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(北京市)北京市西城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:北京市西城区政府网 作者:知县网 人气:5 发布时间:2019-12-17 05:42:59
摘要:综合施策,加速推进各类批发市场有序疏解。到2017年,全部完成区域性批发市场疏解任务,到2020年,保障城市运行和服务民生的一般性市场升级改造基本完成。全面完成区属职业教育资源整合与疏解。推动优质医疗卫生资源通过办分院、对口支援、共建共管等方式向外疏解和发展。配合中央和市属单位完成教育和医疗资源疏解。配合做好市属行政事业单位向市行政副中心转移各项工作。推动制造业生产环节有序退出和转移疏解。...
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  第六篇 激发区域创新发展动力ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  创新是引领发展的第一动力。要全面增强创新能力,最大限度激发全社会创新创业活力。坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,推动供给侧结构性改革,完善以服务经济为主导的“高精尖”经济结构,实现发展动力转换。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章 强化创新驱动和科技引领ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发挥科技在创新创造中的引领作用,加快形成以创新创造为动力的具有区域特色的产业链条。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  增强双创发展新动能。坚持科技创新和文化创新双轮驱动,全面贯彻“互联网+”战略,推动依托互联网的新兴业态和尖端模式创新,提升众创空间服务水平,充分发挥首都核心优势,推进符合首都城市战略定位的“大众创业、万众创新”。完善科技创新服务体系,立足优势资源,打造研发设计、知识产权、科技金融等特色科技服务品牌。强化技术创新市场导向机制,推动科技成果向京外地区转移转化。完善创新资源整合机制,支持符合中心城区发展要求的众创、众包、众扶、众筹,让创新成为区域发展的主动力。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建设都市型科技园。依托国家自主创新示范区高端创新要素和政策优势,着力推动科技与金融、文化深度融合发展,不断完善园区特色产业体系,探索有首都特色的都市型科技园发展模式。坚持高端化、服务化、融合化发展方向,加快发展科技创新型总部经济,加大科技研发投入,不断提升科技创新的支撑力和核心竞争力。加快建设北京设计之都核心区,服务好联合国教科文组织“国际创意与可持续发展中心”,加强国际创意领域交流合作,提升中国创新设计“红星奖”的国际影响力,以高端设计引领产业和消费升级。落实中关村“一区多园”统筹发展意见,在京津冀区域充分发挥都市型科技园的引领辐射作用。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏6:北京设计之都核心区ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2012年6月15日,联合国教科文组织正式授予北京市“设计之都”称号,并为位于中关村西城园的北京“设计之都”标识揭牌。2015年11月,联合国教科文组织批准在北京设立全球首个“国际创意与可持续发展中心”(UNESCO-ICCSD)。中关村西城园是中国创新设计红星奖诞生地,设计产业发展优势突出,依托首都核心区文化、科技、金融和高端人才优势,成为北京设计之都核心区。

  发挥科技支撑作用。以科技创新为核心,推动互联网、物联网、云计算、大数据等技术广泛应用。推动科技与优势产业跨界融合,创新商业模式,培育经济增长新引擎。推动科技与城市治理相融合,搭建科技、信息等新技术平台,为城市运行和管理提供强有力的保障。推动科技与民生保障服务相融合,为居民提供优质多元化服务。引入科技手段完善社区治理,推进“平安社区”建设,规范社区物技防建设。推动科技与非首都功能疏解相融合,优化城市服务功能,走一条绿色、环保、可持续的内涵式发展道路。加强科普能力建设,提升区域具备基本科学素质人口比例,营造激励创新的服务环境。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强科技协同创新。构建企业、科研院所、产业投资机构、科技咨询机构等多主体参与的区域创新合作体系。打造科技创新资源共享平台,推动科技资源在京津冀范围共享共用。提供科技成果转化及时信息服务,推动科技成果向区外转化。发挥中关村西城园核心竞争力优势,全面提升创新服务能力,形成带动全国和区域创新发展的高端辐射区域。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章 推动供给侧结构性改革ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持稳中求进工作总基调,加快供给侧改革措施落地,着力补齐短板,提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,加快培育新的发展动能,增强持续增长动力。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  进一步转变政府职能。推进简政放权,深化行政审批制度改革,加大政务公开力度,深化权力公开透明运行。建立便捷商事服务机制,全面实施“三证合一”、“一照一码”登记制度,推进全程电子化登记与审核服务。实施标准化战略,充分发挥标准化引领作用,到2020年力争成为先进标准创制集中区。加强区行政服务中心建设,建设优质高效的政务服务平台体系,打造国内一流的行政服务标准化示范基地。加强市场监管力度,做好事中事后监督,不断完善企业征信体系。落实结构性税收减免、降低社保缴费水平等优惠政策,加大符合首都城市战略定位企业的支持和服务力度;深入实施知识产权战略,加大对知识产权保护的宣传与执法力度,营造良好的投资发展环境。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提高政府投资有效性。更好地发挥政府投资的引领、撬动和催化作用,精准补齐区域发展短板,提高基本公共服务均等化水平。加强适应新消费和新产业、新业态、新模式发展需要的基础设施和公共平台建设。加大政府对教育、医疗、养老、生态保护和环境治理等领域的投资力度。推动健全政府和社会资本合作(PPP)体制机制,创新政府投资与市场投资的合作方式,鼓励和吸引社会资本参与新消费相关基础设施和公共服务领域投资。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深入推进区属国有企业改革。调整优化国有资本布局结构,完善三级国有资产授权经营体系,积极发展混合所有制经济。以管资本为主创新国资管理体制,实施国有企业分类监管,推进经营性国有资产集中统一监管。建立完善激励约束长效机制,大力推进国有资本高效运营,促进企业创新驱动转型发展,不断增强国有企业对区域经济社会发展的服务支撑作用。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提高人才要素供给质量。提高人力资本质量,优化人力资本结构。加大对人力资本的可持续投入和开发使用。完善人才培养机制,提高人力资源素质,培育满足首都核心功能要求的新技术、新业态和新产业人才。建立适应供给侧改革的人才管理制度,优化人才选拔机制,完善灵活多样的人才流动与聘用方式。强化激励,用好人才,落实人才评价和激励机制改革。发挥好北京海外学人中心金融街分中心的平台作用,积极引进国际高端金融和管理人才,为各类高端人才提供全方位的支持和服务。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  防范化解金融风险。建立健全防范、处置非法集资工作机制。积极防范化解非法集资风险隐患,妥善处理风险案件,坚决遏制非法集资高发势头,坚决守住不发生区域性和系统性风险的底线,营造良好的金融发展环境。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三章 提高服务经济质量和效益ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  把服务经济作为区域经济发展的主要支撑,优化内部结构,增强内生增长动力和创新发展能力,提升发展质量和效益。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏7:服务经济ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
服务经济是以人力资本基本生产要素形成的经济结构、增长方式和社会形态。现代服务经济是依托信息技术和现代管理理念而发展起来的,范畴包括以企业为主发挥职能的社会服务,如金融、旅游、体育、商贸、餐饮、信息、文化等行业服务,以及以政府事业单位等为主发挥职能的公共服务,如教育、医疗卫生社会保障。世界发达国家已经形成以服务经济为主的产业结构,中国发展服务经济是大势所趋。近年来,西城区第三产业比重保持在90%以上,生产性服务业占GDP比重达到70%以上,服务经济成为区域经济发展的主导。

  优化服务经济结构。巩固服务业优势地位,推进服务业发展提速、比重提高、水平提升,突出发展重点,完善“高精尖”经济结构。优化发展以金融服务为支撑,科技服务、商务服务、信息服务为依托,文化创意产业与高品质生活性服务业等共同发展的服务经济结构。巩固金融业优势地位,服务国家重大战略,服务国家资本市场体系建设,促进“新三板”市场实现快速发展。深入推进金融科技文化要素融合、文商旅产业融合,推动生产性服务业向价值链高端延伸和生活性服务业优化升级。抓住北京市服务业扩大开放综合试点的重大机遇,推动科学技术、互联网和信息、文化教育、金融、商务和旅游、健康医疗等服务领域扩大开放,整体提升服务经济发展水平。促进新型商业模式发展,引导业态转型升级,创建国家级生活性服务业示范区,推动生活性服务业向精细和高品质转变。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏8:国家级生活性服务业示范区ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
国家级生活性服务业示范区是中国社区商业工作委员会根据商务部委托的《中国社区商业发展评价体系课题》及示范区建设体系标准,开展的一项地方性生活性服务业(社区商业)示范创建活动。旨在落实中央关于加快发展生活性服务业、促进消费结构升级的政策精神,推动各地区生活性服务业的发展。示范区生活性服务业工作主要围绕领导机制、理念创新、政策措施、规划体系、业态标准、项目建设、社会效益和发展品质等重点、关键问题,开展创新性实践与示范。
专栏9:文商旅融合发展ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2014年12月,西城区出台了《西城区人民政府关于促进旅游与文化、商业融合发展的意见》提出文商旅融合发展,即以“文化引领、商业支撑、旅游带动、产业融合”为原则,明确了文商旅三大产业在融合发展中的相互关系,其中文化是灵魂,商业是基础,旅游是载体。三大产业融合发展是按照旅游产业发展的规律,发挥旅游的资源整合力和产业带动力,挖掘文化、商业中的旅游价值,增强旅游、商业的文化附加值,提高文化的传播力和影响力,推动文商旅产业转型提质。

  完善服务经济布局。坚持功能街区集约发展模式,积极促进服务经济布局与功能街区有机结合,实现融合发展。各功能街区在全面完成既定建设和发展目标的基础上,积极探索转型发展新路径。巩固金融业发展基础,充分发挥金融体系优势资源作用,强化金融街品牌辐射带动作用,提高全球配置资源能力和控制影响力。促进中关村西城园产业链条高端环节优化升级,保持创新活力。全面完成北展地区疏解任务,推动科技、金融、创新融合发展。打造西单商业区高端时尚品牌,强化业态、环境和服务提升。深入推进什刹海阜景街、大栅栏琉璃厂地区特色商业旅游和文化创意产业发展。促进天桥演艺区资源有效整合,不断提高区域文化魅力和影响力。推动马连道地区业态提升,建设茶为特色、多元发展的文化创意街区。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提升服务经济品质。发挥消费促进增长的基础作用,完善扩大消费长效机制,以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进供给侧结构性调整,实施提高生活性服务业品质行动,加强便民网点建设,大力发展居民和家庭、健康、养老、旅游、健身休闲、住宿餐饮等精品生活性服务业,不断提高发展层次和连锁化、品牌化、规模化、标准化水平。实施“互联网+”战略,支持新兴社区经济、新型在线教育、健康医疗服务等基于互联网的模式创新,着力引导居民消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第七篇 持续增进民生福祉ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的基本思路,夯实社会保障工作基础,构建完善的基本公共服务体系,增强公共服务能力,围绕社会关注的重点问题,积极回应群众关切,不断提高人民群众生活质量,让广大群众有更多更直接的获得感。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章 促进教育优质均衡发展ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持优先、公平、内涵、协调的发展方向,倡导“校校精彩、人人成功”的教育理念,强化资源统筹,深化教育综合改革,推进学段贯通式培养,全面提升优质均衡发展水平。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏10:学段贯通式培养ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
贯通式培养是基于以学生发展为本的教育理念,教学目标与人的成长目标同步共行,是机制、制度的完整设计和运行方式,质量评价的整体贯通。不同学段的学校之间平稳过渡、有机衔接,把每一名学生的学段获得与基础教育质量联系起来,是学生成长、教师成才、学校发展的完整统一,是实现“校校精彩,人人成功”的有效途径。

  继续深化教育综合改革。继续推行学区制改革,推进“1+1+N+X”管理运行机制,促进区域教育优质均衡发展。实施贯通式培养和评价。深化教育集团办学改革,加大名师和名校长的交流力度,进一步推动义务教育优质均衡发展。加强教师队伍建设,全面提升教师能力水平。推进管理体制改革,建立和完善教师评价导向机制和人才激励机制。建立西城职业学院,推进职业教育结构调整和转型升级。整合社区教育资源,健全社区教育管理和运行机制,加强资源共享。ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏11:“1+1+N+X”管理运行机制ti5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一个“1”为学区理事会,第二个“1”为学区办公室,“N”为学区内各类教育机构,“X”为学区内拥有教育资源的各类社会机构。“1+1+N+X”组织架构的构建,旨在使学区制管理成为教育资源统筹的平台,教育方法、教育理念和教育经验交流的平台,教育与社会互通互联、共建共享的平台,教育服务社会、社会支持关注教育的平台,最终实现对学生的贯通式培养,实现校内外资源整合与共享,实现学校、家庭和社会教育有机统一。

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