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强化普通高中和职业教育发展。加强示范性普通高中建设，着力打造特色性、综合性高中，实施普通高中质量提升工程，推进信息化与教育教学深度融合，实现课堂教学变革与教学质量提升。鼓励职业学校开展校企合作、工学结合的人才培养模式，推广应用信息化教学方式，提高职业教育信息化水平。抓好普职融通，开展普职学生互转互通试点。到2020年，全区高中阶段教育毛入学率保持在100%。 (二)促进全民就业创业 实施积极就业政策，深入推进“大众创业、万众创新”，加大创业支持力度，以创业促就业，维护劳动者平等就业权利，构建统一协调、多元化的就业创业服务平台。 提高重点人群就业质量。实施“充分就业社区”建设工程。引进适宜居家就业的商业项目，扶持居家就业，带动社区就业。以促进高校毕业生就业为重点，统筹做好城镇就业困难人员和“零就业家庭”人员就业工作，提高就业质量。继续保持高校毕业生零登记失业率，继续保持零就业困难家庭动态为零。 以创业促就业。依托裕华区创业孵化基地，全面落实创业就业优惠政策。构建创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务为依托的创业孵化体系，以创业促就业。 构建和谐劳动关系。加强劳动监察执法，完善劳动关系预警和争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益，构建和谐劳动关系。 (三)完善社会保障体系 坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”原则，健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，覆盖全区居民的社会保障体系，基本实现法定人员全覆盖，稳步提高社会保障待遇水平和保障能力，让改革和发展成果更多更好地惠及全区居民，人人享有基本社会保障。 进一步扩大社会保险覆盖面。实施全民参加养老保险登记计划，建立健全全民参保信息登记及更新维护机制。重点做好非公企业职工、灵活就业人员和外来务工人员参保工作。到2020年，社会保险覆盖率达到99%以上。 深化养老保险制度改革。将符合条件人员全部纳入城镇企业职工基本养老保险覆盖范围。积极推进并健全机关事业单位养老保险制度，支持发展企业年金、职业年金和商业养老保险。 全面推进工伤保险发展。以建筑、餐饮服务、中小微企业为工伤保险扩面重点，加强宣传，鼓励各类企业参保，构建工伤保险与事故预防、职业康复相结合的工伤保险制度。到2020年，有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到95%以上。 继续完善住房保障政策。城镇低收入住房困难家庭应保尽保，将住房保障政策惠及全区中等偏下收入家庭、新就业职工和外来务工人员，扩大保障范围。 大力发展社会救助、社会福利和慈善事业。到2020年，优抚对象的生活达到城区中等以上水平，重点优抚对象的“三难”问题得到有效解决。 (四)推进健康裕华建设 完善基本医疗卫生制度，推进健康裕华建设。构建公平、可及、可负担的基本医疗公共卫生服务体系，实现辖区居民人人享有基本医疗卫生服务，切实提高广大人民群众健康水平和生命质量。 健全基层医疗服务体系。坚持以健全服务网络、提升服务能力、完善体制机制为重点，进一步改善基层卫生基础条件。强化基本公共医疗卫生服务职能，推进民营医疗机构发展，构建服务有效、资源节约、群众信赖的多元化新型基层医疗卫生服务体系。 提高社区医疗卫生服务水平。强化社区医疗卫生服务机构与家庭医生服务团队规范化建设。大力推进社区中医药服务发展，提高以基本医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等为一体的居民社区医疗服务水平。到2020年，每千人常住人口配备医疗卫生机构床位不少于6张、基层卫生服务人员3.5人、执业(助理)医师2.5人。 加强基层中医药服务能力建设。巩固完善社区卫生服务机构“一堂一馆”模式，加大中医药特色示范卫生室建设力度。推进基层中医药服务能力提升工程，拓展中医药服务功能，强调内涵式发展。继续推进中医住院医师规范化培训，加快培养高层次和基层中医药人才，创建全国基层中医药工作先进单位。 推进公共卫生服务均等化建设。加强重点传染病、职业病、慢性病、地方病、严重精神障碍等综合防治。加强传染病监测预警、健康相关危险因素追踪与控制、伤害防止网络建设。强化妇幼健康服务体系标准化建设，深入开展出生缺陷综合防治工作，提高出生人口素质。逐步将流动人口纳入常住人口管理，实施无缝隙、全覆盖的基本公共卫生服务，促进社会公平。进一步提升卫生应急能力，不断增强突发公共卫生事件应对处置能力。 抓好人口和计生工作。强化基层人口和计生工作组织建设，积极实施优生促进工程，努力提升出生人口素质。全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策。深化计划生育服务管理改革，综合治理出生人口性别比偏高问题，推进流动人口公共服务均等化，打造生育友好型社会。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。保持生育水平稳定化、科学化，出生人口性别比控制在107以内。 支持残疾人事业发展。建立残疾人生活津贴制度和护理补贴制度，积极落实医疗、康复、就学、住房等专项救助措施，健全康复服务网络，扶持发展福利企业，培育服务残疾人的社会组织。加强环境无障碍、家庭无障碍工程建设，改进无障碍设施管理，全面推进城区“无障碍”化建设。 加快推进养老服务业发展。完善机构养老、居家养老，探索以众美社区为试点的社区养老新模式，加大对民办养老机构支持力度，推进街道综合养老服务中心和社区居家养老服务中心建设，推动医疗卫生和养老服务相结合，通过政府资助、社会投入方式新建一批老年人服务设施和养老机构，积极推行“三社”联动(社区为平台，社会组织为载体，社会工作专业人才为骨干)管理机制，提高社会化养老服务水平。到2020年，兴建1所300张以上床位的区级示范性老年公寓、3所150张床位以上的养老机构，打造没有围墙的“互联网+养老”虚拟养老院，形成功能完善的社区步行15分钟居家养老服务圈，养老服务机构床位数达到每千名老人40张以上，创建“9064”养老服务新格局。 (五)繁荣文化体育事业 坚持政府主导、社会参与、共建共享、改革创新的思路，推动基本文化服务标准化、均等化，深入开展全民健身活动，繁荣文化体育事业，丰富辖区居民文体活动，促进居民身心健康，增强社会凝聚力，促进文明裕华建设。 加强精神文明建设。加强先进思想文化引领，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。弘扬中国精神，传播中国价值，凝聚中国力量，广泛开展文明城区、文明社区、文明单位、文明公民等群众性精神文明创建活动，增强公民国家意识、法治意识、社会责任意识，提高我区精神文明水平，促进精神文明与物质文明协调发展。 完善群众文体基础设施建设。加大政府投入力度，推广方村镇综合文化站建设经验，加快推进我区各办事处文化活动中心建设，完善基层服务网点。促进公共文化、体育设施共建共享。 提高公共文体服务水平。不断壮大和提高基层文体队伍和服务水平，深入开展基层群众性文体活动，提高活动品质，丰富活动内容。 打造裕华文体活动品牌。强化品牌意识，深入挖掘具有裕华特色的文化资源，打造群众文体活动精品，增强我区社会凝聚力。 (六)加强平安裕华建设 建立健全公共安全和食品药品安全防控与监督体系，加强平安裕华建设。 完善社会治安立体防控体系。加强社会矛盾源头治理，健全民意表达和回应机制，有效化解矛盾，保障群众权益，建设和谐城区。严密防范、依法惩治违法犯罪活动。完善应急保障体系，提高突发事件处置能力，健全防灾减灾救灾体系，提升灾害防御能力，有效应对各类社会风险。着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。 构建食品药品安全全程监控体系。加快食品药品可追溯制度建设，强化食品安全源头治理，加大食品生产、加工、储运、流通全过程监管力度，建立覆盖全区的食品药品监管平台和安全风险监测体系，创建食品药品安全城区。深入开展食品药品安全排查整治，依法打击制假售假行为，全面提升食品药品安全保障水平，确保广大人民群众饮食用药安全。 严格安全生产管理。落实安全生产责任制，严格安全生产目标考核与责任追究，提升安全生产监督监察能力。强化生产经营单位主体责任落实，提升生产经营单位安全生产管控水平。严格安全生产行政许可，严厉打击非法生产经营，强力排查整治生产安全隐患，持续推进安全生产防控措施落实，坚决遏制重大生产安全事故。 十一、强化保障措施，确保规划有效实施 为确保实现未来五年发展蓝图，必须进一步改革创新规划实施机制，强化规划刚性引领作用，完善政策项目配套，加强实施监督评估，确保规划确定目标和任务顺利完成。 (一)强化规划引领作用 |
