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(北京市)北京市西城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:北京市西城区政府网 作者:知县网 人气:5 发布时间:2019-12-17 05:42:59
摘要:综合施策,加速推进各类批发市场有序疏解。到2017年,全部完成区域性批发市场疏解任务,到2020年,保障城市运行和服务民生的一般性市场升级改造基本完成。全面完成区属职业教育资源整合与疏解。推动优质医疗卫生资源通过办分院、对口支援、共建共管等方式向外疏解和发展。配合中央和市属单位完成教育和医疗资源疏解。配合做好市属行政事业单位向市行政副中心转移各项工作。推动制造业生产环节有序退出和转移疏解。...

  注:1.【】为5年累计数。2.指标解释见附录。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二篇优化提升首都核心功能ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “大城市病”的深层次根源在于功能过多、过于集中,带来人口过度集聚,导致资源环境压力大,城市运行成本高。“十三五”时期,要有序疏解非首都功能,加强人口调控,提升服务保障能力,努力实现更高质量的可持续发展。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章 有序疏解非首都功能ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  有序疏解非首都功能是落实首都城市战略定位的重中之重。要坚持问题导向、底线思维,调整疏解与优化发展并重,用足用好各项政策,有效降低人口密度,到2020年有序疏解非首都功能取得明显成效。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  严格控制增量。严格执行、不断完善新增产业禁止和限制目录,严把企业登记、项目审批准入关。严禁在区域内增加生产加工环节。严禁金融机构新设立信息中心、后台呼叫中心等下属服务机构。严禁在区域内新建和扩建除满足居民基本需求的零售网点以外的商品交易市场设施。严控医疗资源过度集聚,严禁在区域内新设立综合性医疗机构,严禁增加医疗机构床位数量。严格控制新设或迁入行政性、事业性服务机构。严禁京外中央企业总部迁入,严控新增的其他总部企业集聚。坚决取缔无证无照经营。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  有序疏解存量。综合施策,加速推进各类批发市场有序疏解。到2017年,全部完成区域性批发市场疏解任务,到2020年,保障城市运行和服务民生的一般性市场升级改造基本完成。全面完成区属职业教育资源整合与疏解。推动优质医疗卫生资源通过办分院、对口支援、共建共管等方式向外疏解和发展。配合中央和市属单位完成教育和医疗资源疏解。配合做好市属行政事业单位向市行政副中心转移各项工作。推动制造业生产环节有序退出和转移疏解。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强人口规模调控。强化人口调控工作责任制,综合运用经济、法律、行政手段,严格控制人口规模。完善户籍指标管理制度,严控户籍人口机械增长。结合棚户区改造,健全促进人口转移机制,完善落实户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策。严厉打击违法建设、违法经营等行为,坚决压缩违法经营空间。建立适合中心城区要求的商业门店、餐馆经营标准和规范,依法重点治理“开墙打洞”和店外摆摊经营,严格控制低端业态无序聚人,避免更新改造后的街巷胡同过度商业化。全面清理地下空间,严禁地下空间散租住人。持续开展群租房整治,健全违法群租房综合治理长效机制。推动直管公房管理体制改革,完成直管公房确权及不动产登记,基本完成直管公房转租转借的清理工作。规范房屋中介机构经营行为,强化住宅出租规范化管理。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  统筹利用好腾退空间。重点保障首都核心功能、服务和改善民生。优先提升生态环境水平,重点用于增加绿地、微型公园,提高城市品质。优先建设公共服务和文化空间,改善宜居环境。统筹规划,编制方案,制定标准,加强腾退空间的使用和管理,确保“人随事走”,坚决防止非首都功能和人员再聚集。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全疏解促进机制。利用市场的力量推动疏解,在产业结构升级中实现疏解。充分发挥中央、市级政策效用,推出促进非首都功能疏解的配套政策和改革举措。严格执行分区域、阶梯式、差别化的公共服务、资源性产品价格和收费政策,执行更加严格的节水、节地、节能、环保等标准,严格执行有利于功能疏解的就业、社会保障等相关政策。坚持政府引导、市场主导,探索政府引导市场发挥资源配置作用的体制机制,充分调动疏解对象外迁的积极性和主动性。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章 建设国际一流基础设施ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持国际一流标准,按照绿色循环低碳的理念设计、建设、完善各类基础设施,形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系,增强基础设施的系统性、安全性和可靠性,提升基础设施对首都核心功能和民生的服务保障能力。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善道路交通设施。全面落实“道路建设三年行动计划”,建成系统完善、级配合理、层次清晰、功能明确的道路网络系统。完善和调整城市路网规划,城市规划道路通行率达到100%,规划建设城市道路37条,共计22.76公里。继续推进主干路系统建设,完成北新华街北段、受壁街等次干路、支路建设,打通“断头路”,消除“瓶颈路”,实现微循环道路全部建成。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  改善慢行交通条件。组织实施自行车、步行交通路权整治,依法从严治理占用非机动车道的行为,倡导自行车回归城市,提升慢行系统的连续性、安全性、舒适度和便利化水平。优化提升林荫绿道、重点商业街区空中和地下连廊、文保区慢行胡同建设水平,促进慢行系统和公共交通无缝衔接,为全市绿色交通体系构建基础支撑。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  改进停车设施建设和管理。依法规范停车秩序,治理违章停车,严格占道停车管理。扩大单位与周边居住区停车资源共享覆盖面,优先缓解居民停车困难,提高停车资源利用效率。适当增加居住区停车位数量,以立体化停车为导向,鼓励社会资本进入停车设施建设、运营、管理领域,推行合理停车共享模式。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力推动市政基础设施建设。以国际一流的标准提升市政基础设施建设水平和城市运行监控预警能力。推进城市地下综合管廊建设试点。逐步探索具有西城特色的文保区基础设施建设模式。实施道路架空线入地工程。推进国家大剧院南侧等变电站建设。增加汽车充电设施数量,优化建设布局。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善基本公共服务设施建设。高标准建设教育、卫生、文体等基本公共服务设施。加快面向妇女、儿童、老年人等群体的民生基础设施建设。普及无障碍设施。优化优质公共资源的配置,重点提升薄弱街道、社区的基本公共服务能力。以基本公共服务均等化为目标,实现设施服务范围及服务人群的全覆盖。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建设高速信息网络。加快建设信息网络和服务体系,构建光网城区、移动互联无线城区,全面提升数据安全水平,提升网络速度。全面完成“光进铜退”改造,解决“最后一公里”瓶颈问题,网络接入能力达到“百兆到户、千兆到楼”水平。实现新建居住建筑直接光纤到户,已建小区2017年底前完成光纤到户改造。优化移动通信网和WiFi布局,分类推进重点公共场所免费WiFi覆盖,加快建设无线城市。打造信息安全城区。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三章 提升服务保障能力ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  西城区是首都“四个中心”城市战略定位的主承载区,国际一流的和谐宜居之都建设的重要区域,也是疏解非首都功能的关键区域,必须强化国家政治活动、文化交流和国际交往等高端服务功能,努力提升民生保障能力。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  履行好首都服务职能。坚持以最高标准履行职责,全力确保首都核心区安全稳定,创造一流的政务服务环境、城市生态环境、城市管理环境、城市运行环境。健全服务体制机制,高标准、高水平做好为党、政、军领导机关服务的各项工作。深化与中央单位和驻区部队教育、医疗、科技、文化领域的合作,不断拓展新的合作空间,实现优质资源的共享、互补、合作、共赢。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  服务好国际交往功能。完善外事服务设施,健全外事服务体系,优化国际化服务环境,全面提升区域国际化水平。大力提升对国家外交和首都外事、重大国际活动服务保障能力。服务好国际组织和国际性智库。继续做好高端金融、商贸论坛,搭建国际性、高层次的对话交流平台。突出区域优势,增进国际文化交流,营造国际一流的旅游环境,打造中外历史文化交流窗口。深化国际合作和友好城市交流,持续推进“西城文化友城行”等系列活动的开展,推动更高级别、更宽领域、更深层次的国际合作,不断提高对外开放和服务水平。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  服务好国家金融管理功能。以金融街为核心载体,做好亚投行、丝路基金等国际组织和金融机构的服务,服务“一带一路”等国家发展战略。服务国家金融改革、人民币国际化和多层次资本市场建设,做好金融改革开放衍生机构的服务。引进具有国际影响力的金融智库和高端中介服务机构,推进世界高端金融人才聚集区建设,为国家金融改革创新实践提供人才保障。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  服务好和谐宜居城区建设。以建设国际一流的和谐宜居之都为目标,以“安全、安静、舒适、典雅、古朴”为愿景,集中力量实施一批基础设施建设和环境改造提升项目,高质量完成“三里河—金融街—中南海”和谐宜居示范区等重点地区环境提升工程。加快推进棚户区改造、平房院落修缮和环境整治,逐步消除低洼院内涝隐患。优化公厕布局,彻底消除旱厕。提高基层公共服务水平,让群众在社区获得专业化的公共服务。进一步落实访民情、听民意、解民难机制,畅通民生诉求渠道。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四章 推动协同发展ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  努力形成融合发展、共促发展、优势互补的良好局面,破解发展中面临的深层次矛盾和问题,提升区域承载能力和服务管理能力。加强与兄弟区合作交流,建立与津冀地区长效合作机制,加强与国内城市友好交流协作。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强与兄弟区协调联动。强化“全市一盘棋”的意识,在恢复“一轴一线”魅力景观、加强旧城整体保护、提升城市治理水平、服务和保障民生等优化首都核心功能的各项工作中,积极做好与东城区的协调联动。在保障房建设、职业教育疏解、公共服务设施配套建设等方面,主动加强与兄弟区的协调配合,实现互利共赢。发挥区域资源优势,全力支持北京行政副中心建设。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强与津冀协同发展。落实中央、北京市重大部署,全面落实与廊坊、保定、唐山等地区战略合作框架协议。推进与固安、武清、西青等地区产业、公共服务资源对接。拓展与丰宁、永清等地蔬菜基地合作,丰富农产品、菜篮子供应,共谋京津冀协同发展。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强对口援助与协作。主动加强与国内友好城市(区)合作,广泛开展经验和人才交流。深入开展与河南省邓州市南水北调对口协作。做好援疆、援藏、援青、援蒙等工作,推进精准化对口支援,推动对口援建城市经济社会发展。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三篇 提高城市管理和服务品质ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市,把城市管理和服务品质提升放在更加重要和突出的位置,努力实现精细管理、精准服务、智慧运行,确保城市安全有序高效,实现城市让生活更加美好。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章 高标准建设整洁舒适家园ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城市是市民的共有家园。要着眼于国际一流的和谐宜居之都建设,围绕环境短板,着力提高城市发展宜居性,加快建成与首都城市战略定位相匹配的舒适家园。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面整治城市环境。持续开展“拆违、灭脏、治污、清障、治乱、撤市、缓堵”七大战役,整顿市容环境和交通秩序。加快主要道路两侧公共服务设施规划、建设,结合新建和改造道路,同步配套建设绿地、公厕、停车设施、道路维护及绿化养护设施。加大违法建设拆除力度,确保新生违法建设零增长。严厉整治垃圾污水乱倒乱排、机动车乱停乱放、非法小广告等痼疾顽症,营造文明有序的秩序环境。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建设宜居街区。挖掘融合历史文化资源和现代城市要素,打造设施齐全、服务便利、记得住乡愁的宜居街区。充分考虑居民社交活动需求,规划建设尺度适宜、方便通行、易于交往的人性化街道,为周边居民提供社交、休闲场所,不断增加舒适宜人的城市开放空间。实施背街小巷环境提升工程,推进分类整治、分区作业,打造环境优美、交通顺畅、管理有序、安全文明的街巷环境。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提升城市风貌。坚持以国际一流标准做好城市规划设计,严格控制建筑体量,改造既有建筑。加强城市风貌要素管理,建立城市家具、户外广告、标识系统的统一标准,规范楼宇、地标建筑夜景照明管理。做好国家重大活动景观保障。高标准推进特色区域、重点地区景观提升工程,打造精品景观,留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”,塑造具有地域特征、古都风韵和时代特色的首都核心区整体风貌。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章 高水平治理城市ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  标本兼治、疏堵结合,以更大的力度、创新的措施,加快城市管理体制改革并形成长效机制,建立符合首都核心功能的城市治理模式,推动城市管理走向城市治理。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化城市治理体制改革。坚持以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则,进一步完善组织体系,推进管理重心下移、职能下沉,明确综合管理、专业管理、作业管理和属地管理的不同责任主体,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。统筹城市管理和社会治理力量,明晰区、街、社区网格的管理服务定位,提升全响应网格化平台功能,充分发挥各类管理主体作用。规范执法程序,完善常态化、长效化的城市管理综合执法机制,进一步提高管理的效率和水平。创新城市治理方式,使政府有形之手,市场无形之手,市民勤劳之手同向发力,真正实现城市共治、共管、共建、共享。

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