创新人才机制。坚持人才优先发展战略,坚持服务发展、人才优先、高端引领、精细服务,着力开发区域经济社会发展重点领域亟需的高端领军型人才、紧缺专门人才、创新人才,提升人才国际化、高端化水平。深化政策机制创新,健全人才引进、培育、激励、保障、流动的全程式服务机制,建立个性化与全方位的高端服务保障体系。实施品牌引导和工程带动,着力打造金融、文化、高新技术等区域特色人才队伍,统筹推进各支人才队伍建设,培养和造就一支数量充足、结构优化、素质一流、富于创新的国际化人才队伍。营造有利于人人皆可成才的社会环境,初步建成“开放包容、全面发展、创新共享、协调持续和价值引领”的人才生态区。
加强政策资源供给。围绕规划目标任务,完善人口、环保、财税、土地等相关配套政策,加强各项政策协调配合,密切联系发展实际和宏观环境变化,加强政策储备,为规划实施提供有力的政策支撑。充分发挥财政资金支撑和引领作用,建立政府投资基金,支持创新创业、中小企业发展、产业转型升级和发展、基础设施和公共服务领域。调整和优化财政支出结构,切实将财政资金保障和政策聚焦的重点继续向教育、社会保障、医疗卫生、环境保护、公共安全等重要民生领域倾斜,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,为规划实施提供资金保障。强化支出预算管理,健全预算支出责任制度,加大支出项目的绩效考评力度,将绩效评价结果与部门预算编制有机结合,进一步强化部门预算的严肃性和约束性。把短期应对措施和长期制度建设结合起来,做好化解地方性政府债务风险各项工作。 强化重大项目落地。坚持以规划确定项目、以项目落实规划,发挥好重大项目对规划落实的支撑作用。完善重大项目的区级统筹机制,以重大项目的布局支撑和带动功能布局的优化。健全重点项目储备库制度,增强项目的协调性和可持续性,有序组织一批关系全局和长远发展的重大项目。强化项目实施管理,建立健全重大项目推进机制,落实分级管理责任,完善区政府固定资产投资项目后评价制度,强化项目实施效果。 第三章 强化规划监督考评 完善规划实施监督评估制度,强化规划分解落实与考核评价,扩大公众参与,落实规划目标任务。 加强考核评价。分解本规划确定的发展目标和主要任务,明确牵头单位和工作责任,加大绩效考核力度。约束性指标是政府必须履行的重要责任,要分解落实到各有关部门,并纳入其综合评价和绩效考核体系。强化对非首都功能疏解、结构优化、民生改善、资源节约、生态建设、环境保护和基本公共服务等目标任务完成情况的综合评价考核。 完善监督评估。加强第三方独立评估,听取社会各界和广大群众对规划实施的意见和建议。在规划实施的中期阶段,由区政府组织全面评估,并将中期评估报告提交区人大常委会审议。自觉接受区人大及其常委会对规划实施情况的监督检查,区政府有关部门根据负责的主要发展目标、约束性指标和主要预期性指标年度进展情况、重大任务年度执行情况,接受区人大及其常委会年度监督检查。根据中期评估等情况需要进行修订时,由区政府提出意见,报区人大常委会批准。 推动社会公众参与。采取多种形式、通过多种渠道,广泛开展“十三五”规划的宣传,让规划确定的目标任务深入人心,凝聚各方面力量积极参与规划实施,使实施规划成为全社会的自觉行动。 本规划经西城区人民代表大会批准后,由西城区人民政府组织实施。规划执行期间,如遇经济社会环境或其它重要因素发生重大变化,导致规划不能正常实施时,由区政府提出调整方案,报请区人大常委会批准实施。 附录:西城区“十三五”时期经济社会发展主要指标解释 1.常住人口:指实际居住在某一地区半年以上的人口,是国际上进行人口普查和人口抽样调查时常用的统计口径之一。 2.用水总量:指一定时期内某一地区国民经济各行业和居民家庭消费的水资源量的总和。 3.能源消费总量:指一定时期内某一地区用于生产、生活所消费的各种能源数量之和。是反映某一地区能源消费水平、构成与增长速度的总量指标。 4.单位地区生产总值能耗:指一定时期内某一地区每生产一个单位的地区生产总值所消耗的能源。 5.单位地区生产总值水耗:指一定时期内某一地区每生产一个单位的地区生产总值所消耗的水资源量。 6.单位地区生产总值二氧化碳排放:指一定时期内某一地区每生产一个单位的地区生产总值所排放的二氧化碳量。 7.细颗粒物浓度:指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒一个日历年内各日平均浓度的算数平均值。 8.生活垃圾无害化处理率:指无害化处理的垃圾量占总处理垃圾量的比率。 9.污水处理率:指某一地区居民生活污水均排入市政管网,进入污水处理厂进行无害化处理的比率。 10.食品药品安全监测抽检合格率:指抽检样本符合相关标准的比率,由食品药品快速检测、日常监督抽检和风险监测结果汇总形成食品药品安全监测抽检合格率。 11.单位地区生产总值生产安全事故死亡率:指某一地区各类生产安全事故死亡人数与国内生产总值的比率。 12.公园绿地500米服务半径覆盖率:指面积在5000平方米以上的公园绿地,按照500米的服务半径计算覆盖居住用地的面积占居住用地总面积的比率。 13.绿色出行比例:指采用公交车、地铁、自行车和步行等出行方式的人次占总出行人次的比率。 14.城镇居民可支配收入:指某一地区城镇居民家庭在调查期内获得并且可以用来自由支配的收入,由工资性收入、经营净收入、财产性收入、转移性收入等,扣除了个人缴纳的所得税、公积金、养老基金、医疗基金、事业基金之后计算得来。 15.国民体质监测合格率:指达到《国民体质测定标准》“合格”等级以上的人数比率。 16.人均预期寿命:指0岁时平均还有可能继续存活的年数。该指标受社会经济条件、医疗卫生水平和遗传因素、体质、生活条件等多方面影响。 17.城镇登记失业率:指在报告期末,城镇登记失业人员人数占当年城镇登记失业人员就业人数与实有城镇登记失业人员人数之和的比率。 18.基层公共文化设施达标率:指某一地区街道综合文化中心、社区综合文化室达到《北京市基层公共文化设施建设标准》的数量占全部数量的比率。 19.生活性服务业品质提升指数(社区商业):指某一地区便利店(超市)、餐饮、便民菜店、洗染、美容美发、家政服务和再生资源回收七项生活性服务业的规范化、连锁化、品牌化网点数占其规划网点总数比率的平均值。 20.养老照料中心和老年餐桌覆盖率:指设有全托、看护、助餐等功能的养老照料中心和老年餐桌等养老机构或养老设施的街道占全部街道的比率。 21.机构养老床位数:养老机构中收住老年人的床位。 22.地区生产总值:指一定时期某一地区的所有常住单位生产的全部最终产品和服务的价值总和,是反映经济总体状况的重要指标。 23.一般公共预算收入:地方一般公共预算收入包括地方本级收入、上级政府对本级政府的税收返还和转移支付。 24.万人发明专利拥有量:指每万人拥有国内外知识产权行政部门授权且在有效期内的发明专利件数。是衡量某一地区科研产出质量和市场供应水平的综合指标。 25.金融业增加值占全区比重:指一定时期内某一地区所有常住金融机构通过生产活动(包括货币金融服务业、资本市场服务业、保险业和其他金融业等的活动)新创造的价值占地区生产总值的比率。 |