大项目为核心的产业发展机制,鼓励企业通过联合、并购和品牌经营等方式兼并重组,扶持有实力的企业上市。推进企业与风险基金、私募基金合作,打造一批国内领先的行业龙头企业,提高支柱产业的集中度。 |