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加强农村基础设施建设。继续实施安全饮水工程，支持城市供水管网向周边农村延伸，推进乡镇组团、村庄组团集中供水。继续实施电网升级和危房改造工程。全面推进乡村环境整治，加快实现农村污水和垃圾的无害化处理，积极引入农村天然气，发展沼气等清洁能源，推广家庭光伏并网发电，实施生态净化等治理方式。加快乡镇垃圾处理设施建设，每个行政村(居委会)建设1个垃圾中转点，建立“村收集、乡转运、市处理”的城乡一体化垃圾处理体系。 提升农村公共服务能力。适应农村人口转移和村庄变化形势，合理安排空间布局，完善农村义务教育和幼儿园、村卫生室配置。加强农村基层卫生队伍、师资队伍建设，培养高素质乡村社区医生，推进城乡义务教育教师队伍均衡配置。 建设美丽乡村。选择一批产业基础好、生态环境好、人口集聚规模较大的中心村、乡政府所在地及自然田园风貌、传统文化等条件较好的特色自然村，大力开展“美丽汝州”乡村建设活动，梯次推进清洁乡村、生态乡村、家居乡村、幸福乡村建设。加大半扎村、王楼村、山顶村、关帝庙村等传统村落民居和孟诜故里等历史文化名村保护力度，保持乡村风貌，传承历史文脉。保护性开发风穴寺塔林、法行寺塔、宋魏王陵、楚长城遗址、半扎古寨等历史遗迹。规划建设一批以设施园艺、农家乐、休闲农庄为特色的乡村旅游村落,形成2-3条美丽乡村示范带。到2020年，80%以上的行政村创建成为省定美丽乡村示范村。 第六节加快推进以人为核心的新型城镇化 以省级新型城镇化综合试点为契机，争创国家级新型城镇化综合试点，加快推进以人为核心的新型城镇化，全面提高农业转移人口市民化质量，使城乡居民公平参与发展、公平分享公共服务和文明成果。 强化“一基本两牵动三保障”机制。以产业为基、就业为本，在加快产业发展、以就业带动促进人口集聚的同时,强化住房、教育牵动，以住房保障和优质教育吸引农村人口向城镇转移，完善社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障。探索完善“一基本两牵动三保障”长效机制，建立完善由政府、企业、个人共同参与的农村人口向城镇转移成本分担机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。每年向城镇转移农村劳动力和随迁家属2万人。 保障进城农民享有城镇基本公共服务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。优先推动一批已进城就业定居的农民工落户，逐步解决长期进城农民工及其家属落户问题。把符合条件的农业转移人口纳入城镇住房保障体系，将稳定就业的农民工纳入住房公积金制度覆盖范围，支持农民工家庭购买普通商品住房。实施劳动技能培训，推动农村富余劳动力有序转移，落实农民工与城镇职工同工同酬制度。保障农民工随迁子女平等享有受教育权利。鼓励农民工参加城镇职工基本医疗保险，将农民工及其随迁家属纳入社区医疗卫生服务体系。完善农业转移人口社会参与机制，推进农业转移人口真正融入城镇。
第二章强化基础设施支撑能力 按照统筹规划、协调推进、合理布局、适度超前的原则，努力提升交通设施服务水平、推进信息化建设、完善水利支持能力、强化能源保障，推动局部优势向综合优势转变，夯实发展基础。 第一节建设现代综合交通体系 构建立体综合交通体系。加强与郑州市、洛阳市和平顶山市的交通衔接，建设汝州至郑州机场快速通道，建设洛平城际轨道汝州站和临汝站，抓好三洋铁路汝州段的建设，加快焦柳铁路汝州站、小屯站改造升级等。积极谋划推动汝州通用机场建设。加快推进207国道、344国道和省道庙洪线改线升级，建设城区至温泉镇快速通道;抓住郑万高铁建设机遇，加快融入国家高铁客运体系。完成汝州至郑万高铁快速通道、汝州至登封城际轻轨，建设汝州至郑万高铁快速通道和宁洛高速至二广高速连接通道，形成高铁、轻轨、高速、国道等相互融合的交通网络。完成域内“三环四网三路”提升工程，“三环”，即由老西环路—老南环路—老东环路—老北环路构成的中心城区内环，新东环—新北环—新西环—滨河大道构成的城市中环，宁洛高速市区站、宁洛高速温泉站、宁洛高速小屯站、汝登高速市区站、汝登高速大峪站、二广高速寄料站6个高速公路出入口为节点的市域外环路;“四网”，即城区主干路网、景区专用道路网、七大园区内部路网、农村公路网;“三路”，即实施农村公路“三年行动计划”，积极推进县道、乡道和村道升级改造，实现市内“15、30”时效目标，即“七大园区”15分钟可上高速公路，各乡镇30分钟可上高速公路，形成外联内通、内外协调的交通大格局。 加强县乡级道路建设。加快绕城公路和环城快速路建设，促进骨干道路之间衔接。提升乡道等级，密织村道网络。开发旅游道路。到2020年，全市公路网总规模达到3100公里，自然村公路通达到达率100%。 大力发展城乡公共交通。建立城乡交通运输智能管理平台，积极推进以快速公交和常规公交为主的服务网络建设，推进公交向乡镇、行政村延伸，增加公交换乘站点，基本实现中心城区公交站点500米全覆盖，基本实现所有行政村通客车，扩大公交线路覆盖面，创建全省公交优先示范市。 改善农村交通条件。实施农村公路“三年行动计划”乡村畅通工程，全面完成农村公路建设工程，加快推进县道、乡道、村道的升级改造，新建改建320公里。 第二节建设高效信息网络 坚持整合、共享、服务、安全的建设理念，围绕“智慧城市”、“全光网汝州”、“网络经济大市”建设，推进新一代信息技术与经济社会各领域深度融合。强化宽带网络基础设施建设，实施宽带城市、无线城市等重大工程，推进三网(宽带通信网、下一代广播电视网和下一代互联网)融合，创建国家级智慧城市和“宽带中国”示范市，打造区域性信息网络新高地。支持公共信息网络平台、公共服务网络平台、公安视频监控网络平台、信息安全网络平台建设，实现以智慧城市为主体的城市数字化管理。全面提升市区网速，结合产业集聚区、特色商务区、商务中心区建设，完善网络基础设施，深化普及应用;扩大乡镇和行政村网络接入覆盖范围，加快宽带网络向自然村延伸。协调推进网络信息安全系统与信息通信网同步建设，完善应急处置体系，确保网络安全。到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到 70%以上，4G/LTE用户达到90%以上，行政村光纤通达率90%以上，城市和乡村家庭宽带接入能力分别达到 50Mpbs以上和 12Mpbs以上。 第三节建设水利支撑体系 围绕建设海绵城市、湿地城市，构建以汝河为主干，洗耳河、燕子河、蟒川河、牛涧河、炉沟河、荆河、黄涧河、朝川河等8条支流为脉络的放射状“绿叶形”循环生态水系。完成东二干渠、幸福渠、二五跃进渠综合整治和前坪水库南北干渠、南水北调郏县至汝州输水管网、东区五个生态湖系建设，增强马庙水库、安沟水库、滕口水库、涧山口水库的蓄水调水能力，新建刘窑水库、严和店水库等一批抗旱应急水源工程。建设夏店矿水资源利用工程。实施大中型灌区续建配套节水改造，完善灌排体系。在北部丘陵区建设集雨水窖、水池、水塘等小型雨水集蓄工程，解决人畜饮水和补水灌溉。完善供水保障、灌溉排涝、防洪减灾体系，优化水资源配置，构建“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态体系，形成人水和谐的现代水利环境。 第四节建设现代能源支撑体系 提高清洁能源利用比重。加快天然气项目建设步伐，实施管道天然气“镇镇通”工程，提高城市洁净能源使用率。加快太阳能、风能等新能源的开发利用，开辟能源供应新渠道，创建省级新能源示范城市。强化瑞平电厂、天瑞煤焦化、朝川焦化等企业余热余压回收技术，鼓励其对周边城区供热，促进热电联产健康发展。加强农村可再生能源开发和清洁能源利用，继续推进农村以沼气为主的能源生态工程建设。到2020年，清洁能源利用量占能源消费总量的13%，集中供热普及率达到50%。 建设绿色智能电力系统。继续加强城乡和产业集聚区供电能力，建设500千伏汝州变电站。推进农村电网改造升级。加快天汇风电、许继风电等项目建设。依托天瑞煤焦化、朝川焦化、明鑫科技、秋实新能源等企业，大力发展余热、垃圾发电等新能源和可再生能源发电。 清洁高效开发利用煤炭。推进煤矿安全绿色发展，加快煤炭洗选厂升级改造，加强煤炭分级分质梯级清洁利用。坚持新增动力煤矿井煤电一体化开发，加强煤矸石、矿井水等资源综合利用。推进煤炭深加工产业的发展，引导焦化等能源消耗企业推广使用先进节能技术，提高煤炭清洁利用水平和利用效率。
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