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“十三五”(2016-2020)时期，是大观加快调结构、转方式，推进经济跨越式发展，向全面建成小康社会冲刺的关键时期。根据《中共大观区委关于制定大观区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制本规划纲要。 一、“十二五”时期发展成就 “十二五”以来，区委、区政府准确把握发展的新形势、新要求，抢抓重大历史机遇，与时俱进稳步实施《安庆市大观区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，规划主要目标基本实现，全区经济社会呈现又好又快的健康发展势头，为“十三五”发展奠定了坚实基础。 (一)经济发展稳中提质，综合实力不断增强 “十二五”时期，全区上下坚持发展是第一要务，努力谋求在加快发展的同时，积极推进结构调整，不断提高发展质量和发展水平。 ——经济实力明显增强。“十二五”期间，全区经济实现快速增长，发展质量和速度均超过预期目标。和“十一五”末相比，地区生产总值由52亿元增加到92亿元，年均增长12.1%;财政收入由3.01亿元增加到6.9亿元，年均增长18.1%;战略性新兴产业产值由9.6亿元增加到37亿元，年均增长31%。到“十二五”末，全社会固定资产投资累计完成209.5亿元;全区“四上企业”共183家，总量居城区第一。在2014年度全市目标绩效考核中名列城区第一，主要经济指标增幅在全市排名进一步前移，全区经济实力明显增强。 ——平台建设成果丰硕。“十二五”期间，全区上下坚持以经济建设为中心，发展平台和主要载体取得了较快的发展。大观经济开发区建成区面积达到3.0平方公里，累计投资46.8亿元，污水处理及配套管网、蒸汽管廊和原料输送管廊等专业基础设施配套齐全。2015年，开发区25家规上工业企业实现产值21.5亿元，是2010年的2.7倍;实现税收1.34亿元，是2010年的8倍。大观新城拆迁安置房屋17万平方米，政务中心顺利搬迁，富春国际花园、财和世家、安庆现代粮食物流等一批重点项目基本建成，沿丁香路已经建成6家品牌汽车4S店，市场初具规模，2013年获批省级现代服务业集聚区。现代农业示范区已流转经营土地达1万余亩，投资700万元的道路网、沟渠等基础设施日趋完善，投资1.2亿元的集休闲娱乐、观光采摘、科普示范于一体的美好甜园开园营业，现代农业示范区已初具雏形，先后被认定为“省级现代农业示范区”和部级“现代农业科技示范观光园”。 ——三次产业有序发展。“十二五”期间，坚持以工业为主导，现代服务业和城郊型农业两翼齐飞，发展规模及质量也得到明显提升。工业经济稳步发展：和“十一五”末相比，规模以上工业产值由26亿元增长到106亿元，年均增长32.5%;规模以上工业增加值由7.7亿元增长到26.5亿元，年均增长27.5%。到2015年底，全区共有规模以上工业企业62家、战略性新兴产业14家、高新技术企业达到16家、创新型试点企业3家、农产品加工企业19家、产值超亿元企业14家，以飞凯高分子、时联特溶、菱湖漆业、亿成化工为代表的化工新材料产业初具规模。服务业发展跃上新台阶：抢抓老城开发改造机遇，倾力打造商业综合体，金大地新地城、汇峰广场投入运营，八佰伴、上海百联等项目加快建设，法国家乐福、香港比高影院、台湾大润发超市、上海百联等名牌企业相继进驻，在城区率先形成现代高档商圈。到2015年底，全区限上商贸企业35家、规模以上服务企业37家，社会消费品零售总额由2010年33.8亿元增长到2015年67亿元，年均增长14.3%。城郊型农业取得新进展：建成了1个国家级蔬菜标准化示范园、1个部级标准化畜禽示范场、5家部级渔业示范场 、1个省级蔬菜标准化示范园，新增省级农业产业化龙头企业3家、市级农业产业化龙头企业11家，形成了以红星生态、金大地等公司为龙头的无公害蔬菜基地，全区常年蔬菜种植面积达1.4万亩。农业产值由2010年3.9亿元增长到2015年10亿元，年均增长20.7%。农业产业化龙头企业采取“公司+农户”的发展模式，带动约2万户农户共同增收致富。 (二) 城乡建设步伐加快，城乡面貌不断改善 以“改善基础、完善功能、提升品位、塑造形象”为方向，重点建设和改善了道路、给排水、污水和垃圾处理等基础设施及公共服务设施，基础设施不断完善，承载能力进一步提高。 ——城市建设不断加快。按照加快推进新城区、改造提升老城区的总体目标，先后实施了丁香路、皇冠路、黄土坑东路、环城西路等城乡道路建设重点工程;对70多条背街后巷道路进行了改造;对花亭南、北村等处的地下管网进行了全面改造，解决了10多处城市积水点的问题;开展了“431”植绿增绿补绿行动，绿化了10个老旧社区。 ——居住条件明显改善。三官塘、燎原化工厂、壕埂街等棚户区改造项目完成了3000套棚改任务，改变了城市棚户区居民生活条件;全面启动了石化卫生防护带、立新圩片区一期征收工作;2015年，启动了房屋征收房票制;在全市率先启动腊树园、白云巷、白云小区、染织厂职工宿舍等4个老旧小区的综合改造任务，完善各项配套功能，惠及了2500多户居民;实物配租保障性住房360户，享受保障性住房货币补贴567户;改造了农村危房951户;接收了市属小区物业移交197处;实施以船为家渔民上岸安居工程，完成228户无房、危房渔民安置。 ——乡村设施日臻完善。大力实施“网化工程”，完成了15公里通乡公路和176公里通村公路改造硬化，目前，辖区内公路总里程达323.9公里。全区21个行政村已通水泥路，农村公路通乡、通村率达100%，农村交通条件得到了明显改善。农田水利基本建设，在兴利、除害、减灾等方面发挥了重要作用。投入资金2.1亿元，完成农田水利建设，计土石方288万方，极大改善了灌溉、除涝和防洪条件。投资1500余万元，解决了2.63万人的安全饮水问题。投入项目资金3000多万元实施了林业血防造林、兴林抑螺、退耕还林、森林抚育等一大批林业项目，林业生态系统得到更好地保护。 (三)改革开放力度加大，发展动力不断增强 坚持整体推进与重点突破相结合，立足区情，主动作为，加快推进政府职能转变，积极推进综合配套改革，进一步扩大对外开放，发展活力进一步增强。 ——体制机制改革不断延伸。整合卫生、计生部门机构和职责，成立卫计委;科协、科技局分设;组建商务局、统计局为区政府工作部门;文广新局更名为文化委员会;完成原工商、质监、食药监的业务合并成立了市场监督管理局;扎实推进了医疗制度改革和公立医院综合改革，取消乡镇卫生院收支两条线;推进投融资体制改革，实行全口径预算管理;完成环卫体制改革，全面实行环卫作业市场化运作;推进社区管理体制改革，将全区39个社区整合为23个，29个村(居)合并为21个。顺利推进殡葬改革，群众的殡葬观念得到根本改变。 ——综合配套改革不断深入。积极推进权力清单、责任清单制度，保留区级政府权力事项1050项，精简率达31.9%。开通“5701584”便民服务热线，解决问题2180余件。局长驻点工作解决各类问题132件，服务460人次，慰问老党员、空巢老人、留守儿童和特困户等302人次。深化农村改革，小型水利工程“5588”行动计划顺利实施，农村土地承包经营权确权颁证试点工作基本完成。继续稳妥的推进国有、集体企业改革。 ——对外开放不断扩大。积极承接产业转移，扩大对外开放，经济外向度创历史新高，引进落户企业756家，其中引进境外资金1.55亿美元。对外贸易发展迅速，进出口总额累计完成11.48亿美元，外贸企业达52家。向上级政府争取政策性扶持项目130个，扶持资金达4.1亿元。 (四)民生工程扎实推进，社会事业不断进步 五年来，按照上级政府统一部署，结合我区实际，以大力实施民生工程为主抓手，推动社会事业全面健康发展。 ——社会建设步伐加快。把社会建设作为改善民生的着力点，扎实推进科技、教育、文化、卫生等社会事业取得积极成效。一是科技发展环境不断优化。进一步落实《全民科学素质行动计划纲要》，扎实开展全国科普示范城区创建工作，技术创新体系建设也取得新的进展，我区拥有高新技术产品21件，市级以上科技项目23个，专利申请达1300余件。二是教育水平稳步提升。完成校安工程标准化建设8.52万平方米，城乡学校校容校貌焕然一新，办学条件大幅改善，办学质量显著提升，义务教育招生实现“零择校”，教育公平凸显，获得了安徽省家庭教育现代化实验区、安徽省实验教学普及达标区、安徽省教育强区等省级荣誉称号。2014年，顺利通过国家县域义务教育均衡发展督导省级评估和国家认定，荣获“全国义务教育发展基本均衡区”称号。三是文化繁荣初见实效。积极推进国家公共文化服务体系示范区建设，免费开放新文化馆和新图书馆，区、乡(街)、村(社区)三级公共文化服务网络全面建立，实现了广电村村通全覆盖，“百姓大舞台”和广场文艺演出等群众文化活动丰富多彩，年参与文化活动的人数达上万人。四是卫生服务能力明显增强。继续推进医改向纵深发展，为23万城乡居民建立健康档案，实现基本药物“零差价”，新农合参合率达99.99%。基本公共卫生服务均等化水平不断提高，疾病预防控制、计划生育、妇幼保健、应急救治、卫生计生监督等专业公共卫生服务网络不断健全。 |
