凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 根据《中共凭祥市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的精神制定本纲要,主要阐明凭祥市未来五年(2016-2020年)经济社会发展战略意图、奋斗目标和工作重点,是党委政府推动全面深化改革、扩大开放合作、促进产业发展、统筹城乡建设、加强市场监管、创新社会治理、提供公共服务等工作的重要依据,是对凭祥市未来五年经济社会发展的系统谋划和全面部署,是全市各族人民共同奋斗的行动纲领。 第一篇 抢抓新机遇,奋力实现“五个建成”宏伟目标 过去五年,凭祥市全面贯彻落实党中央国务院、自治区党委政府、崇左市确立的方针政策,锐意进取、攻坚克难,充分发挥自身优势,主动融入国家和区域发展大格局,经济社会发展迈上了新的历史高度。展望“十三五”,凭祥要站在新的历史起点上,抢抓“一带一路”建设、扩大沿边开放、深化与东盟合作、落实兴边富民等国家重大战略机遇,奋力实现“五个建成”宏伟目标,力争提前实现全面建成小康社会的历史性任务。 第一章 “十三五”发展基础 第一节 经济实力迈上新台阶 预计全市地区生产总值由“十一五”末期的25.3亿元增加到“十二五”末期的56.93亿元,年均增长达到11.7%,同期,人均GDP由21886元增至49548元,排名崇左市第一。全社会固定资产投资和财政收入年均分别增长31%和10.2%,到2015年分别达到93.65亿元和9.17亿元。2015年全社会消费品零售总额21亿元,是“十一五”末期的1.95倍,年均增长15.1%。 图12011-2015年凭祥GDP、财政收入和固定资产投资额 第二节 开放合作实现新跨越 对外贸易强劲增长,2015年外贸进出口总值完成104.72亿美元,是2010年的3.25倍,年均增长27.4%,占广西外贸总额的比例达到20.43%。连续6年实现全市边境小额贸易进出口、边境小额贸易出口、对越进出口、对越出口、对东盟进出口、对东盟出口排广西第一,对东盟水果进出口、红木进口排全国第一。沿边开放取得重大进展,广西凭祥重点开发开放试验区、中越凭祥—同登跨境经济合作区两大开放合作平台加快创建,并成功纳入国家“一带一路”总体规划。 图22011-2015年凭祥外贸进出口额及占广西的比例 第三节 产业发展取得新进展 产业基础不断夯实,产业结构不断优化。预计三次产业结构由2010年的14.2:26.5:59.3调整优化为2015年的8.8:28.8:62.4。工业增加值比重由2010年的13.7%增加到2015年的15.2%,服务业增加值比重由2010年的35.6%增加到2015年的62.4%。外贸、红木、旅游三大特色产业和进出口加工、专业市场、现代物流三大新兴产业的“3+3”产业体系进一步巩固,产业发展后劲增强。旅游业独树一帜,军事探秘游、东盟跨境游、红木文化游、边关风情游等四张“旅游名片”已经成为广西旅游品牌和黄金旅游热线。2015年获得广西特色旅游名县称号、桂台现代农业合作示范基地、广西现代特色农业(核心)示范区等称号。
图3 “十二五”期间凭祥三次产业比重变化 第四节 互联互通取得新突破 “十二五”期间,互联互通基础设施重点工程建设稳步推进。完成了浦寨—新清、弄尧—谷楠、友谊关—友谊口岸商贸通道建设工程,促进凭祥与越南谅山省边境通道的无缝对接。市区至平而二级公路、卡凤至弄怀二级公路、国道322线夏石至凭祥公路扩宽改造工程相继竣工通车,进一步完善和优化边境交通运输网路结构。口岸基础设施进一步完善。凭祥边境贸易货物物流中心项目竣工投入使用,成为我国第一个在口岸实施电子辐照检疫、高科技保鲜的示范工程。凭祥市边境贸易货物物流中心(中越跨境)专用通道及(中国)友谊关—(越南)友谊口岸国际货物运输专用通道等项目开工建设,平而河大桥建成通车。口岸扩大开放工作扎实推进。友谊关口岸启动关检合作“三个一”试点,通关效率显著提高。 第五节 城乡统筹取得新业绩 凭祥市国家中小城市综合改革试点城市获国家发改委批复并加快建设。到2015年城镇化率预计达70.09%,比“十一五”末期2010年的53%高出17.09个百分点。城乡一体化建设加快推进。友谊镇加快特色名村建设;夏石镇以创建广西特色名镇为目标,加快园镇一体化建设;上石镇以发展高效农业为突破口,集城镇特色加工业、生态旅游业、民族文化产业联动发展带动城镇建设;凭祥镇加快推进中心城区与南山红木文化城等重点片区联动建设。“十二五”期间,城镇居民人均可支配收入年均增长9.6%,由2010年的17392元增加到2015年的27455元;农村居民人均纯收入年均增长14.0%,由2010年的4281元增加到2015年的8346元。
图4 2011-2015年城乡居民收入增长趋势 第六节 生态文明取得新进步 努力践行绿色发展理念,坚持走沿边生态文明建设新路子。森林覆盖率和森林蓄积量由2010年的63.5%、112.2万立方米提高至2015年的64.94%、316万立方米。全面完成崇左市下达的约束性减排任务。饮用水水源地保护得到切实加强。完成集中式饮用水源地平而河浦责取水点和燕安水库(备用水源)的水质常规监测。扎实开展大气监测工作,城区空气质量达到环境空气质量标准(GB 3095—2012)二级标准。农村环境综合整治初见成效。 第七节 社会事业迈出新步伐 社会各项事业稳步发展。2011年7月已实现城乡居民社会养老保险全覆盖,养老金发放率100%,参保覆盖率保持90%以上,城镇基本医疗保险参保率、新农合参合率实现全覆盖。义务教育均衡发展试点成功通过国家验收,九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达90.5%、84.87%。基层医疗卫生机构综合改革、县级公立医院综合改革工作稳步推进。 第八节 综合治理取得新成效 社会管理创新综合试点工作扎实推进,探索出“一线二网五中心”的社会管理模式。率先在全区建成“温馨之家、贴心服务”服务大厅和四个镇服务工作站,为群众提供便利的司法援助。荣获“2009-2012年度全国平安建设先进市”称号,成为广西唯一继续保留“全国平安建设先进市”称号的城市。2014年荣获“全国青少年普法教育示范区”荣誉称号。“双拥共建”活动和“爱民固边”模范市创建活动深入开展,连续6次荣获“自治区双拥模范城”称号,驻凭祥金鸡山八连被中央军委授予“卫国戍边模范连”荣誉称号。 专栏1-1 “十二五”时期凭祥经济社会发展完成情况
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