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三、强化对外劳务管理。重点加强出国务工人员统计，强化专业技术人才输出，做好外派劳务企业登记备案管理和外派劳务相关政策法规宣传。 第十一章 加快社会事业全面发展 第一节 千方百计扩大就业 建立城乡统筹的就业创业机制，推动就业创业同县同策。到2020年，实现累计新增城镇就业35000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内;农村劳动力转移就业150万人次左右;城镇零就业家庭保持动态为零。 一是实施充分就业创业政策。提升“省级创业型城市”创建成果，落实担保贷款财政贴息、职业技能培训、社保补贴等帮扶措施，扎实做好高校毕业生、下岗失业人员、“零就业”家庭人员等重点群体就业创业工作。二是深化就业创业培训。统筹就业创业等国家培训项目，以现有培训机构为主阵地，加快引进或建成1所具有相当规模的职业技术学院。强化实训基地建设，探索“政校企”合作模式，大力培养社会紧缺、企业急需的技能应用型人才和产业人才。三是推进返乡创业“回引工程”。建立一套创业成功人士台账和县领导联系服务制度，储备推介一批适合返乡创业的项目，搭建返乡创业职教培训平台，制定一个返乡创业目标绩效管理体系，树立一批返乡创业先进典型”的“六个一”回引机制，认真落实支持引导在外人员返乡创业的政策措施，全面掀起“双创”热潮，着力培育县域经济增长点。四是推行统一的就业创业服务制度。整合资源建立“苍溪人力资源市场”。建立县内外企业空岗信息和城乡失业人员求职登记台账，利用就业创业二维码及公共招聘网，实现岗位无缝对接助推就业。利用各种媒介，加强政策宣传和典型宣传，推动形成崇尚创新、创业致富的浓厚氛围。 第二节 完善社会保障体制 一、建立城乡统筹的社会保险制度，推动社会保险同县同待 社会保障制度体系更加健全，覆盖范围进一步扩大，保障水平稳步提高，管理服务高效便捷，突出历史遗留问题基本解决。到2020年，企业职工养老保险参保覆盖10万人以上;城乡居民养老保险参保覆盖率95%以上;失业保险参保人数7万人以上，参保率达到100%;生育保险、工伤保险参保人数均达到2.8万人以上，参保率均达到98%以上。 实施统一的城乡居民养老保险制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，以发行应用社会保障卡为手段，推动建立社保缴费“代扣代缴”机制。实施统一的城乡居民医疗保险制度。推进新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险并轨整合经办运行，建立城乡一体的居民基本医疗保险制度。加快建立城乡医保异地结算平台。实施统一的失业保险制度。实行农民合同工和被征地失地农民与城镇职工同等比例缴纳失业保险金，享受城镇职工同等的失业保险待遇。建立社会保障待遇正常调整机制。加强社会保险费稽核，强化基金监管，促进基金保值增值。严格按照政策规定，认真落实各类参保人员社会保险待遇调整工作。 二、建立城乡统筹的社会救助体系，推动城乡群众同县同惠 统筹实施“十大救助制度”。将救助部门、救助政策、救助资金统一纳入 “县救助中心”、“县惠民帮扶中心”，实行集中管理、分类救助，建立“一门受理、协同办理”工作机制。建立综合救助机构，乡镇设立社会救助管理站，村(社区)设立社会救助服务点。建立统一的救助综合信息平台，实现部门、乡镇间信息共享，逐步实现网上审批。完善住房保障供应体系。将公共租赁住房、廉租住房申请条件、补贴标准合并统一，推行公共租赁住房、廉租住房并轨运行制度。建立健全保障性住房准入退出机制。完善城乡低保动态管理制度。营造城乡低保动态管理良好氛围。建立低保家庭经济状况核对机制，动态了解低保家庭收入变化情况，做到“应保尽保、应退尽退”。完善养老服务体系。健全农村“五保”供养制度，改善乡镇敬老院硬件条件，逐步将重点镇敬老院建成具有一定辐射能力的区域性养老中心。整合社会资源，吸引和鼓励社会力量、社会资本、民间资本参与养老服务，重点打造一批社区日间照料中心和农村幸福院。积极推行医养融合的机构养老建设，建立和完善政府购买养老服务机制，逐步实现符合条件对象政府购买养老服务全覆盖。拓宽惠老政策内涵，完善老年人乘坐公共交通工具、游览公园等优待优惠政策。深化殡葬服务改革。逐步建立以重点救助对象基本殡葬服务减免为基础、其他多种形式殡葬救助为补充、基本殡葬服务均等化为目标的殡葬救助保障制度。 专栏24：就业促进和社会保障重点工程
第三节 提高教育质量 全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深入推进教育综合改革，积极引进社会力量投入教育，努力探索在义务教育和高中教育阶段发展民办教育，完成四川省学校体育区域整体推进改革试点县创建工作，落实考试招生制度改革，深化课程改革，全面推进素质教育，提高教育质量。 全面落实义务教育经费保障机制，优化调整学校布局，完成江南新区思源学校和杜里坝幼儿园等项目建设，缓解县城中小学和幼儿园入学难和大班额等问题;做好特殊教育学校建设工程;均衡配置城乡教育资源，加快学校标准化建设，加强薄弱学校建设，高标准配齐教学仪器设备、图书，重点加强学校体育场地建设，完善功能室建设，确保学校体育场地和设施基本达到国家标准。逐步对1990年以前建设的15万平方米危旧校舍进行改造和重建，新建校舍18万平方米，新建教师周转住宅20000平方米，2017年实现全县义务教育基本均衡。 加快优质高中多元特色发展，基本普及高中阶段教育，初步实现普高职高相互融通;推进中高职衔接，推进万达职业院校筹建工作，进一步探索与高职院校建立战略合作关系。城郊中学、实验中学农场建成县城学生实训基地，加强实践教学和创新创业教育。 全面普及学前教育，加快学前教育教师培养，提升学前教育管理水平和保教质量。鼓励普惠性幼儿园发展，引导社会力量办学，探索公办民办并举的学前教育发展机制，学前教育三年入园率达到98%以上。 加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，推进城乡教师交流。“十三五”期间，健全知名校长和知名教师培养机制，建立有序交流、合理配置、相互促进、共同提高交流机制，促进校长、教师县乡交流。创新学校管理和教师培养管理机制，推进教师“县管校用”，落实自主权为核心的学校管理机制改革。 推进教育信息化，实施“互联网+乡村教育”工程，促进信息技术与教育教学深度融合。基本建好并使用好教学管理系统、教师自主学习空间、远程教育系统、家校互通平台，推进教育现代化。 专栏25：教育事业重点工程
第四节 推进健康苍溪建设 一、提高医疗卫生水平。进一步完善全县卫生计生机构基础设施，建成县人民医院赵公坝分院，完成县中医医院、县妇幼保健院、县精神卫生中心、社会保险医院业务用房扩建，完成陵江社区卫生服务中心迁建，完成15所乡镇卫生院和200个村卫生室业务用房维修改造，全县所有医疗卫生和计生机构完成标准化建设。积极促进医疗卫生机构达标升级，县人民医院创建为“三级乙等综合医院”，县中医医院创建为“三级乙等中医医院”，县妇幼保健院创建为“三级乙等妇幼保健院”，县疾病预防控制中心创建为“二级甲等疾病预防控制机构”，县精神卫生中心创建为“二级甲等精神病专科医院”。进一步完善医疗卫生服务体系，依托县人民医院建成全县第三方医学检验、临床影像诊断中心和120指挥分中心。加强重点专科建设，建成省级重点专科2～3个、市级重点专科5～6个。切实抓好公共卫生服务，实施好重大公共卫生服务项目。认真搞好疾病预防控制、妇幼保健和卫生计生监督等工作，加大应对公共卫生突发事件能力建设，到2020年，法定传染病发病率控制在250/10万以内，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以内儿童死亡率分别控制在25/10万、6‰和8‰以内。加快中医药事业发展，不断提高中医药防病治病能力。积极推动康养产业发展，引进社会资本建成医养结合模式的康养中心2～3所。搞好卫生计生人才队伍建设，加强人才培养，积极引进高精尖卫生人才。深化县级公立医院改革，推动建立运行新机制和现代医院管理制度。新建2～3家民营医疗机构，开办地以边远乡镇为主，构建多元化办医格局。巩固完善基本药物制度，建立基层医疗卫生机构运行新机制，规范药品流通秩序。全县卫生计生机构实现100%信息化管理。 二、促进人口均衡发展。全面实施一对夫妇生育两个孩子政策，鼓励公民按政策生育，严格控制政策外多孩生育，维护良好生育秩序。“十三五”期间，确保人口自然增长率控制在5‰以内，人口出生率控制在12‰以内。加强母婴保健服务，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，减少缺陷儿出生，提高出生人口素质。严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的行为，综合治理出生人口性别比偏高的问题。依法严惩溺、弃、残害女婴和歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，切实维护妇女儿童的合法权益。重视发挥关工委作用，支持更多老同志参加关心下一代工作。积极完善计划生育家庭的帮扶政策，加大对计划生育困难家庭的帮扶力度，立足失独家庭的物质与心理需求，对失独家庭给予精准帮扶。积极开展应对人口老龄化行动，保护老年人合法权益，提高老年人生活质量。健全残疾人社会保障体系和服务体系，增加残疾人基本公共服务供给，加强残疾人康复和残疾预防工作，有效控制残疾的发生和发展，做好残疾人康复、教育、就业、扶贫等民生工作，保障残疾人基本生活，改善残疾人生活状况。 |
